העברה עבור יישום החלטות ממשלה ונטו תעשיה

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 154,124 אלפי שקלים חדשים מסעיף 04 - משרד ראש הממשלה, 19 - מדע, תרבות וספורט, 26 - המשרד להגנת הסביבה, 36 - משרד הכלכלה, 83 - הוצאות פיתוח אחרות, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 154,124 אלפי שקלים חדשים, 299,600 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב ו-1 תקן כוח אדם מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 38 - תמיכות בענפי המשק, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 38 - תמיכות בענפי המשק עיקרי הפנייה: הפנייה נועדה להגדלת תקציב משרד הכלכלה והתעשייה ורשות החדשנות הלאומית בסך של 154,124 אלפי ש"ח בהוצאה, 299,600 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וכן תוספת 1 תקן כוח אדם. כמפורט בתכניות להלן: תכנית מספר 1: מענקי מחקר ופיתוח מוקדמים – 383002 תיאור התכנית: התכנית כוללת את תקציב התמיכה בחברות בחלוקה לזירות הפעולה השונות של הרשות: צמיחה, הזנק, תשתיות, חברתי-ציבורי, וכן למסלולים הבאים: מסלול תנופה - תמיכה ביזמים ליצירת אב טיפוס, תכנית קמי"ן - תמיכה בפרויקטים המתקיים באקדמיה בעלי פוטנציאל להפוך לחברה בבוא העת, ומסלול חדשנות במגזר הציבורי - תמיכה בפרויקטי חדשנות טכנולוגית במגזר הציבורי. מטרת השינוי: הגדלת תקציב רשות החדשנות ב-50,000 אלפי ₪ בהרשאה להתחייב עבור מסלולי תמיכה של הרשות לחדשנות לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה היצרנית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3392 מיום 11 בינואר 2018 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית. תכנית מספר 2: קידום השקעות ועידוד התעסוקה – 384001 תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את פעילות רשות ההשקעות, אשר ניתן לחלקה לשני תחומים מרכזיים: ראשית, קידום השקעות מכוח החוק לעידוד השקעות הון, תשי"ט – 1959, ושנית, הפעלת מסלולים מנהליים, הכוללים בין היתר מסלולים לעידוד התעסוקה, מסלול להגברת התחרות בענפים ריכוזיים, מסלול סיוע לחברות ורשויות מקומיות בהתייעלות אנרגטית, מסלול להגברת תיעוש הבנייה, סיוע במימון חיבור למערכת חלוקת הגז הטבעי ועוד. מטרת השינוי: הגדלת תקציב רשות ההשקעות ב-112,000 אלפי ש"ח בהרשאה. להלן פירוט השינויים המרכזיים: 1. 60,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הרחבת התכנית להעלאת הפריון בתעשייה המסורתית המופעלת על-ידי רשות ההשקעות מתוקף החלטת ממשלה מס' 3392 מיום 11 בינואר 2018 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית. 2. 52,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הפעלת תכנית להטמעת טכנולוגיות ייצור מתקדם בתעשייה המסורתית המופעלת על-ידי רשות ההשקעות כחלק מהחלטת ממשלה מס' 3392 מיום 11 לינואר 2018 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית. תכנית מספר 3: קידום היצוא ועידוד עסקים קטנים ובינוניים – 384004 תיאור התכנית : תוכנית זו מיועדת למימון כלי הסיוע הממשלתיים השונים לעסקים קטנים ובינוניים, בהם קרן ההלוואות בערבות מדינה לעסקים קטנים