להוסיף לרשימה
עובדים זרים: תקציב, אכיפה והיתרי העסקה
מה הממשלה עושה בנושא עובדים זרים?
בקצרה
הממשלה מסדירה את כניסתם, שהייתם והעסקתם של עובדים זרים בישראל באמצעות מערך של היתרים למעסיקים, פיקוח ואכיפת חוקי עבודה והגירה. פעילות זו כוללת ניהול מכסות עובדים לענפי המשק השונים, חתימה על הסכמים בילטרליים (דו-צדדיים) עם מדינות המוצא להבטחת גיוס מפוקח, ואכיפה כנגד העסקה בלתי חוקית.
האחריות המרכזית על הטיפול בנושא נמצאת בידי רשות האוכלוסין וההגירה. התקציב המקורי המוקצה לפעילות זו בשנת 2026 עומד על 224.2 מיליון ₪. בנוסף, מבוצעות התקשרויות לצורך שירותי אבטחה, טיסות למורחקים ותפעול מערך ההסכמים הבילטרליים.
כמה כסף ולאן
תקציב הטיפול בעובדים זרים וניהול ההיתרים למעסיקים מנוהל במסגרת סעיפי רשות האוכלוסין וההגירה, ומשקף את עלויות התפעול, כוח האדם והאכיפה.
הסעיפים התקציביים בתרשים (2)
מינהל האכיפה (68.12.01) · מינהל היתרים למעסיקים (68.12.03)
בשנת 2020 לא אושר תקציב מדינה, ולכן אין לשנה זו נתוני תקציב מקורי.
מנתוני התקציב עולה כי בשנת 2013 חל גידול בתקציב המקורי לכ-128.1 מיליון ₪ (לעומת 78.7 מיליון ₪ בשנה הקודמת). שינוי זה נובע מפתיחתן של התכניות התקציביות החדשות מינהל האכיפה ו-מינהל היתרים למעסיקים בשנת 2013. מאז השתנה התקציב המוקצה לתחום משנה לשנה.
מי אחראי
רשות האוכלוסין וההגירה, הפועלת תחת משרד הפנים, היא הגוף האמון על הסדרת התחום. הפעילות התקציבית מרוכזת בשני מינהלים מרכזיים:
- מינהל היתרים למעסיקים: מטפל בבקשות להעסקת עובדים זרים, הקצאת מכסות בענפים המאושרים (כגון סיעוד, חקלאות, בניין ותעשייה), וניהול מערך ההסכמים הבילטרליים.
- מינהל האכיפה: פועל לאכיפת חוקי העבודה וההגירה, מפקח על תנאי העסקת העובדים ופועל להרחקת שוהים בלתי חוקיים.
התכניות העיקריות
התקציב מחולק בין פעולות האכיפה לבין הפעילות המינהלית למתן היתרי ההעסקה.
התכניות העיקריות לטיפול בעובדים זרים
| שם התכנית | תקציב מקורי |
|---|---|
| מינהל האכיפה | 163.7 מיליון ₪ |
| מינהל היתרים למעסיקים | 60.5 מיליון ₪ |
התקשרויות וספקים
לצורך הפעלת מערך האכיפה וההיתרים, רשות האוכלוסין וההגירה רוכשת שירותים מספקים שונים. סך היקף ההתקשרויות המאותרות בסעיפי התקציב הרלוונטיים עומד על 276.3 מיליון ₪, כאשר 50 מיליון ₪ מתוכם אושרו בפטור ממכרז. בסך הכל בוצעו 2,637 התקשרויות מול 550 ספקים.
ההתקשרויות הגדולות מתמקדות בשירותי אבטחה, מימון טיסות יוצאים ומורחקים, וניהול ההסכמים הבילטרליים מול גורמים בינלאומיים.
