פניה 1 להעברת עודפים

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2025 שר האוצר מתכבד להודיע לוועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 297,156 אלפי שקלים חדשים מסעיף 83 - הוצאות פיתוח אחרות משנת הכספים 2024, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2025, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 83 – הוצאות פיתוח אחרות עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2024 לשנת התקציב 2025 בסך של 297,156 אלפי ש"ח בהוצאה לתכניות התקציב הבאות, שעיקרן כפי שמפורט להלן: תכנית 83-01-12: הלוואת לעובדי מדינה – 20,000 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו מיועדת למימון השתתפות המדינה בהלוואות לעובדי המדינה. משרד האוצר מאפשר לעובדי המדינה להשתמש בשירותים בנקאיים ולקבל הלוואות בתנאים הנקבעים במכרז מול המערכת הבנקאית המסחרית. העמדת ההלוואות והגבייה מבוצעת במסגרת תקנות הוצאה מותנית בהכנסה כאשר הגבייה החוזרת של ההלוואות שהועמדו לעובדי מדינה משמשת להעמדת הלוואות חדשות. בנוסף, תכנית זו מיועדת למימון השתתפות המדינה בהלוואות לעובדי הוראה ובמענקים מותנים לסטודנטים במוסדות להכשרת עובדי הוראה. אגף החשב הכללי במשרד האוצר מאפשר מתן הלוואות לעובדי ההוראה ומענקים מותנים לסטודנטים במוסדות להכשרת עובדי הוראה במכרז מול המערכת הבנקאית המסחרית. יצוין כי העמדת ההלוואות מבוצעת במסגרת תקנות הוצאה מותנית בהכנסה ומפיקדון שמעמיד הבנק הנבחר במכרז לטובת העמדת ההלוואות כאשר כספי הגבייה משמשים כמקור נוסף להעמדת הלוואות חדשות. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתוכנית: העודפים הינם בגין החזרי הלוואה שניתנו לעובדי מדינה ועובדי הוראה ומימושם חוצה שנות תקציב. תכנית 83-02-01: פיתוח משרד האוצר – 17,449 אלפי ש"ח תיאור התכנית: התכנית נועדה לצורך מימון פרויקטים חוצי שנות תקציב של משרד האוצר ורשות המסים בתחום התשתיות והמחשוב. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים הם בגין התחייבויות חוצות שנה וארוכת טווח ברשות המיסים ביניהן אתרי משקפים במעברי הגבול ומערכות טכנולוגיות להצלבת מידע במערכות הרשות. תכנית 83-03-01: דיגיטל וסייבר – 137,461 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את פרויקטי הפיתוח הממשלתיים בתחום הדיגיטל, התקשוב והסייבר. כמו כן תקצוב פרויקט "ממשל זמין" המנוהל על ידי מערך הדיגיטל הלאומי. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים בתכנית נוצרו מהתקשרויות שוטפות חוצות שנה והתקשרויות ארוכות טווח בנושא תשתיות טכנולוגיות – שרתים, נפחי אחסון, שדרוג חדר מחשב, חומרה ורישיונות ומערכות מחשוב המפותחות במסגרת "ממשל זמין" ומספקות שירותי מחשוב לכלל הממשלה. בנוסף, העודפים נוצרו מהתקשרויות לטווח ארוך ליישום פרויקטים במעבר לענן של משרדי ממשלה שונים, בהתאם להחלטת ממשלה מס' 231 מיום 01 באוגוסט 2021 שעניינה "קידום המעבר הממשלתי לענן ציבורי ותיקון החלטת ממשלה". תכנית 83-03-05: יהדות התפוצות – 45,508 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את פרויקטי "תגלית" ו-"מסע" שנועדו לחיזוק הקשר של מדינת ישראל עם יהדות התפוצות. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתוכנית: העודפים בתוכנית נוצרו בגין התחייבויות המדינה לתוכנית עבודה רב שנתית של תכניות "תגלית" ו"מסע" ובין היתר נועדה עבור ספקי השירותים של התוכניות כגון שירותי הסעדה, הלנה ותחבורה בארץ. התשלום במסגרת פרויקטים אלו מועבר לספקים בהתאם לאבני דרך שנקבעו בחוזים מולם או מול קבלני הביצוע. תכנית 83-04-02: פרוייקטים בתכנון – 36,364 אלפי ש"ח תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים פרויקטים לשיקום קרקעות מזוהמות בעקבות מעבר צה"ל לנגב. כמו כן, בתכנית זו מתוקצבות פעולות לפיתוח תשתיות במסגרת תכניות ממשלתיות להאצת המשק בשל משבר הקורונה. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים הם בגין התקשרויות לביצוע פיתוח תשתיות. התקשרויות אלה הן חוצות שנה קלנדרית, ולפיכך נוצרו עודפים בתכנית, אשר העברתם מבוקשת לשנה הנוכחית. תכנית 83-04-03: פיתוח ההתיישבות הבדואית – 21,449 אלפי ש"ח תיאור התכנית: הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב הוקמה מכוח החלטת ממשלה מס' 1999 מיום 15.7.2007. פעילות הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב כוללת קידום תכניות סטטוטוריות ופיתוח שכונות ומגרשים לאוכלוסייה הבדואית בנגב. תכנית זו כוללת את כל הוצאות הפיתוח של הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב, לרבות תכנון סטטוטורי, פיתוח מגרשים ושיווקם לאוכלוסייה הבדואית. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנון: העודפים הם בגין התקשרויות ארוכות טווח לביצוע פיתוח תשתיות ביישובים בנגב. התקשרויות אלה הן חוצות שנה קלנדרית, ולפיכך נוצרו עודפים בתכנית, אשר העברתם מבוקשת לשנה הנוכחית. תכנית 83-06-03: השקעות ביטחוניות – 18,925 אלפי ש"ח תיאור התכנית: התכנית משמשת למימון התחייבויות תקציביות שנובעות מהסכמי פרישה לעובדים וכן לתקצוב ויישום הסכמים נוספים של המדינה מול חברות ביטחוניות. בנוסף, בתכנית זו מתוקצבות פעולות חברת נצר השרון לשם חקר, שיקום וטיפול בקרקעות מזוהמות בהן שכנה חברת תעש. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים הם בגין התקשרויות ארוכות טווח בגין הסכמי פרישה וכן בגין התקשרויות שמבוצעות על ידי חברת נצר השרון לשם שיקום וטיפול בקרקעות מזוהמות. התקשרויות אלה הינן ארוכות טווח, חוצות שנה קלנדרית, ולפיכך נוצרו עודפים בתכנית, אשר העברתם מבוקשת לשנה הנוכחית. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.