ממצאי הביקורת (16)
מורכבות דיני המס
1ליקויחומרה גבוהה
מורכבות מערכת המס והיעדר קודיפיקציה
מערכת המס בישראל מורכבת וכוללת חקיקה ענפה, מאות תיקונים ותקנות רבות. בישראל אין גורם ממשלתי המוגדר לבצע עבודת מטה סדורה לקראת חקיקת רפורמות מס שבה ייבחנו השלכותיהן על סיבוך המערכת, עלויות הציות, וההיערכות המינהלית והממוחשבת. כמו כן, לא בוצעו ארגון, כינוס ופישוט של דיני המס (קודיפיקציה).
המלצת המבקר:יש מקום לשקול לבסס את כללי המס על עקרונות קצרים, חד-משמעיים וקלים ליישום שיפחיתו את הצורך בהנחיות מינהליות משלימות. לקראת רפורמות מומלץ לערוך כשגרה בדיקה רוחבית של השלכות הרפורמה ולשקול הקמת ועדת קבע לבחינה סדורה של דיני המס. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל, משרד האוצר, אגף הכלכלן הראשי - הכנסות המדינה, מחקר וקשרים בינלאומיים
תגובת הגוף (2)
- רשות המיסים בישראל13/06/2022
נושא פישוט מערכת המס עולה ונבחן בכל חקיקה מחדש תוך איזון בין פשטות ויעילות לגביית מס אמת וסגירת פרצות, והרשות פועלת לפרסם את מדיניותה בשקיפות ובהירות (חוזרים, הוראות ביצוע, מסלולים ירוקים וכו'). - אגף הכלכלן הראשי - הכנסות המדינה, מחקר וקשרים בינלאומיים15/06/2022
האגף בוחן את צעדי החקיקה במיסוי טרם חקיקתם, לרבות השפעות כלכליות וחברתיות, ופועל לבניית מערכת מס יעילה, צודקת ופשוטה ככל האפשר.
מחקר משווה: עבודת השומה של רשויות מס ברחבי העולם
2ליקויחומרה בינונית
הקצאת משאבים וביצועי רשות המיסים בהשוואה בין-לאומית
בהשוואה ל-OECD, רשות המיסים מקצה פחות תשומות לפעילות ליבה של שומות, ביקורות ואכיפה (רק 7% מהעובדים מוקצים לאכיפת גבייה לעומת 12% בממוצע ה-OECD; רק 1.2% מטפלים בעסקים גדולים לעומת 4.5% בממוצע ה-OECD; 25% מוקצים לביקורת שומה לעומת 31% בממוצע). בנוסף, עלויות התפעול של הרשות ביחס לגביית המס עומדות על 1.1% לעומת ממוצע של 0.8% ב-OECD.
המלצת המבקר:מומלץ למשרד האוצר ולרשות המיסים לסקור את המקובל בעולם, ללמוד לקחים ותובנות לגבי השינויים הנדרשים ברשות לשם הגברת יעילותה, ולהשתמש במדינות בעלות מאפיינים דומים כסרגל ייחוס (benchmark). גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל, משרד האוצר
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
גם במשרדים שאינם מוגדרים כמשרדי פשמ"ג מטפלים בתיקים גדולים ומורכבים הדומים בהיקפם ובמורכבותם לתיקי פשמ"ג.
שקיפות ומדידת ביצועים בתחום המס
3ליקויחומרה בינונית
היעדר מדידת ביצועים תפעולית ושקיפות לציבור
משרד האוצר ורשות המיסים מפרסמים באופן שוטף רק את היקף גביית המס והעמידה בתחזיות, ללא נתונים על תפעול עבודת הרשות מול הנישום. נתוני הגבייה הכוללים אינם משקפים בהכרח יעילות, שכן כ-88.5% מגביית מס הכנסה ומע"ם (138 מיליארד ש"ח מתוך 156 מיליארד ש"ח בשנת 2019) היא גבייה אוטומטית שאינה דורשת התערבות שומה פעילה.