ובינוניים, מוקדי המעוף של הסוכנות, תכניות ייעוץ וליווי, פעילות בתחום הרגולציה והחקיקה, פעילות בתחום המחקר והמדיניות ועוד. עוד בתכנית זו פעילות מינהל סחר חוץ אשר אמון על גיבוש ויישום מדיניות סחר החוץ של מדינת ישראל. המינהל עוסק במגוון רחב של פעולות שמטרתן להגביר את התחרותיות של המשק הישראלי בשווקים הבינלאומיים, להעמיק את קשרי הסחר עם מדינות העולם ולקדם את היצוא הישראלי. מטרת השינוי: הגדלת תקציב מינהל סחר חוץ והסוכנות לעסקים קטנים ב-28,510 אלפי ש"ח בהוצאה ו- 51,000 אלפי ש"ל בהרשאה להתחייב. להלן פירוט השינויים המרכזיים: 1. 28,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הגדלת כלי הסיוע הקיימים של מנהל סחר חוץ לקידום היצוא כחלק מהחלטת ממשלה 3392 מיום 11 לינואר 2018 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית. 2. 20,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הסוכנות לעסקים קטנים להפעלת תכנית לעסקים קטנים ובינוניים המבקשים להטמיע טכנולוגיות ייצור מתקדם ועבור הפעלת תכנית לפיתוח מוצרים עתירי עיצוב בתעשייה המסורתית, ו-3,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור פיילוט להטמעת כלים לחדשנות מבוססת מידע בתעשייה המסורתית הקטנה והבינונית שיופעל על-ידי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים כחלק מהחלטת ממשלה 3392 מיום 11 לינואר 2018 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית. 3. 2,500 אלפי ש"ח בהוצאה ממשרד ראש הממשלה עבור יישום החלטת ממשלה מס' 1585 מיום 26 ליוני 2016 שעניינה חיזוק הקשרים הכלכליים ושיתופי הפעולה עם מדינות יבשת אפריקה, עבור הרחבת מערך הנספחויות המסחריות באפריקה בשתי נספחויות נוספות, קידום הסכמים בין-ממשלתיים וסיוע לחברות ישראליות המעוניינות לחדור לשווקים באפריקה. 4. 2,000 אלפי ש"ח בהוצאה מהמשרד לשוויון חברתי עבור תכנית בשיתוף מינהל סחר חוץ ומכון היצוא לקידום היצוא של חברות ממגזר המיעוטים. 5. 1,600 אלפי ש"ח בהוצאה מהמשרד לשוויון חברתי עבור הפעלת תכנית ע"י הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, אשר במסגרתה ניתנות מיקרו-הלוואות ליזמיות בדואיות. 6. ביצוע שינויים פנימיים בתקציב המזומן בתכנית, בהתאם לביצוע בפועל בתכניות השונות בסעיף. כאמור, ביצוע המזומן בתכניות הסעיף נגזרות מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות. תכנית מספר 4: פעולות כלליות לקידום התעשייה – 384009 תיאור התכנית: תוכנית זו מיועדת למימון פעולות שונות, אשר משתנות משנה לשנה, בהן פעולות לעידוד רכישת תוצרת הארץ, מימון תפעול, איחסון ורענון של מלאי החירום הממשלתי עליו אמון משרד הכלכלה והתעשייה וכן תוכניות שונות כגון "הטובים לתעשייה" ו"עתידים לתעשייה" (תכניות אשר מספקות סיוע לסטודנטים המשתלבים בתעשייה). כמו כן, בתכנית זו מתוקצבת פעילות מינהל התקינה שהינו הרגולטור האחראי על מכון התקנים וכן תקציב המיועד לפעילות השוטפת של אגף התקינה במכון התקנים, העוסק בעיבוד וכתיבת תקנים וולנטריים ורשמיים. בנוסף, בתכנית זו מתוקצבת חלק מפעילותה של הרשות הלאומית להסמכת המעבדות, שהינו הגוף האמון על הסמכתן ובדיקת כשירותן המקצועית של המעבדות הפועלות בישראל. מטרת השינוי: הגדלת תקציב משרד הכלכלה ב-54,206 אלפי ש"ח בהוצאה וב-86,600 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. להלן השינויים המרכזיים: 1. 