פניית סוף שנה חינוך

הנדון: שימוש ברזרבה הכללית לשנת 2024 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 4,460,321 אלפי שקלים חדשים מסעיפי המשרדים השונים לסעיף 47 – רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 4,460,321 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 20 – משרד החינוך, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 20 – משרד החינוך עיקרי הפנייה: הפניה נועדה לתקצוב סך של 4,460,321 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה, 16,812 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה המותנית וכן 90,735 אלפי ש"ח בתקציב ההרשאה להתחייב. עבור מימון חוסרי השכר בהתאם לביצוע בפועל, יישום החלטות ממשלה, ביצוע שינויים פנימיים וכן יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. להלן הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות: 206001 - פעילויות מטה מרכזיות - פעולות ושכר תיאור התכנית: התקציב בתכנית מיועד עבור מימון שכרם של עובדי מטה משרד החינוך, מימון פעולות השתלמות והדרכה לחיזוק הידע והכישורים המקצועיים של עובדי המשרד, מימון פעולות לשכת דובר משרד החינוך, אגף רישוי בקרה ואכיפה, תפעול מערך פרסי ישראל, מחקרים וסטטיסטיקה, קשרי חוץ, הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (הראמ"ה), הספרייה הלאומית, אגף הבחינות, הדרכה ולימודי עזרה ראשונה, בקרות על ביצוע שעות הוראה במערכת החינוך, הפעלת מינהלת הטיולים, מינהלת המעבר לניהול העצמי, רכישות מנהלי מחוזות ואישור ספרי לימוד, פעילות אגף תכנון, מימון אחזקת המשרד. כמו כן כולל התקציב ביטוח תלמידים ורכוש במוסדות חינוך. מטרת השינוי: סך של 93,860 אלפי ש"ח בהוצאה, הגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 2,314 אלפי ש"ח וכן 35,186 אלפי ש"ח בתקציב ההרשאה להתחייב, עבור מימון חוסרי השכר בהתאם לביצוע בפועל במטה המשרד, תקצוב תכנית העתודות של משרד החינוך, תקצוב מערך המדידה בהתאם לביצוע בפועל ופעולות נוספות בהתאם לבקשת המשרד ובהתאמה לביצוע בפועל. 206101 - חינוך מיוחד תיאור התוכנית: התקציב בתכנית מיועד בעיקרו למימון שעות לימוד, שירותים נלווים והסעות תלמידים בחינוך המיוחד. אוכלוסיית היעד הינה תלמידי החינוך המיוחד בגילאי 21-3, אשר הושמו במסגרות חינוך מיוחד וכן תלמידים הזכאים לתכנית השילוב במסגרות החינוך הרגילות מגיל 18-3. מטרת השינוי: תקצוב סך של 2,334,468 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור מימון חוסרי השכר בהתאם לביצוע בפועל בתקציב החינוך המיוחד. 206201 - קדם יסודי תיאור התוכנית: התקציב מיועד למימון השתתפות המדינה בעלויות גני ילדים הכוללות שכר גננת, שכר עוזרת גננת והוצאות אחזקה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 929,823 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 22,000 אלפי ש"ח עבור גידול בהכנסות שהתקבלו מהשלטון המקומי וכן עבור מימון חוסרי השכר בהתאם לביצוע בפועל בשכר הגננות בגני החובה וטרום החובה ושכר סייעת שניה בגני הילדים. 206301 - יסודי וחטיבת ביניים תיאור התוכנית: התקציב מיועד לממן את שעות הלימוד המוקצות לחינוך היסודי ולחטיבות הביניים בחינוך הרשמי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 2,674,944 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 43,000 אלפי ש"ח עבור מימון חוסרי השכר בהתאם לביצוע בפועל בשכר עובדי ההוראה בבתי הספר היסודיים ובחטיבות הביניים. 206302 - החינוך העצמאי תיאור התוכנית: בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה בחינוך העצמאי נעשית באמות מידה שוות למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל. התקציב מיועד למימון שעות הלימוד בחינוך העצמאי, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת החינוך העצמאי. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. החינוך העצמאי מפוקח על ידי המחוז החרדי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 148,029 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 3,000 אלפי ש"ח עבור מימון חוסרי שכר במינהל החינוך העצמאי בהתאם לביצוע בפועל. 