פניית אמצע שנה

הנדון: שימוש ברזרבה הכללית לשנת 2026 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 190,709 אלפי שקלים חדשים מסעיפים 12 – גמלאות ופיצויים, 54 – רשויות פיקוח לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 190,709 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 23 - משרד הרווחה, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 23 - משרד הרווחה והביטחון החברתי עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 190,709 אלפי ש"ח בהוצאה. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתוכניות מובאים להלן: 231039: שירותים קהילתיים - שירותים אישיים וחברתיים – 139,917 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התכנית: תכנית זו משמשת לתקצוב כלל המענים למשפחות ילדים ונוער בקהילה שנמצאים על רצף הסיכון ומצויות במצבי מצוקה, סיכון ומשברים שונים: אלימות במשפחה, עוני והדרה, קשיי תפקוד אישי הורי זוגי ומשפחתי, נפגעים ופוגעים מינית בקרב בוגרים וילדים, כתות, שכול ותעסוקת אוכלוסיות רווחה. בתכנית ישנו מיקוד באוכלוסיות: עולים חדשים, המגזר הבדואי והמגזר הדרוזי. מטרת השינוי: הקצאת תקציב לתגבור שירותי רווחה במסגרת יישום החלטות ממשלה- החלטת ממשלה מספר 550 מיום 24.10.2021 בנושא התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026, החלטת ממשלה מספר 549 מיום 24.10.2021 בנושא תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026, החלטת ממשלה מספר 1279 מיום 14.03.2022 בנושא תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב 2022 – 2026, החלטות ממשלה מספר 2856 ו-2857 מיום 09.03.2025 בנושא תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזים והצ'רקסים בגליל, בכרמל ובגולן לשנים 2029-2025, החלטת ממשלה מספר 3243 מיום 15.07.2025 בנושא מדיניות ממשלתית לשילובם של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית, החלטת ממשלה מספר 3303 מיום 04.08.2025 בנושא תוכנית לשיקום ופיתוח יישובי הנגב המערבי לשנים 2025-2029, החלטת ממשלה מספר 3304 מיום 04.08.2025 בנושא תוכנית לשיקום ופיתוח העיר אשקלון לשנים 2025 - 2029 ותיקון החלטת ממשלה. בנוסף, הקצאת תקציב קואליציוני עבור מבחן תמיכה לסיוע למשפחות נפגעי פעולות איבה. 230120: שירותי משרד מרכזיים - 104,678 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התוכנית: תכנית זו משמשת למימון ההוצאות השוטפות לתפעול ולאחזקת המשרד. תקציב התפעול והפעולות כולל: שמירה וביטחון כללי, הוצאות הסברה ודוברות, פעילות רווחה והדרכה לעובדים, תשלומי שכר דירה עבור משרדים והוצאות שוטפות בגינם, אחזקת רכב ממשלתי, מחשוב ומערכות מידע, תשלום על חשבון פסקי דין ופעולות תקציב ומעקב. בנוסף, התוכנית משמשת לתקצוב פעילות מקצועית של המשרד: התמודדות עם מצבי חרום, הפעלת מוקד חירום, הכנסות ועיזבונות מהאפוטרופוס הכללי, פעולות מחקר והפעלת בית הספר המרכזי להכשרת עובדים סוציאליים. מטרת השינוי: הקצאת התקציב השוטף של הפעלת המיזם לביטחון תזונתי, והקצאת תקציב קואליציוני להרחבת מבחן התמיכה בארגונים העוסקים בטיפול באי ביטחון תזונתי. 231038: טיפול חוץ ביתי - שירותים חברתיים ואישיים - 22,630 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התוכנית: תכנית זו משמשת לתקצוב מסגרות דיור ותכניות עבור ילדים, בני נוער ובוגרים שנאלצים לגור מחוץ לבתיהם לתקופות שונות. ביניהם ילדים בפנימיות, ילדים במשפחות אומנה, ילדים במשפחות מאמצות, ילדים במסגרות חירום, מקלטים ודירות מעבר לנשים וילדיהן, וטיפול בנפגעי קורבנות סחר. התוכנית אף משמשת לתקצוב מערך ההכשרות של האוכלוסיות הנמצאות במסגרות ומערך ההכשרות לכוח אדם. מטרת השינוי: הקצאת תקציב למימון הגידול בעלויות ובכמות הילדים בפנימיות לילדים ונוער בסיכון, והקצאת תקציב לתגבור שירותי רווחה במסגרת יישום החלטת ממשלה מספר 1279 מיום 14.03.2022 בנושא תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב 2022 – 2026. 230723: חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות – 13,158 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התכנית: תוכנית זו משמשת למימון חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, אשר נועד לקדם את זכותם של אנשים עם מוגבלויות לחיות חיים עצמאיים, אוטונומיים ופעילים בחברה ובקהילה, תוך שמירה על זכותם וביטחונם האישי. מטרת השינוי: הקצאת תקציב ליישום החלטת ממשלה מספר 3315 מיום 10.08.2025 בנושא תוכניות פנאי חברתיות המשלבות ילדים ונוער עם מוגבלות עם ילדים ונוער ללא מוגבלות, והקצאת תקציב קואליציוני להרחבת הפעלת נופשונים לאנשים עם מוגבלות. 