המלצת המבקר:מומלץ כי הרשות תשקול לבצע מדידת ביצועים אפקטיבית ותפרסם את ממצאיה לציבור. כמו כן, מומלץ לפתח מתודולוגיות ולבנות בסיסי נתונים להערכת עלויות מינהליות ועלויות ציות. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל, משרד האוצר
מועילות הטבות מס ביחס ליעדי החקיקה
4ליקויחומרה גבוהה
אי-בחינת מועילות הטבות המס בהיקף של עשרות מיליארדי ש"ח
הטבות המס בשנת 2019 הסתכמו בכ-67 מיליארד ש"ח (כ-20% מסך גביית המס). מרבית ההטבות נקבעו לפני שנים רבות, ולא נערכה בדיקה בדיעבד אם הן ניתנו לקבוצות האוכלוסייה שהמחוקק התכוון שייהנו מהן ואם קידמו את יעדי הממשלה ביחס לחלופות אחרות. בחוק עידוד השקעות הון, עולה כי היעד המרכזי של משיכת חברות תעשייתיות גדולות מחו"ל לא הושג בעשורים האחרונים מעבר לארבע חברות גדולות קיימות.
המלצת המבקר:מומלץ כי משרד האוצר ורשות המיסים, בשיתוף המועצה הלאומית לכלכלה ומשרד הכלכלה, יבצעו הערכה תקופתית של הטבות המס והחלופות האפשריות לבחינת השפעתן על השגת יעדי הממשלה בראיית כלל המשק, ויגבשו הצעות לשינוי מדיניות. גופים אחראיים: משרד האוצר, רשות המיסים בישראל, אגף הכלכלן הראשי - הכנסות המדינה, מחקר וקשרים בינלאומיים, משרד הכלכלה והתעשייה
תגובת הגוף (3)
- אגף הכלכלן הראשי - הכנסות המדינה, מחקר וקשרים בינלאומיים15/06/2022
האגף ממליץ על מדיניות מס ובוחן הצעות חקיקה והשפעתן על הכנסות המדינה ועל פרמטרים חברתיים וכלכליים, לרבות בחינה בכל הצעת תקציב. - רשות המיסים בישראל
הטבות ניתנות על פי הדרג המדיני ומשרדי הממשלה. חלק מההטבות מורכבות למדידה ולכן נסמכות על אומדנים סטטיסטיים משיקולי עלות-תועלת ואי-הכבדה על הדיווח. - בנק ישראל23/05/2022
הנתונים והאזכורים בדוח מקובלים ומשקפים נכונה את עבודות חטיבת המחקר המצוטטות.
היקפי כלכלה "שחורה"
5ליקויחומרה בינונית
היעדר פרסום שוטף של אומדני כלכלה שחורה ופער המס
היקף הכלכלה השחורה בישראל נאמד בכ-22% מהתמ"ג (קרן המטבע, 2018). רשות המיסים וגורמי האכיפה אינם מפרסמים אומדנים שוטפים של פעילות כלכלית בלתי חוקית ולא מוקצה כוח אדם ייעודי שומתי לטיפול בפשיעה חמורה לפי סיווג הפעילות. בנוסף, פער המס במע"ם הסתכם בכ-96 מיליארד ש"ח בשנים 2008 - 2019 (עלה מ-8.1% ל-9.5%), והרשות אינה מנתחת ואינה בוחנת אותו באופן סדור ככלי להקצאת משאבי ביקורת.
המלצת המבקר:מומלץ כי רשות המיסים ומשטרת ישראל ישתפו פעולה לעריכת אומדני הון שחור ולפרסומם השוטף. מומלץ כי הרשות תעשה שימוש בניתוח פערי המס לצורך גיבוש תוכניות הביקורת והאכיפה, וכי מינהל הכנסות המדינה יבחן גיבוש מודל פער מס לכלל מכלולי המס. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל, משטרת ישראל, אגף הכלכלן הראשי - הכנסות המדינה, מחקר וקשרים בינלאומיים
תגובת הגוף (2)
- משטרת ישראל07/06/2022
מידע מועבר לרשות המיסים בעיקר במסגרת צח"מים משותפים בכפוף למגבלות החוקיות; בהיעדר צח"ם משותף המידע אינו נאסף על ידי המשטרה. - רשות המיסים בישראל26/07/2022
הוקצו תקציבים לטיפול בפשיעה בחברה הערבית ונרכשות מערכות אנליטיקה מתקדמות. הרשות ממקדת מאמצי אכיפה במקומות בעלי סיכון גבוה באמצעות מערכות BI ומודלים ייעודיים.