51,600 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הפעלת מרכז סביבה ברת-קיימא מתוקף החלטת ממשלה מס' 3392 מיום 11 לינואר 2018 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית וכן 3,440 אלפי ש"ח בהוצאה ממקורות משרד הכלכלה והתעשייה, 3,440 ממשרד האוצר ו-3,140 אלפי ש"ח בהוצאה מהמשרד להגנת הסביבה, עבור מימון ההרשאה להתחייב ובגין השתתפותם בהקמת המכון לסביבה ברת-קיימא, בהתאם להחלטת הממשלה. 2. 39,286 אלפי ש"ח במזומן עבור מימון השתתפות המדינה בהסכם הפרישה במכון התקנים, כתוצאה מהרפורמה לפתיחת ענף התקינה לתחרות. סכום זה נקבע לפי עלות הפרישה בפועל, ועל כן נדרש תקצוב סכום נוסף למעבר לזה שתוקצב בעת בניית התקציב. 3. 35,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הפעלת מכון לייצור מתקדם מתוקף החלטת ממשלה מס' 3392 בנושא חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית וכן החלטת ממשלה מס' 2262 מיום 8 לינואר 2017 שעניינה פיתוח כלכלי של מחוז הצפון וצעדים משלימים לעיר חיפה, וכן 5,000 אלפי ש"ח בהוצאה ממשרד המדע ו-5,000 אלפי ש"ח בהוצאה מרשות החדשנות, עבור מימון ההרשאה להתחייב, בגין השתתפות הרשות בהקמת המכון לייצור מתקדם כחלק מהחלטת ממשלה 3392 שעניינה חיזוק כושר התחרות של התעשייה הישראלית. 4. ביצוע שינויים פנימיים בתקציב המזומן בתכנית, בהתאם לביצוע בפועל בתכניות השונות בסעיף. כאמור, ביצוע המזומן בתכניות הסעיף נגזרות מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות. תכנית מספר 5: שכר וכוח אדם – 387001 תיאור התכנית: הוצאות השכר של המשרד. תכנית זו כוללת את תקצוב שכר עובדי משרד הכלכלה והתעשייה, לרבות הנספחים המסחריים וכן השכר של עובדים מקומיים וזרים בנספחויות. מטרת השינוי: תקצוב תקן אחד, נלוות וסך של 167 אלפי ₪ במזומן עבור ביקורת פנים במשרד. זאת בהתאם לדו"ח ביקורת פנים אשר קבע כי עבור משרדים מסוימים, ובינם משרד הכלכלה והתעשייה, יינתן תקן נוסף לצורך כך. יישום מסקנות הדו"ח התבצע לאחר בניית התקציב לשנים 2017-2018. תכנית מספר 6: תפעול – 387002 תיאור התכנית: כלל הוצאות האחזקה והתפעול של המשרד על המחוזות והיחידות כולל נספחויות כלכליות בחו"ל, הוצאות שכר דירה, הוצאות חשמל ואנרגיה, שירותי מחשוב, שירותי הדרכה, ארנונה ומסים, אחזקת רכב ונסיעות לחו"ל. מטרת השינוי: הגדלת תקציב תפעול משרד הכלכלה והתעשייה ב-71,241 אלפי ש"ח בהוצאה. להלן השינויים המרכזיים: 1. 42,609 אלפי ש"ח בהוצאה עבור העברת חלקו של משרד הכלכלה בעודפים המחויבים מסעיף 36 לסעיף 38. העברה זו נובעת מפיצול זרוע התעסוקה ממשרד הכלכלה והתעשייה והעברתו למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. 2. 23,632 אלפי ש"ח בהוצאה עבור הגדלת תקציב התפעול של משרד הכלכלה והתעשייה מתוך מקורות המשרד, בהתאם לבקשתו. 3. 5,000 אלפי ש"ח בהוצאה ממשרד ראש הממשלה עבור השתתפות המשרד במערכת המחשוב תמ"ר, לביצוע מעקב אחר תכניות העבודה המשרדיות.