פניית אמצע משרד העבודה

הנדון: שימוש ברזרבה הכללית לשנת 2026 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 316,035 אלפי שקלים חדשים מסעיפים – 23 – משרד הרווחה, 15 – משרד הביטחון, 54 – רשויות פיקוח, 45 - תשלום ריבית ועמלות לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 316,035 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 36 - תעסוקה, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 36 – תעסוקה עיקריי הפנייה: הפנייה נועדה לתקצב 316,035 אלפי ש"ח בהוצאה נטו ו-707,650 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב כפי שמפורט להלן, ובין היתר עבור תוכניות תעסוקה לחברה הערבית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 549 מיום ה-24 באוקטובר 2021 "תוכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026", תוכניות תעסוקה לתושבי מזרח ירושלים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 880 מיום ה-20 באוגוסט 2023 "צמצום פערים חברתיים כלכליים במזרח ירושלים", תוכניות תעסוקה לחברה הבדואית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1279 מיום ה-23 למרץ 2022 "תוכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב 2022 – 2026", תוכניות תעסוקה לחברה הדרוזית ברמת הגולן בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1974 מיום ה-7 ביולי 2024 "תוכנית להעצמה ולפיתוח חברתי כלכלי ביישובים הדרוזים ברמת הגולן לשנת 2024", תוכניות תעסוקה לחברה הדרוזית והצ'רקסית בגליל ובכרמל בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2856 מיום ה-9 במרץ 2025 "תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזים והצ'רקסים בגליל ובכרמל לשנים 2025 – 2029", תוכניות תעסוקה לחברה הדרוזית ברמת הגולן בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2857 מיום ה-9 במרץ 2025 "תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזים ברמת הגולן לשנים 2025 – 2029", תוכניות תעסוקה למשרתי המילואים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1226 מיום ה-7 בינואר 2024 "הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "חרבות ברזל"", תוכניות תעסוקה לחברה הערבית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 550 מיום ה-24 באוקטובר 2021 "התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026", תוכניות תעסוקה לאוכלוסייה המבוגרת בהתאם להחלטת ממשלה מס' 197 מיום ה-01 באוגוסט 2021 "צמצום פערים מגדריים בשוק העבודה והתאמת גיל הפרישה מעבודה לעליה בתוחלת החיים", תוכניות תעסוקה בנגב המערבי בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3303 מיום ה-4 באוגוסט 2025 "תוכנית לשיקום ופיתוח יישובי הנגב המערבי לשנים 2025-2029 ותיקון החלטת ממשלה", תוכניות תעסוקה לאוכלוסייה החרדית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1907 מיום ה-23 ביוני 2024 "צעדים למיצוי פוטנציאל התעסוקה במשק", תוכניות תעסוקה לאוכלוסייה האתיופית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3243 מיום ה-15 ביולי 2025 "מדיניות ממשלתית לשילובם של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית - המשך הפעלת תוכניות משרדי הממשלה, הארכת תקופת פעילותו של מטה היישום ותיקון החלטות ממשלה", תוכניות פיקוח ואכיפה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1752 מיום ה-15 במאי 2024 "ייעול ושיפור הפיקוח והאכיפה על העסקה של עובדים זרים", תוכניות תעסוקה לבני נוער באזור יהודה ושומרון בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4087 מיום ה-3 במאי 2026 "אישור תוכנית לאומית אופרטיבית בהובלת משרד הביטחון לצמצום מצבי סיכון, חיזוק החוסן האישי והקהילתי והקטנת תופעות שליליות בקרב בני נוער באזור יהודה ושומרון", תוכניות תעסוקה לתושבי באר שבע בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3474 מיום ה-9 בנובמבר 2025 "פיתוח וחיזוק באר שבע כעיר הליבה של מטרופולין הדרום ותיקון החלטת ממשלה", תוכניות תעסוקה למשרתי המילואים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3812 מיום ה-25 בינואר 2026, "הוקרה, סיוע ותגמול לחיילי מילואים המשרתים במלחמת "התקומה", הגדלת המענקים וההטבות הניתנים למשפחות שכולות, אלמנות ויתומים ותיקון החלטות ממשלה". עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתוכניות מובאים להלן: תכנית 36-30-01: שכר – 20 תקני כוח אדם תיאור התוכנית: תכנית השכר של המשרד מאגדת את הוצאות השכר בעבור עובדי המשרד. מטרת השינוי: תוספת תקנים בהתאם להחלטת ממשלה 1752 של תקני מפקחים