פעולות הרשות להרחבת רשת הנישומים
6ליקויחומרה בינונית
ליקויים במיצוי מבצע הרחבת רשת הנישומים
במסגרת מבצע הרחבת רשת הנישומים (2014 - 2021) נשלחו כ-197 אלף מכתבים ונגבו כ-4.94 מיליארד ש"ח. עם זאת, כ-23 אלף נמענים (12%) לא השיבו למכתבים ולרשות אין נתונים כמה מהם טופלו בהליך פלילי או אזרחי; 2,843 שאלונים שנשלחו חזרה כלל לא נבדקו; ולרשות אין מערכת מידע אנליטית המאפשרת לפלח את תוצאות המבצע לפי שנים ומקבצים.
המלצת המבקר:מומלץ כי הרשות תפעל למיצוי קבלת המענים מכלל מקבלי המכתבים, לבדיקת השאלונים שטרם נבדקו, ולפיתוח מערכות מידע מבוססות בינה עסקית (BI) לתמיכה בהרחבת בסיס המס. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
נרשם אחוז היענות גבוה של כ-88.9%, נציגי הרשות יוצאים לשטח לאיתור פיזי של מי שלא השיב, נפתחו כ-88,357 תיקים ונגבו כ-5.58 מיליארד ש"ח נכון ליוני 2022.
מקום משרדי השומה האזוריים
7ליקויחומרה בינונית
חוסר התאמה גיאוגרפי של משרדי השומה ופערים בבחירת תיקים
מרבית משרדי השומה הוקמו לפני עשרות שנים ואינם תואמים את התפתחות אזורי המסחר והתעשייה. כשני שלישים מתיקי השומה הנבדקים מרוכזים ב-12 משרדים בלבד (בעיקר במרכז). בנוסף, הרשות אינה יכולה לאתר שחיקת מס בין שלבי השומה השונים (שלב א', ב' וערעור), אין לה נתונים על שעות מפקח המושקעות בתיקי חברות, והיא לא גיבשה מודלים נפרדים לבחירת תיקים מושכלת לפי גודל הנישום ומאפייניו.
המלצת המבקר:מומלץ לרשות לבחון את תחומי פעילות המשרדים ולהתאימם לאופי ופיזור הנישומים, לפתח מודלים ממוחשבים לבחירת תיקים לביקורת, ולנתח ברמה רוחבית את שחיקת תשואת המס בין שלבי השומה השונים. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
הרשות החלה במהלך הדרגתי לשיוך תיקים לשיפור השירות בסמוך למגורים, מרחיבה שירותים מקוונים, מפתחת תיק ביקורת ממוחשב ומערכות BI, וציינה כי התיקים המגיעים לשלב ב' מהווים כ-5% בלבד.
מודל התגמול במשרדי מס הכנסה ובמשרדי מע"ם לייעול הליכי השומה
8ליקויחומרה בינונית
ליקויים בהפעלת מודל שכר עידוד ותגמול מפקחים ובודקים
במהלך פיילוט מודל תגמול חדש, קיבלו עובדים במשרדי מס הכנסה שכר עידוד מרבי וקבוע של 25% ללא מדידה במשך 3 עד 4 שנים (למשל בת"א 4, כפ"ס, רמלה וירושלים 2). במשרדי מע"ם קיבלו עובדים פרמיה מרבית קבועה של 25% ללא קשר לתוצאות עבודתם במשך עד 6 שנים (מ-2016 עד 2021). בנוסף, בפשמ"ג טרם הוטמע המודל החדש נכון למועד הביקורת.
המלצת המבקר:מומלץ כי הרשות תשלים את הטמעת מודל התגמול העדכני לכלל המשרדים ויחידות הפשמ"ג ותוודא כי שכר העידוד משולם בהתאם ליעדים תוצאתיים ואיכותיים שנמדדים בפועל. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
השיטה החדשה גובשה על ידי צוות שדה ומטה והוטמעה במלואה במשרדי השומה עד סוף 2021, ובמע"ם אושרה המערכת באוגוסט 2020 ונכנסה לתוקף מלא; פשמ"ג הצטרף למודל באוגוסט 2020 ונרשמה עלייה בתשואות המס.
