פניית מקור למשרד החינוך- המ 550

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2024 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 205,800 אלפי שקלים חדשים מסעיף 54 - רשויות פיקוח, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 205,800 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 20 - משרד החינוך, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 20 – משרד החינוך עיקרי הפנייה: הפניה נועדה לתקצוב סך של 205,800 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה נטו, 532,435 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה המותנית בהכנסה, 345,000 אלפי ש"ח בתקציב ההרשאה להתחייב ו-52 תקני שיא כוח אדם של משרד החינוך עבור יישום החלטות ממשלה, ביצוע שינויים פנימיים לבקשת המשרד ועבור יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: 206001 - פעילויות מטה מרכזיות - פעולות ושכר תיאור התכנית: התקציב בתכנית מיועד עבור מימון שכרם של עובדי מטה משרד החינוך, מימון פעולות השתלמות והדרכה לחיזוק הידע והכישורים המקצועיים של עובדי המשרד, מימון פעולות לשכת דובר משרד החינוך, אגף רישוי בקרה ואכיפה, תפעול מערך פרסי ישראל, מחקרים וסטטיסטיקה, קשרי חוץ, הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (הראמ"ה), הספרייה הלאומית, אגף הבחינות, הדרכה ולימודי עזרה ראשונה, בקרות על ביצוע שעות הוראה במערכת החינוך, הפעלת מינהלת הטיולים, מינהלת המעבר לניהול העצמי, רכישות מנהלי מחוזות ואישור ספרי לימוד, פעילות אגף תכנון, מימון אחזקת המשרד. כמו כן כולל התקציב ביטוח תלמידים ורכוש במוסדות חינוך. מטרת השינוי: סך של 115,250 אלפי ש"ח בהוצאה והגדלת מסגרת ההוצאה המותנית בסך של 12,365 אלפי ₪ ותוספת של 47 תקני שיא כוח אדם עבור תוספת תקנים לפיקוח על מעונות הגיל הרך, לרשות הארצית למדידה והערכה ולצרכים נוספים של המשרד. הגדלת התקצוב למורות חיילות, מימון פעולות הרשות הארצית למדידה והערכה, פעולות מטה המשרד וביצוע שינויים פנימיים בהתאם לבקשת המשרד. וכן תקצוב סך של 1,000 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. 206202 – הגיל הרך תיאור התוכנית: התקציב בתכנית מיועד למימון פעולות ורכישות משרד החינוך עבור מערך מעונות היום לגיל הרך. מטרת השינוי: תקצוב סך של 80,901 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור מערך הפיקוח, התפעול ופעולות רכש לגיל הרך. 206302 - החינוך העצמאי תיאור התוכנית: בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה בחינוך העצמאי נעשית באמות מידה שוות למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל. התקציב מיועד למימון שעות הלימוד בחינוך העצמאי, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת החינוך העצמאי. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. החינוך העצמאי מפוקח על ידי המחוז החרדי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 32,873 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה ו-120,000 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה המותנית עבור פעולות, הסעות ושעות הוראה בחינוך העצמאי. 206303 - מעין החינוך התורני תיאור התוכנית: בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה במעיין החינוך התורני נעשית באמות מידה שוות למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל. התקציב מיועד למימון שעות הלימוד במעיין החינוך התורני, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת מעיין החינוך התורני. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. מעיין החינוך התורני מפוקח על ידי המחוז החרדי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 36,032 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה ו-150,000 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה המותנית עבור שעות הוראה, הסעות ופעולות במעיין החינוך התורני. 206401 – חטיבה עליונה תיאור התוכנית: התקציב מיועד למימון שכר הלימוד בחטיבה העליונה. תשלומי שכר הלימוד מיועדים בעיקר לתשלומי שכר המורים על פי פרופיל המורים, לתשלום שכר השרתים, המזכירים, עובדי הסיוע ועובדי אחזקה אחרים וכן לרכישת ציוד והוצאות אחרות. כמו כן התקציב משמש לתמיכה בבתי ספר בפריפריה ולהפעלה ואחזקת מרכזי נוער. מטרת השינוי: תקצוב סך של 15,000 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור מימון שיפוי עבור ימי מחלה של עובדי ההוראה בחטיבות העליונות. 206601 - המינהל חינוך התיישבותי ועליית הנוער תיאור התוכנית: החינוך ההתיישבותי אמון על הטיפול במוסדות חינוך בהם כלולה גם פנימייה בכל הארץ. התקציב מיועד עבור מימון שכרם של עובדי החינוך ההתיישבותי ולמימון פעולות השתלמות והדרכה לעובדי המחוז ההתיישבותי, מימון ואחזקת המינהל לחינוך ההתיישבותי, שכר המורים בחטיבות הביניים בחינוך ההתיישבותי, השתתפות משרד החינוך בבתי הספר הממשלתיים בהוראה, שכר מורים ומינהל כולל הוצאות פנימייה, כפר ואחזקת המשק החקלאי, אחזקת תלמידים בפנימייה, אחזקת תלמידי נעל"ה (נוער עולה לפני הורים), הוצאות שמירה ובטחון, הצטיידות והסעות והשתתפות המשרד הראשי בבתי ספר ממשלתיים, שכר עובדי שירותי העזר בבתי הספר של המינהל, השתתפות בשכר לימוד לחטיבה עליונה במינהל, השתתפות המשרד הראשי בבתי ספר ממשלתיים, השתתפות המשרד בבתי ספר להוראת החקלאות, הכשרה ומענקי השתלמות למורים, שיפוצים והצטיידות בחינוך ההתיישבותי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 34,468 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה ו-19,300 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה מותנית בהכנסה עבור שינויים פנימיים בתקציב בהתאם לבקשת המשרד וכן עבור יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. 