למנהל הבטיחות לפיקוח על עובדים זרים. תכנית 36-30-02: מטה ורגולציה – 38,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: תכנית התפעול של המשרד מאגדת את ההוצאות התפעוליות של המשרד בגין שכר דירה, עבור מבנים, אחזקת רכב, ניקיון, אחזקה שוטפת, שמירה, הדרכה, פרסום ומחשוב. בנוסף, מאגדת מספר יחידות בזרוע העבודה העוסקות באכיפת חוקי עבודה, בטיחות בעבודה, רישום עיסוקים ומחקר. מטרת השינוי: תוספת הרשאה עבור פיתוח מערכת מחשוב לאגף למעונות יום. תכנית 36-42-01: עידוד תעסוקת אוכלוסיות ייעודיות ומעוטות השתתפות – 76,633 בהוצאה נטו ו-588,050 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: בתוכנית זו מתוקצבות פעילויות להגדלת שיעורי התעסוקה וההשתתפות בכוח העבודה של אוכלוסיות אשר מאופיינות בשיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה. מטרת השינוי: תקצוב פעילויות לעידוד תעסוקה בהתאם להחלטות ממשלה מס' 549, 1279, 880, 2856, 550, 2857, 3474, 3243, 3303, 3812, 197, 1974, ו-1907. הפעילויות כוללות הפעלת מרכזי הכוון ותוכניות ליווי תעסוקתי נוספות. תכנית 36-43-01 : שירות התעסוקה – שכר - 561 אלפי ש"ח בהוצאה נטו תיאור התוכנית: תכנית השכר של שירות התעסוקה מאגדת את הוצאות השכר בעבור עובדי השירות. מטרת השינוי: ביצוע התאמות בתקציב לפי ביצוע תכנית השכר בפועל. תכנית 36-43-02 : שירות התעסוקה - תפעול ופעולות- 66,935 אלפי ש"ח בהוצאה נטו ו- 450 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: שירות התעסוקה מקבל ומטפל בקהל דורשי העבודה בלשכות הפזורות ברחבי הארץ. מטרת השינוי: תקצוב פעילויות לעידוד תעסוקה בהתאם להחלטות ממשלה מס' 880, 1279, 3812 ו-4087. כמו כן העברת תקציב לטובת תפעול ומחשוב ועל מנת לתקצב ביצוע של הרשאות לטובת תוכנית עבודה דיגיטלית בשירות התעסוקה. תכנית 36-44-03 : הכשרה מקצועית – 31,775 אלפי ש"ח בהוצאה נטו ו-34,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: האגף להכשרה מקצועית אמון על הכשרות למבוגרים זאת בכדי לסייע להשתלבות בשוק העבודה ולהגדיל את הפריון לעובד. מטרת השינוי: תקצוב שוברים להכשרה מקצועית בהתאם להחלטות ממשלה 550, 549, 1279, 1226, 3812. תכנית 36-44-05 : הכשרת נוער-בתי ספר – 12,200 אלפי ש"ח בהוצאה נטו וכן 1,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: אוכלוסיית היעד של מערך הכשרת הנוער היא בני נוער בגיל 15 ומעלה המעוניינים לרכוש מקצוע על ידי שילוב של עבודה ולימודים. מטרת השינוי: תקצוב תוכניות הכוון ומניעת נשירה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 549, בינוי בית ספר לנוער בהתאם לה"מ 4087 והתאמת התקצוב בהתאם לביצוע החזוי עבור סלי המעטפת לתלמידי החינוך המיוחד. תכנית 36-44-06 : הכשרת הנדסאים וטכנאים- 111,800 אלפי ש"ח בהוצאה נטו ו- 45,150 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע עוסק בהכרה ותקצוב מכללות להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים ובמתן שירותים פדגוגיים למכללות הטכנולוגיות. נוסף לכך, ישנו דגש על הכשרה של אוכלוסייה מעוטת השתתפות שהינם זכאים להשתתפות במימון שכר הלימוד במכללות. מטרת השינוי: סיוע לסטודנטים משרתי מילואים בהתאם להחלטות ממשלה מס' 3812, תקצוב תוכניות חדשנות במכללות בבאר שבע בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3474, תקצוב תוכניות ליווי ותמיכה בסטודנטים ערבים בהתאם להחלטות ממשלה מס' 550, 1279, 880. כמו כן, יישום מתווה סיוע חרבות ברזל למכללות באזורי עימות והתאמת התקציב הכולל בתוכנית בהתאם לביצוע הצפוי בשנת 2026. תכנית 36-60-01 : מנהלת השירות האזרחי- לאומי – 62,572 אלפי ש"ח ו-3 תקני שיא כוח אדם תיאור התוכנית: רשות השירות האזרחי-לאומי פועלת כרגולטור על תחומי השירות האזרחי והשירות הלאומי, שבמסגרתם תורמים שנה או שנתיים מזמנם צעירות וצעירים, אזרחי מדינת ישראל מכל קבוצות האוכלוסייה אשר קיבלו פטור משירות ביטחון או שלא נקראו לגיוס (בני מיעוטים), בפעילות אזרחית לחיזוק החוסן החברתי שיש בה תועלת לחברה בכלל ולאוכלוסיות חלשות בפרט. מטרת השינוי: תקצוב עלות השירות של מתנדבי השירות הלאומי האזרחי בחברה הערבית, החברה החרדית, אוכלוסיות בסיכון ובעלי מוגבלויות בהתאם לביצוע בפועל. השפעה על כוח אדם: תוספת של 20 תקני כוח אדם בהתאם להחלטת ממשלה 1752 של תקני מפקחים למנהל הבטיחות לפיקוח על עובדים זרים ותוספת של 3 תקני כוח אדם למנהלת השירות האזרחי - לאומי בהתאם למבנה הארגוני של הרשות שאושר בידי הנציבות. להלן קישורים להחלטות הממשלה המצוינות בפנייה: 550, 549, 880, 1279, 1974, 2856, 2857, 197, 3303, 1907, 3243, 1752, 4087, 3474, 3812.