התנהלות ההליכים המשפטיים בתיקי מס
9ליקויחומרה גבוהה
עיכובים ממושכים בטיפול בצווי מס בערכאות בסך 28.1 מיליארד ש"ח
נכון ליוני 2021, תלויים ועומדים בערכאות משפטיות 2,108 צווי מס בסכום שנוי במחלוקת של כ-28.1 מיליארד ש"ח. מתוכם, 24.4 מיליארד ש"ח מרוכזים ב-26 תיקים בלבד (ממוצע של כ-937 מיליון ש"ח לתיק), ו-6.9 מיליארד ש"ח מיוחסים לתשעה צווים של חברה אחת. כ-12 מיליארד ש"ח נוגעים לשנות מס מ-2010 ומטה. לרשות אין מאגר מידע מרוכז למעקב אחר משך ניהול התיקים, ובפרקליטות קיים עומס כבד המהווה צוואר בקבוק.
המלצת המבקר:מומלץ כי הנהלת בתי המשפט תבחן ריכוז מאמץ ותעדוף ל-26 התיקים הגדולים שבהם המחלוקת עולה על 100 מיליון ש"ח. מומלץ לבחון הקצאת שופטים ייעודיים למיסים ותגבור תקנים במחלקה הפיסקלית בפרקליטות, וכן הקמת מאגר מעקב ברשות המיסים. גופים אחראיים: הנהלת בתי המשפט, פרקליטות המדינה, רשות המיסים בישראל, משרד האוצר, נציבות שירות המדינה
תגובת הגוף (4)
- הנהלת בתי המשפט22/06/2022
הנהלת בתי המשפט אינה מתערבת בשיקול הדעת השיפוטי ובקצב ניהול התיקים. נעשה ניסיון משותף לקדם מול משרד האוצר תוספת שופטי מיסים שלא צלח. כמו כן הוכשרו שופטים במחלקות הכלכליות שהוסמכו לדון בעבירות מס. - פרקליטות המדינה27/06/2022
במחלקה הפיסקלית בפמת"א אזרחי עומס רב המשפיע על התמשכות ההליכים, והפרקליטות בוחנת את הצורך בתגבור תקנים וחיזוק המחלקה. - נציבות שירות המדינה25/05/2022
טרם התקבלה פנייה מהפרקליטות להסדרת התקינה בנושא. - רשות המיסים בישראל
מעקב אחר תיקים בערכאות נמצא בתוכנית העבודה לאפיון תיק ביקורת ממוחשב.
ועדות ערר לענייני מיסוי מקרקעין
10ליקויחומרה בינונית
היעדר הסדרה וחשש לניגוד עניינים בוועדות ערר למיסוי מקרקעין וקבילות פנקסים
הרכב ועדות הערר לפי חוק מיסוי מקרקעין כולל שופט ושני נציגי ציבור מקצועיים (רו"ח, עו"ד, שמאים), דבר המעלה חשש מובנה לניגוד עניינים שהוצף עוד בשנת 2004 אך טרם הוסדר בחקיקה. בוועדות ערר לקבילות פנקסים מכהנים חברים שמונו לפני למעלה משני עשורים, רובם מייצגים פעילים, והוועדות פעלו באופן חלקי בלבד. הצעות חקיקה להעברת הסמכויות לבתי המשפט המחוזיים לא קודמו.
המלצת המבקר:מומלץ למשרד המשפטים, להנהלת בתי המשפט ולרשות המיסים לפעול להשלמת הליכי החקיקה להסדרת מנגנוני הערעור במיסוי מקרקעין ובקבילות פנקסים, לרבות העברת הסמכויות לבתי המשפט המחוזיים. גופים אחראיים: משרד המשפטים, רשות המיסים בישראל, הנהלת בתי המשפט
תגובת הגוף (3)
- משרד המשפטים20/06/2022
הצעות חוק ממשלתיות בנושא ועדות ערר מיסוי מקרקעין עברו קריאה ראשונה בעבר אך לא הושלמו, וכעת נבחנת האפשרות לשוב ולקדמן. בנושא קבילות פנקסים, תזכיר חוק ייבחן כשתעביר אותו רשות המיסים. - הנהלת בתי המשפט26/06/2022
הנהלת בתי המשפט קידמה יחד עם משרד המשפטים הצעת חוק לביטול ועדות הערר במסמ"ק והעברתן למחוזי, והיא פועלת לקידומה מחדש. - רשות המיסים בישראל
הנושא מוכר; היו ניסיונות חקיקה בעבר, וגובשו המלצות ועדה פנימית שיהוו בסיס לשינוי מסגרת הערעור.
