אי-הסדרת מדיניות ואי-הוצאת הנחיות למיסוי מקובלים

לאורך השנים

1. תגובת הגוף המבוקר01/2014

   • פרקליטות המדינה (עו"ד יעל ורבה-זלינגר):מסרה כי תופעת התרומות ללא תשלום מס מטרידה, אך אינה סבורה שניתן לפעול לתיקון חקיקה בנוגע למתנות מאדם שאינו קרוב משפחה כיוון שזה נוגד את תורת המקור בדיני המס.

   • (03/02/2014)

     רשות המסים בישראל:ציינה כי פסיקת בית המשפט הינה הדרך הנאותה ליישוב המחלוקת בשאלה האם ניתן להגדיר תקבולי מקובלים כהכנסה.

   מצוטט בדוח: מיסוי רבנים, "מקובלים" ובד"צים - רשות המסים בישראל
2. דוח מבקר המדינה29/10/2014

   אי-הסדרת מדיניות ואי-הוצאת הנחיות למיסוי מקובלים

   למרות חוות דעת משפטיות, פניות פרקליטות המדינה והיועץ המשפטי לממשלה, ופסיקת בית המשפט העליון, רשות המסים לא פרסמה הנחיות ברורות למיסוי מקובלים ולא קבעה קריטריונים לסיווג כספים הניתנים כ'תרומות/מתנות' כהכנסה מעסק. הסכם פשרה חריג שנחתם עם הרב ח' בשנת 2003 (תשלום 20 מיליון ש"ח המהווים כ-3% בלבד מנכסיו, ללא התחייבות לניהול ספרים) פגע בהסדרת הענף כולו.

   הביקורת נערכה: אפריל - אוקטובר 2013
   מתוך: מיסוי רבנים, "מקובלים" ובד"צים - רשות המסים בישראל
3. תגובת הממשלה03/10/2014
   הערות ראש הממשלה לדוח מבקר המדינה 65א לקובץ(3 סעיפים)

   • רשות המיסים:בתיק ערעור של המקובלים – המערערים מבקשים לגזור מהסכם של ח' לעניינם הם. הרשות מתנגדת לכל השלכה שהיא בין ח' וההסכם עימו על נסיבותיו לבין מי מהמערערים ונסיבותיהם.

   • הליקוי כפי שמופיע בספר:בשנת 2003 הנחתה מנהלת המחלקה הכלכלית בפרקליטות המדינה את הרשות להפיק לקחים מדרך פעולתה בבדיקת הכנסותיו של המקובל האמור, לקבוע עקרונות לחיוב המקובלים במס ולפרסם הנחיות בתחום זה. אולם עד למועד סיום הביקורת לא מילאה הרשות הנחיות אלה, למרות פרק הזמן הארוך שעבר מאז נתנו לה ולמרות חשיבות הנושא.

   • הגוף חולק על הממצא

     רשות המיסים:הלכות פסוקות מרובות נקבעו לתורת המקור עליה מבוססת פקודת מס הכנסה. לפיכך, לדעת הרשות אין מקום לפרסם הנחיות כלליות כפי שנוסחו בדו"ח. יחד עם זאת, ניתן לשקול פרסום הנחיה באשר לעמדת רשות המסים ביחס למיסוי מקובלים. יצוין כי בשנת 2003 נציגת היועץ המשפטי לממשלה כיוונה לקביעת מדיניות ועקרונות לעמדת הרשות ולעבודתה היא, ללא התייחסות לפרסומם לציבור. ואכן הרשות פעלה וגיבשה מדיניות ועקרונות לפעולה, בין היתר, בחוות דעת משפטיות שניתנו. חוות הדעת האחרונה היא מיום 7 לאוקטובר 2008. היועץ המשפטי לממשלה הבהיר במכתבו למנהל רשות המסים ביום 9 לפברואר 2009 כי חוות הדעת מקובלת עליו מבחינה משפטית ועקרונית. חוות הדעת הועברה לפקיד השומה המטפל שבו מרוכזים תיקי המקובלים והם מונחים על פיה. לנושא המלצות לתיקון חקיקה בדוח, מומלץ ליזום שינוי חקיקה ככל שיידרש בנוגע למיסוי תקבול שמקבל אדם ממי שאינו בן משפחתו כדי להסדיר את מיסוי ענף המקובלים: ראשית, ההמלצה מתייחסת לכלל המתנות שלא בתוך המשפחה– נושא שהוא רחב לאין שיעור מהנושא נשוא הדוח. שנית, ההמלצה ליוזמת חקיקה היא "ככל שיידרש". לאור ניהול תיקים בבית המשפט בסוגיה נשוא הדוח ולאור הבאת הסוגיה להכרעת בתי המשפט, הרשות בדעה שיש למצות בירור הדין הקיים לפני שפועלים לתיקונו בחקיקה. הרשות סבורה שהעמדה בה היא נוקטת בתיקי הערעור המתנהלים, היא עמדה ראויה ומבוססת.

4. תגובת הממשלה03/08/2015
   מעקב אחר תיקון ליקויים מדוחות 64 א'-ב'-ג' + 65 א' לקובץ(2 סעיפים)
   • בטיפול

     רשות המיסים:בימים אלו (פברואר 2015) נכתבה טיוטת הנחיה בהנהלת רשות המיסים. טיוטה זו תועבר לפרקליטות בימים הקרובים ולאחר אישורה תופץ כמקובל לסבב הערות ולהפצה סופית. כמו כן, הרשות מציינת כי ישנם תיקי רבנים שמטופלים בשומה. חלק מהתיקים, כבר הגיעו לבתי המשפט ונידונים כערעורי מס הכנסה. יצויין כי עד כה טרם ניתן פסק דין בעניינם.

   • בטיפול

     רשות המיסים:רשות המיסים מטפלת בסוגיית מיסוי "תרומות" לרבנים, מקובלים ובד"צים באמצעות הגברת האכיפה במסגרת הדין הקיים. התנהלות זו הינה על דעת משרד המשפטים, כפי שנכתב במכתבו של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, בתגובתו מיום 8.1.2015 לדוח שבנדון. ההבהרה הרצויה בדבר הפרשנות לסוגי התקבולים המקבלים רבנים, צריכה להינתן בדרך של פרשנות על ידי בית המשפט ו/או תיקון חקיקה. כיום ישנם שני תיקים המתנהלים בבית המשפט וטרם נתנה הכרעה בתיקים אלו.

5. תגובת הממשלה03/08/2016
   מעקב אחר תיקון ליקויים מדוחות 64 ג' + 65 א'-ג' לקובץ(2 סעיפים)
   • בטיפול

     רשות המיסים:פורסם חוזר מקצועי 1/2016 בנושא מיסוי דת בתחילת 2016. בבית המשפט יש תיק בשלב ההוכחות ותיקים נוספים בקדם משפט. תיק אחד הוחזר על ידי בית המשפט לשלב ההשגה. קיימים תיקים נוספים בדיון שומתי.

   • רשות המיסים:ראה דוח מעקב ראש הממשלה אוגוסט 2015, עמודים 169-170.