230242: טיפול חוץ ביתי לאזרחים ותיקים - 10,000 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התוכנית: תכנית זו משמשת לתקצוב שהייה של אזרחים ותיקים בבתי אבות לעצמאים ותשושים שבפיקוח ורישוי משרד הרווחה. מטרת השינוי: תקצוב הגידול בעלויות ובמספר האזרחים הוותיקים המתגוררים בבתי אבות של משרד הרווחה. 230243: שירותים קהילתיים לאזרחים ותיקים - 9,115 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התכנית: תכנית זו משמשת לתקצוב השירותים הקהילתיים אשר כוללים: מרכזי יום אשר הינם מסגרות חברתיות וטיפוליות הנותנות מענה יומי לאזרחים ותיקים; מועדוני מופ"ת ומועדונים מועשרים המעניקים תחושת שייכות, מענה חברתי ובטחון תזונתי; קהילות תומכות הנותנות רשת ביטחון ושייכות לאזרחים ותיקים המתגוררים בביתם; מועדונים חברתיים ובתים חמים המהווים מסגרות חברתיות מקומיות; שירותים עבור ניצולי שואה, יחידות לטיפול בהתעללות והזנחה העוסקות באיתור, זיהוי, מניעה וטיפול, ותכניות לבני משפחה מטפלים. מטרת השינוי: תקצוב הגידול בעלויות ובמספר האזרחים הוותיקים המשתתפים בשירותי רווחה שונים בקהילה. 231175: טיפול קהילתי - תקון - 9,040 אלפי ש"ח בהוצאה נטו בהוצאה. תיאור התוכנית: התוכנית כוללת טיפול בנוער וצעירים, תכנית לאומית לצעירים וצעירות בסיכון וחסרי עורף משפחתי, מענה לנוער חרדי מנותק בקהילה, ותמיכה בשירותי טיפול לנשים ונערות במצוקה. בנוסף, התוכנית כוללת שירותי המבחן לנוער ולמבוגרים, טיפול קהילתי בנפגעי התמכרויות, חוקרי ילדים, ותפעול מפתנים ממשלתיים לשיקום נוער. מטרת השינוי: הקצאת תקציב לתגבור שירותי רווחה במסגרת יישום החלטת ממשלה מספר 880 מיום 20.08.2023 לצמצום פערים חברתיים וכלכליים במזרח ירושלים, ולהחלטת ממשלה בנושא תוכנית לאומית לצמצום מצבי סיכון, חיזוק החוסן האישי והקהילתי להקטנת תופעות שליליות בקרב בני נוער באזור יהודה ושומרון. 231165: טיפול חוץ ביתי – תקון - 5,000 אלפי ש"ח בהוצאה נטו בהוצאה. תיאור התוכנית: תוכנית זו מספקת שרותי אבחון והתערבות במשבר לנוער ומבוגרים במצבי סיכון וסכנה, אשר לגביהם מוצו כל אפשרויות הטיפול המוצע בקהילה לצורך השתלבותם המיטבית בחזרה חברה. זאת בין היתר עבור טיפול חוץ-ביתי סמכותי וכופה, או מסגרות טיפוליות קצרות וארוכות טווח. מטרת השינוי: תקצוב הגידול בעלויות ההפעלה והגידול בכמות המטופלים במסגרות חסות הנוער לנערים בקצב רצף הסיכון לרבות נוער עובר חוק. 231202: תמיכה במוסדות רווחה – סך של 4,200 אלפי ש"ח בהוצאה ו-1,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: תמיכה בשיפוץ מסגרות רווחה. מטרת השינוי: הסטת תקציב למימון מבחן תמיכה לשיפוץ מחלקות לשירותים חברתיים. 230722: טיפול קהילתי באנשים עם מוגבלויות – 1,361 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התוכנית: תכנית זו משמשת למימון שירותים קהילתיים לאנשים עם מוגבלות. מטרת השינוי: תקצוב הגידול בעלויות ובכמות המטופלים במסגרות תעסוקה לבוגרים עם מוגבלות כמו מרכזי יום ומפעלים מוגנים. 231203: מוסדות ולשכות – סך של 500 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו משמשת לקידום ופיקוח הנדסי ותקציבי על פרויקטים לשיפוץ ומיגון מסגרות רווחה ברשויות מקומיות, בהתאם למדיניות המשרד, לרבות על פי החלטות ממשלה. מטרת השינוי: הסטת תקציב למימון צרכי שיפוץ מעונות ממשלתיים. יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית: הפנייה נועדה לתקצב סך של 16,005 אלפי ש"ח עבור הנושאים המפורטים להלן, בהתאם להחלטת ממשלה מספר 3610 מיום 04.12.2025 להקצאת תקציבים עבור יישום הסכמים קואליציוניים והחלטות נוספות בשנת 2026, ולהחלטת ממשלה מספר 3971 מיום 10.03.2026 ליישום הסכמים קואליציוניים בשנת הכספים 2026. מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות ובעת הצגת ההסכמים טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציבים הנדרשים על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180, התקציב טרם הוקצה בתוכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות וההסכמים האמורים, לתוכניות הייעודיות, כמפורט להלן: מספר תכנית שם תכנית נושא סכום 230723 טיפול קהילתי באנשים עם מוגבלויות נופשונים לאנשים עם מוגבלות 1,698 231039 טיפול חוץ ביתי - שירותים אישיים וחברתיים תמיכה בשירותי קהילה לנפגעי פעולות איבה 4,850 230120 שירותי משרד מרכזיים תגבור תמיכה בחלוקת סלי מזון 9,458 סה"כ 16,005 השפעה על כוח אדם: אין.