הטיפול בתיקי מס פליליים
11ליקויחומרה גבוהה
הימשכות הטיפול בתיקי חקירה פליליים ברשות המיסים
בניגוד להנחיית היועמ"ש משנת 2010 המחייבת סיום טיפול בתיקים פליליים בתוך 6 עד 24 חודשים (בהתאם לחומרת העבירה), נכון לינואר 2019 כ-700 תיקים מתוך כ-1,800 תיקים פליליים המתינו להכרעת הלשכה המשפטית ברשות יותר משלוש שנים. נכון לינואר 2021 עדיין המתינו כ-700 תיקים מתוך 1,400 מעל שלוש שנים.
המלצת המבקר:על רשות המיסים לעמוד בהנחיות היועמ"ש לממשלה, לבחון את הקצאת כוח האדם הנדרשת ללשכה המשפטית ביחס להיקף התיקים, ולבחון חלופות אכיפה לצמצום התמשכות ההליכים. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
חל שיפור משמעותי ונכון ליוני 2022 ממתינים כ-300 תיקים מתוך 800 מעל שלוש שנים; הרשות פועלת בהתאם להנחיות היועמ"ש מאז תיקון 87 לחסד"פ.
הליך הכופר
12ליקויחומרה בינונית
ליקויים בשקיפות, בהנמקה ובניהול הליך הכופר
הרשות אינה מנהלת את הליכי הכופר במערכת ממוחשבת ייעודית, תיקים מנוהלים ידנית ומסמכים חסרים. החלטות ועדות הכופר מתפרסמות בשיהוי של כשנתיים ובהנמקה לקונית שאינה משקפת את מלוא שיקולי הוועדה (נמצאו פערים בבדיקת תיקים), הודעות דחייה לנאשמים אינן מנומקות, וקיימת חריגה בכללים המנחים של גובה סכומי ההעלמה המותרים לכופר ללא הנמקה מפורטת.
המלצת המבקר:מומלץ למחשב את הליך הכופר במלואו, לפרסם את החלטות הוועדה ונימוקיה המלאים בסמוך לקבלתן, לנמק למבקשים את הסיבות לדחיית בקשותיהם, ולעגן כללים ברורים בדבר קביעת שיעור הכופר והחריגות ממנו. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
מערכת ממוחשבת למעקב אחר משך הטיפול בכופר פותחה ותופעל בתחילת 2023. הנהלים שונו כך שהפרסום ייעשה לפי מועד סיום התיק ותשלום הכופר בפועל (ולכן נוצר פער זמנים). הרשות מעלה בימים אלה את מדיניותה על הכתב ותבחן מתן נימוקים מפורטים יותר.
תיק ביקורת שומה ממוחשב
13ליקויחומרה גבוהה
עיכובים ממושכים בפיתוח מערכות מחשוב קריטיות - תיק ביקורת ממוחשב והצהרות הון מקוונות
המלצות להקמת תיק ביקורת ממוחשב הוגשו עוד ב-2015, אך הפיתוח החל רק ב-2019 והשלמתו נדחתה ליוני 2023, כאשר במועד סיום הביקורת תיקי השומה עדיין מנוהלים ידנית בניירת. כמו כן, אפיון מערכת 'הצהרת הון מקוונת' הוכן בשנת 2015 ונכלל בתוכניות העבודה מ-2016 אך פיתוחה לא מומש ונדחה משנה לשנה.
המלצת המבקר:מומלץ כי רשות המיסים תפעל להשלמת מיזם תיק ביקורת ממוחשב, קישורו למסמכי הנישום, ולהשלמת פרויקט 'הצהרת הון מקוונת' והטמעתם המלאה. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
שלב א' של תיק ביקורת ממוחשב הסתיים בנובמבר 2021 והחל פיילוט; שלב ב' מתוכנן לסיום ביוני 2023. פרויקט הצהרת הון מקוונת נדחה בשל מחסור במפתחים בשע"ם ושיקולי תעדוף.