206701 – פעילויות ופרויקטים תיאור התוכנית: התכנית כוללת פעולות ופרויקטים המופעלים במערכת החינוך: פעולות במסגרת החינוך הבלתי פורמלי, חינוך גופני בבתי הספר, תכנית בתי הספר של החופש הגדול, תכנית קרב, מענק ירושלים לחינוך, שעות תגבור לבגרות, ספריות בבתי ספר, הדרכה לזהירות בדרכים, הקצבות במדעי הרוח, הוראת שפות, פעולות האגף לאומנויות, מרחבים מוסיקליים, פעולות אגף א' לחינוך ילדים ונוער בסיכון, הפעלת תכניות ייחודיות בתחומי המדע והטכנולוגיה ותקשוב המערכת. מטרת השינוי: תקצוב סך של 577,169 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה ו-345,000 אלפי ש"ח בתקציב ההרשאה להתחייב עבור צרכים חינוכיים ותפעוליים עקב מלחמת "חרבות ברזל", הפעלת תוכניות חינוכיות של משרד החינוך כגון "זהירות בדרכים", בית ספר של החופש הגדול, תוכניות למצטיינים ומחוננים. וכן תקצוב סך של 81,293 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. 206801 - תנאי שירות והכשרת עובדי הוראה תיאור התוכנית: תקצוב המכללות להכשרת מורים. השתלמויות לעובדי הוראה, חונכות למורים חדשים, תקצוב ארגוני המורים בהתאם להסכמי השכר בפעולות רווחה, השתלמות עובדי הוראה, הלוואות לעובדי הוראה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 160,047 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור מימון ימי הדרכה למורים, פעולות של ארגוני המורים ושכר מורים במכללות להכשרת עובדי הוראה. 206901 - תרבות יהודית תיאור התוכנית: התקציב מיועד למימון פעולות תרבות יהודית, למרכזים להעמקת החינוך היהודי ועבור מדרשות ליהדות וללימודי ארץ ישראל. מטרת השינוי: תקצוב סך של 16,745 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור פעילות תמיכה בפרויקטים ייחודיים ברשויות המקומיות בתחום תרבות יהודית. וכן תקצוב סך של 17,636 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית כמפורט מטה. 206902 - מוסדות תורניים תיאור התוכנית: התקציב מיועד למימון התמיכה במוסדות תורניים בהתאם למבחני התמיכה שבעניין ולתקצוב קרן הסיוע לאברכים בהתאם לחוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים, תשע"ז- 2017. מטרת השינוי: תקצוב סך של 1,185 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה עבור תקציב התפעול של האגף למוסדות תורניים. השפעה על כוח אדם: כמפורט לעיל. יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית: הפנייה נועדה לתקצב סך של 171,741 אלפי ש"ח עבור הנושאים המפורטים להלן, בהתאם להחלטות ממשלה מס' 241 מיום 24 בפברואר 2023, מס' 511 מיום 14 במאי 2023, מס' 562 מיום 23 במאי 2023, מס' 861 מיום 30 ביולי 2023, מס' 1096 מיום 27 בנובמבר 2023, מס' 1306 מיום 14 בינואר 2024, מס' 2005 מיום 14 ביולי 2024 שעניינן "יישום הסכמים קואליציוניים בשנים 2024", וכן בהתאם להחלטת ממשלה מס' 2149 מיום 25 באוגוסט 2024 שעניינה " הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה" וכן בהתאם להסכמים שהוקראו בוועדה במהלך הדיונים לאישור חוקי התקציב לשנים 2023 ו-2024. מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות ובעת הצגת ההסכמים טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציבים הנדרשים על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180, התקציב טרם הוקצה בתוכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות וההסכמים האמורים, לתוכניות הייעודיות, כמפורט להלן: מספר תכנית שם תכנית נושא סכום 206001 פעילויות מטה מרכזיות - פעולות ושכר רשות הזיכרון "יד ושם" 1,000 206901 תרבות יהודית תרבות יהודית - פרויקטים ייחודיים ברשויות מקומיות 17,636 206601 המנהל לחינוך התיישבותי ועליית הנוער בינוי פנימיות ביו"ש 22,963 206701 פעילויות ופרויקטים הפחתת תשלומי הורים בחינוך הפנימייתי 40,600 206701 פעילויות ופרויקטים גרעינים תורניים 8,000 206701 פעילויות ופרויקטים נוער בסיכון - החברה למתנ"סים 22,000 206701 פעילויות ופרויקטים הפחתת תשלומי הורים בחינוך הכללי 52,000 206701 פעילויות ופרויקטים תנועות נוער, שנות שירות, קבוצות מחנכים, כפרי סטודנטים ומכינות אופק 51,000 206703 מנהל החינוך הדתי מדריכים תורניים בחינוך העל יסודי הממלכתי דתי 7,542 הפנייה נועדה לתקצב סך של 51,000 אלפי ש"ח בתקציב ההוצאה, עבור פעילות תנועות הנוער, שנות שירות, קבוצות מחנכים, כפרי סטודנטים ומכינות אופק. תקציב זה מוקצה לתכנית הייעודית אך בהתאם להנחיות המשפטיות הקצאתו מהתכנית התקציבית לגופים הנתמכים תתבצע לאחר קבלת החלטת ממשלה מתאימה ובהתאם לבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציבים הנדרשים על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180. מספר תכנית שם תכנית נושא סכום 206701 פעילויות ופרויקטים תנועות נוער, שנות שירות, קבוצות מחנכים, כפרי סטודנטים ומכינות אופק 51,000