התקשרויות הרכש הגדולות ביותר
| מטרת ההתקשרות | ספק | אופן רכישה | היקף ההתקשרות |
|---|---|---|---|
| טיסות של מורחקים/ יוצאים מרצון | משרד האוצר/סוכנות נסיעות ממשלתית | תקנה 14ב - מכרז מרכזי | 16.8 מיליון ₪ |
| שירותי אבטחה למרחב מרכז | ע.מי.ש.ב. שרותים בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 7.8 מיליון ₪ |
| שירותי אבטחה | ע.מי.ש.ב. שרותים בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 4.9 מיליון ₪ |
| הסכמים בילטראליים | עמותת המרכז הישראלי להגירה בינלאומית ולקליטה (ע"ר) | פטור ממכרז | 4.8 מיליון ₪ |
| אבטחה מרחב מרכז | ע.מי.ש.ב. שרותים בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 4.5 מיליון ₪ |
| שירותי אבטחה מרחב מרכז | ע.מי.ש.ב. שרותים בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 4.1 מיליון ₪ |
| אבטחה מרחב מטה 2020 | חברת קבוצת השומרים שמירה ובטחון בעמ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 3.7 מיליון ₪ |
| הסכמין בילטראליים | עמותת המרכז הישראלי להגירה בינלאומית ולקליטה (ע"ר) | פטור ממכרז | 2.8 מיליון ₪ |
| תחזוקת מערכת מחשוב | סייבר מודיעיני בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 2.7 מיליון ₪ |
| תחזוקת מערכת רותם | אלביט מערכות תקשוב וסייבר בע״מ | תקנה 1ב - מכרז פומבי רגיל | 2.7 מיליון ₪ |
רשימת הספקים הגדולים ביותר המעניקים שירותים בתחום זה:
הספקים הגדולים ביותר
| ספק | היקף התקשרויות כולל | מספר התקשרויות |
|---|---|---|
| ע.מי.ש.ב. שרותים בע״מ | 32.2 מיליון ₪ | 22 |
| מודיעין אזרחי בעמ | 18.8 מיליון ₪ | 23 |
| עמותת המרכז הישראלי להגירה בינלאומית ולקליטה (ע"ר) | 17.1 מיליון ₪ | 12 |
| משרד האוצר/סוכנות נסיעות ממשלתית | 17 מיליון ₪ | 5 |
| חברת קבוצת השומרים שמירה ובטחון בעמ | 13 מיליון ₪ | 14 |
| בזק החברה הישראלית לתקשורת בע״מ | 6.5 מיליון ₪ | 17 |
| רשות שדות התעופה | 6.4 מיליון ₪ | 31 |
| רמות מ.א. ניהול ותחזוקה (1993) בע״מ | 5.7 מיליון ₪ | 34 |
| משרד האוצר/אגף החשב הכללי | 5.5 מיליון ₪ | 7 |
| עירית ירושלים | 4.3 מיליון ₪ | 16 |
החלטות ממשלה
הממשלה מעצבת את מדיניות העסקת העובדים הזרים באמצעות קביעת מכסות ענפיות ואשרור הסכמים בילטרליים עם ממשלות זרות (כדוגמת קמבודיה, מלאווי, הודו, נפל ועוד). הסכמים אלו מסדירים הליך גיוס לעובדים זרים המגיעים לישראל. בנוסף, מתקבלות החלטות בנוגע לשיפור הפיקוח והאכיפה ותנאי מחייתם של העובדים.
להלן החלטות הממשלה הבולטות וההסכמים שאושררו לאחרונה:
החלטות ממשלה אחרונות בנושא עובדים זרים והסכמים בילטרליים
על הנתונים
העמוד נכתב באופן אוטומטי בעזרת בינה מלאכותית (gemini-3.1-pro-preview) על סמך נתוני מפתח התקציב, ונבדק באופן אוטומטי. כל המספרים, התרשימים והטבלאות מחושבים ישירות מהנתונים ומתעדכנים כשהנתונים מתעדכנים. הסכומים בשקלים נומינליים.
מאגרי המידע: ספר התקציב, התקשרויות רכש, החלטות ממשלה
סעיפי התקציב שנכללו בניתוח (2)
מינהל האכיפה (68.12.01) · מינהל היתרים למעסיקים (68.12.03)
נוצר ב-02/10/2026.