206303 - מעין החינוך התורני תיאור התוכנית: בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה במעיין החינוך התורני נעשית באמות מידה שוות למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל. התקציב מיועד למימון שעות הלימוד במעיין החינוך התורני, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת מעיין החינוך התורני. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. מעיין החינוך התורני מפוקח על ידי המחוז החרדי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 84,009 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה וכן הגדלת מסגרת ההוצאה מותנית בסך של 25,000 אלפי ש"ח עבור מימון חוסרי השכר במעין החינוך התורני בהתאם לביצוע בפועל. 206304 – מוכר שאינו רשמי תיאור התוכנית: התקציב מיועד עבור תשלומי שכר מורים והשתתפות במימון שכר עובדי העזר במוסדות של החינוך המוכר שאינו רשמי האחר - במגזר החרדי ושאינו חרדי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 128,126 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור מימון חוסרי השכר במוסדות מוכרים שאינם רשמיים בהתאם לביצוע בפועל. 206305 – מוסדות הפטור תיאור התוכנית: התקציב מיועד להעברה למוסדות ה"פטור" – תלמודי תורה (תת"ים) אשר הוכרו על ידי מערכת החינוך ונקבעו להם תנאים מיוחדים הפוטרים אותם ממילוי הוראות חוק לימוד חובה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 108,400 אלפי ש"ח עבור תקצוב החינוך המיוחד במוסדות הפטור בהתאם לביצוע ויישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. 206401 – חטיבה עליונה תיאור התוכנית: התקציב מיועד למימון שכר הלימוד בחטיבה העליונה. תשלומי שכר הלימוד מיועדים בעיקר לתשלומי שכר המורים על פי פרופיל המורים, לתשלום שכר השרתים, המזכירים, עובדי הסיוע ועובדי אחזקה אחרים וכן לרכישת ציוד והוצאות אחרות. כמו כן התקציב משמש לתמיכה בבתי ספר בפריפריה ולהפעלה ואחזקת מרכזי נוער. מטרת השינוי: תקצוב סך של 819,183 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור מימון חוסרי השכר בהתאם להסכם השכר עם ארגון המורים לביצוע בפועל בשכר עובדי ההוראה בחטיבה העליונה. 206501 – שירותי עזר, הסעות ומענקים תיאור התכנית: התקציב מיועד למימון השתתפות המדינה בשירותי העזר, מימון השתתפות המדינה בהסעות תלמידים ומורים במערכת החינוך, סיוע תקציבי למועצות האזוריות ברכישת אוטובוסים להסעת תלמידים, מימון השתתפות בשכר דירה למבני חינוך מושכרים, מענקים לפיתוח מתקנים במבני תרבות, ספורט ונוער, סיוע בהקצבות לגופים שונים בישראל, להקמה ופיתוח מתקני חינוך להכרת הארץ ושמירת הטבע, פיתוח אכסניות נוער ושיפוץ מוסדות חינוך והנגשתם עבור בעלי מוגבלות. מטרת השינוי: תקצוב סך של 381,223 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 70 אלפי ש"ח עבור מימון חוסרי השכר של העובדים המנהליים של בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים וכן הגדלת תקציב הסעות התלמידים של המשרד בהתאם לביצוע בפועל וכן עבור הגדלת השתתפות משרד החינוך בהסעות תלמידים ברשויות המקומיות אשר תוקצה בהתאם לקריטריונים אחידים ושוויוניים, וזאת בין היתר בשים לב לשוני בין עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות. 206601 - המינהל חינוך התיישבותי ועליית הנוער תיאור התוכנית: החינוך ההתיישבותי אמון על הטיפול במוסדות חינוך בהם כלולה גם פנימייה בכל הארץ. התקציב מיועד עבור מימון שכרם של עובדי החינוך ההתיישבותי ולמימון פעולות השתלמות והדרכה לעובדי המחוז ההתיישבותי, מימון ואחזקת המינהל לחינוך ההתיישבותי, שכר המורים בחטיבות הביניים בחינוך ההתיישבותי, השתתפות משרד החינוך בבתי הספר הממשלתיים בהוראה, שכר מורים ומינהל כולל הוצאות פנימייה, כפר ואחזקת המשק החקלאי, אחזקת תלמידים בפנימייה, אחזקת תלמידי נעל"ה (נוער עולה לפני הורים), הוצאות שמירה