מינהל התכנון והיחידה לאכיפת דיני תכנון

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של -33,917 אלפי שקלים חדשים מסעיף 83 - הוצאות פיתוח אחרות , לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 33,917 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 54 – רשויות פיקוח בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 54 הפנייה נועדה להעברת תקציב בסך של 33,917 אלפי ש"ח למינהל התכנון וליחידה הארצית לאכיפת דיני תכנון ובניה. התקציב מועבר לפעילות ועדות הערר, לפעולות מחשוב, לקידום תכניות מתאר ולביצוע סקרים לאיתור מבנים לא חוקיים. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: 543301 - שכר וכוח אדם תיאור התכנית: התכנית מיועדת למימון כלל הוצאות השכר וכוח האדם המועסק במינהל התכנון. מטרת השינוי: התאמת לתקציב בפועל. תכנית מספר 2: 543302- פעולות תיאור התכנית: התכנית מיועדת לתקצוב כלל הפעולות של מינהל התכנון הכוללות העסקת נותני שירותים חיצוניים, פעולות מחשוב, העסקת חברות מתכננות לקידום תכניות מתאר מקומיות, מחוזיות וארציות, תפעול ותמיכות בוועדות מקומיות לתכנון ובנייה. מטרת השינוי: 1 תקצוב סך של 3,579 אלפי ש"ח להקמת 3 ועדות ערר נוספות על פי סעיף 12 לחוק התכנון והבנייה וזאת על מנת לשפר את השירות לאזרח ולקצר את הליכי התכנון. 2 תקצוב סך של 10,250 אלפי ש"ח עבור פעולות מחשוב. תיקון 101 לחוק התכנון והבניה משנת 2014 הגדיר שינוי בהליכי הרישוי, לטובת יישום השינויים הוקמה מערכת מקוונת להגשת היתרי בניה כאשר תוספת התקציב מבוקשת עבור שיפור המערכת והתאמה לגידול בהיקף הבקשות. כמו כן, הוקמה במינהל התכנון יחידת מחשוב עצמאית, אשר הגדילה משמעותית את היקפי הפעילות. 3 תקצוב סך של 6,650 אלפי ש"ח עבור שירותי ייעוץ. מינהל התכנון מעסיק יועצים מקצועיים רבים המסייעים לוועדות התכנון ולמחוזות בליווי וקידום תכניות מתאר ותכניות מפורטות וכן בנושאי תחבורה, נוף וסביבה. עקב הגידול בהיקפי הפעילות של ועדות התכנון ישנו צורך בתקציב נוסף עבור יועצים מקצועיים. 4 תקצוב סך של 3,500 אלפי ש"ח עבור מינהל הדיור הממשלתי. בעקבות מעברו של מינהל התכנון לדיור חדש ישנו צורך בתוספת תקציב עבור דמי שכירות. 5 תקצוב סך של 6,950 אלפי ש"ח עבור תכנון מתארי. מינהל התכנון מקדם תכניות מתאר בשיתוף ועדות התכנון המקומיות וזאת במטרה ליצור מסגרת תכנונית אסטרטגית לפיתוח ברשות המקומית. תוספת התקציב נדרשת בכדי להתאים את היקף המזומן לביצוע בפועל. נושאים אלו מתוקצבים כעת ולא בבסיס התקציב בעקבות הגידול המשמעותי בפעילות מינהל התכנון אשר לא היה צפוי בעת בניית התקציב המקורי תכנית מספר 3: 543401 - שכר וכוח אדם תיאור התכנית: התכנית מיועדת למימון כלל הוצאות השכר וכוח האדם ביחידה הארצית לאכיפת דיני תכנון ובניה ובכלל זה שכר העובדים וההוצאות הנלוות להעסקה כהחזר הוצאות רכב ושעות נוספות. מטרת השינוי: ביצוע התאמות לתקצוב המוזמן בהתאם לביצוע בפועל. תכנית מספר 4: 543402 - תפעול וקניות תיאור התכנית: היחידה הארצית לאכיפת דיני התכנון והבניה אחראית על איתור, חקירה וביצוע האכיפה כנגד עבירות תכנון ובנייה. תפקידה העיקרי של היחידה הוא לסכל פגיעה בתכנון ולצמצם את עבריינות הבניה באמצעות אכיפה הרתעתית אפקטיבית ופעולות בקרה וסיוע לוועדות המקומיות. בתכנית זו מתוקצבות כלל פעולות היחידה ובהן -תפעול, תקציב לביצוע הריסות מבנים לא חוקיים, סיוע משפטי וביצוע סקרים לגילוי עבירות בנייה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 2,956 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 10,100 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. בעקבות תיקון 116 לחוק התכנון והבניה שאושר בחודש אפריל 2017 נוספו ליחידה לאכיפת דיני תכנון ובניה סמכויות רבות, כאשר תוספת התקציב נדרשת בכדי לעמוד בדרישות החוק וכוללת תקציב נוסף לביצוע סקרים לאיתור בניה לא חוקית ולפעולות להריסת מבנים לא חוקיים. נושאים אלו לא תוקצבו בבסיס התקציב מאחר ותיקון החקיקה לא היה קיים בעת אישור התקציב המקורי.