איחוד משרדי המס האזוריים לשיפור שירות וגביית מס
14ליקויחומרה גבוהה
אי-מימוש החלטת הממשלה לאיחוד אגפי המס ומערכי הגבייה
כ-20 שנה לאחר החלטת הממשלה מ-2003 על איחוד אגף המכס והמע"ם עם נציבות מס הכנסה ושע"ם, איחוד יחידות השדה ומערכי הגבייה עדיין רחוק ממימוש. למעט משרד משולב אחד ברעננה שהוקם ב-2021 לא הוקמו משרדים נוספים. הנישום נדרש להתנהל בנפרד מול משרדים שונים, פנקסי תשלום שונים והליכי גבייה ואכיפה נפרדים לחלוטין הפועלים ללא סנכרון.
המלצת המבקר:מומלץ כי הרשות תבצע עבודת מטה ותכין תוכנית רב-שנתית להשלמת איחוד אגפי המס ויחידות השדה, ותבחן את התועלות במיזוג פעילות הגבייה והאחדת הטיפול בנישום. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל, משרד האוצר, נציבות שירות המדינה
תגובת הגוף (2)
- רשות המיסים בישראל
הליכי הגבייה נפרדים מכוח החוקים הייעודיים ומערכות מחשוב נפרדות, ולדעת הרשות התועלת באיחוד מערך האכיפה לכל החובות נמוכה ביחס לנזק שייגרם. - נציבות שירות המדינה
המשרד המשולב ברעננה הוקם כפיילוט חיובי, אך טרם הוגשה בקשה לנציבות להקמת משרדים משולבים נוספים.
גידול במספר חייבי הדיווח לעומת קיטון במצבת מפקחי מס הכנסה וכן לעומת תרומתם לסך גביית המס
15ליקויחומרה בינונית
פער ניכר בין הגידול בחייבי דיווח לקיטון במצבת מפקחי המס
בין השנים 2012 ל-2020 חל גידול של כ-71.3% במספר דוחות המס הנדרשים מחייבי דיווח (מ-691 אלף ל-1.185 מיליון). לעומת זאת, מצבת מפקחי מס הכנסה קטנה בכ-20.6% באותה תקופה (מ-467 ל-371). בנוסף, כ-70% מהדוחות המוגשים הם של עצמאים (כ-825 אלף דוחות), בעוד שחלקם בכלל הגבייה עומד על כ-6% בלבד.
המלצת המבקר:מומלץ כי רשות המיסים תבחן את משאבי הפיקוח והפיקוח השומתי העומדים לרשותה למול היקפי הדיווח, ותבחן אפשרויות לפישוט הדיווחים הנדרשים ממגזרים שתרומתם לסך הגבייה נמוכה. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
הרשות בוחנת באופן שוטף את כוח האדם ומפרסמת מכרזים לגיוס עשרות מפקחים נוספים (אם כי הייתה פגיעה עקב הקורונה), וכן פועלת לפישוט דיווחים כגון דיווח מקוון מלא וטופס 137 מקוצר.
ניהול סיכונים
16ליקויחומרה נמוכה
היעדר סקרי סיכונים תקופתיים ותהליך ניהול סיכונים סדור
בניגוד להוראת תכ"ם משנת 2012 המחייבת ביצוע סקרי סיכונים תפעוליים, הרשות ביצעה סקר ראשון רק בסוף 2018 (באמצעות חברת ייעוץ), והוא הוחרג ולא כלל חטיבות מרכזיות ופעילות המכס. בסקר מופו 18 סיכונים שיוריים ברמה גבוהה מאוד או קריטית. מאז 2018 לא בוצע ברשות מהלך המשך לביטול או הפחתת הסיכונים ולא נערך סקר מעודכן.
המלצת המבקר:מומלץ לרשות לערוך סקר סיכונים באופן עיתי, להטמיע תהליך מובנה של ניהול סיכונים תפעוליים בכל מערכיה ולקבוע גורמים אחראים לניהול ובקרת סיכונים. גופים אחראיים: רשות המיסים בישראל
תגובת הגוף (1)
- רשות המיסים בישראל
הרשות רואה חשיבות רבה בנושא, ביצעה עבודה פנימית עם חברת ייעוץ חיצונית ופועלת לגיבוש מתודולוגיה סדורה והטמעת תהליכי ניהול סיכונים תפעוליים.