ובטחון, הצטיידות והסעות והשתתפות המשרד הראשי בבתי ספר ממשלתיים, שכר עובדי שירותי העזר בבתי הספר של המינהל, השתתפות בשכר לימוד לחטיבה עליונה במינהל, השתתפות המשרד הראשי בבתי ספר ממשלתיים, השתתפות המשרד בבתי ספר להוראת החקלאות, הכשרה ומענקי השתלמות למורים, שיפוצים והצטיידות בחינוך ההתיישבותי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 481,932 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 41,750 אלפי ש"ח וכן 78,513 אלפי ש"ח בתקציב ההרשאה להתחייב עבור מימון חוסרי השכר במנהל לחינוך התיישבותי ועליית הנוער בהתאם לביצוע בפועל, תקצוב הסכם השכר עם ארגון המורים עבור עובדי ההוראה בחטיבה העליונה המתוקצבים על ידי המנהל וכן שינויים נוספים בהתאם לבקשת המשרד ויישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. 206702 – הארכת יום הלימודים תיאור התוכנית: התקציב בתכנית מיועד למימון חוק ארוחה יומית לתלמיד, תשס"ה- 2005 וכן מתוקצבות תכניות שונות להארכת יום הלימודים - תכנית פנימיות יום הנותנת מענה לילדים בגני הילדים ולתלמידים בבתי הספר באזורי הפריפריה הגיאוגרפית והחברתית, תכנית ניצנים הנותנת מענה לתלמידים בגני הילדים באשכולות 1-5 ובכיתות א-ב באשכולות 1-10. במסגרת שתי התכניות כלולה הזנה בצהרי היום. מטרת השינוי: תקצוב סך של 426,286 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור התאמת תקצוב צהרוני ניצנים ותכנית ההזנה לביצוע בפועל. 206801- תנאי שירות והכשרת עובדי הוראה תיאור התוכנית: תקצוב המכללות להכשרת מורים. השתלמויות לעובדי הוראה, חונכות למורים חדשים, תקצוב ארגוני המורים בהתאם להסכמי השכר בפעולות רווחה, השתלמות עובדי הוראה, הלוואות לעובדי הוראה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 243,470 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 3,753 אלפי ש"ח עבור התאמת התקציב לביצוע בפועל של ימי הדרכה למורים, פעולות של ארגוני המורים ושכר המורים במכללות להכשרת עובדי הוראה. יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית: הפנייה נועדה לתקצב סך של 153,118 אלפי ש"ח עבור הנושאים המפורטים להלן, בהתאם להחלטות ממשלה מס' 241 מיום 24 בפברואר 2023, מס' 511 מיום 14 במאי 2023, מס' 562 מיום 23 במאי 2023, מס' 861 מיום 30 ביולי 2023, מס' 1096 מיום 27 בנובמבר 2023, מס' 1306 מיום 14 בינואר 2024, מס' 2005 מיום 14 ביולי 2024, מס' 2345 מיום 4 בנובמבר 2024, מס' 2538 מיום 09 בדצמבר 2024, מס' 2601 מיום 24 בדצמבר 2024 שעניינן "יישום הסכמים קואליציוניים בשנים 2024", וכן בהתאם להחלטת ממשלה מס' 580 מיום 28 במאי 2023 שעניינה " איגום תקציבים לצורך חיזוק והרחבת פעילות הגרעינים החינוכיים התורניים בשנות התקציב 2023-2024" וכן בהתאם להסכמים שהוקראו בוועדה במהלך הדיונים לאישור חוקי התקציב לשנים 2023 ו-2024. מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות ובעת הצגת ההסכמים טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציבים הנדרשים על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180, התקציב טרם הוקצה בתוכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות וההסכמים האמורים, לתוכניות הייעודיות, כמפורט להלן: מספר תכנית שם תכנית נושא סכום 206701 פעילויות ופרויקטים גרעינים תורניים 17,000 206901 תרבות יהודית תרבות יהודית בשדרות ויישובי עוטף עזה 3,920 206305 מוסדות הפטור תמרוץ טיפוח במוסדות הפטור 39,690 206305 מוסדות הפטור ערך שעה 20,500 206601 המינהל חינוך התיישבותי ועליית הנוער בינוי ושיפוץ פנימיות המפוקחות על ידי המנהל לחינוך התישבותי, מיועד בין השאר לצורך החלפת מבנים יבילים ברחבי הארץ באזורים צמודי גדר וסיכון. 55,562 206701 פעילויות ופרויקטים חינוך טכנולוגי – מלגות שכר לימוד כיתות יג-יד 9,000 206901 תרבות יהודית מרכזים להעמקת החינוך 3,723 206901 תרבות יהודית מדרשות ליהדות וללימודי ארץ ישראל 3,723 קישור להחלטות ממשלה: החלטת ממשלה 580- https://www.gov.il/he/Departments/policies/dec580-2023