פנייה 3 להעברת עודפים משנת 2021

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2022 שר האוצר מתכבד להודיע לוועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 56,498 אלפי שקלים חדשים מסעיף 36 - תעסוקה משנת הכספים 2021, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2022, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 36 - תעסוקה עיקרי הפנייה: הפניה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2021 לשנת התקציב 2022 בסך של 56,498 אלפי ש"ח במזומן, וזאת כפי שמפורט להלן: תכנית 36-30-02: תפעול 2,875 אלפי ש"ח תכנית התפעול של המשרד מאגדת את ההוצאות התפעוליות של המשרד בגין שכר דירה, דמי שימוש עבור מבנים, אחזקת רכב, ניקיון, אחזקה שוטפת, שמירה, הדרכה, פרסום ומחשוב. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים נוצרים בשל התחייבויות שנוצרו בגין חוזים מול ספקים במהלך שנת 2021 לתקופה של שנה, אשר משולמת באופן חודשי, כך שהעודף שנוצר עובר לשימוש בשנת 2022. תכנית 36-40-01: רגולציה, מחקר ואכיפה – 3,830 אלפי ש"ח תכנית זו מאגדת מספר יחידות בזרוע העבודה העוסקות באכיפת חוקי עבודה, בטיחות בעבודה, נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה, רישום עיסוקים ומחקר. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: ההתקשרויות בתכנית זו הן לפעילות החוצה שנת תקציב הכוללות מוקד טלפוני והדרכות בטיחות, כך שהעודף שנוצר עובר למימון הפעילות בחוזה בשנה העוקבת. תכנית 36-41-01: סבסוד שהות ילדי הורים עובדים במעונות יום, משפחתונים וצהרונים – 7,700 אלפי ש"ח האגף למעונות יום עוסק בפיתוח ובפיקוח על שירותים המסייעים להורים עובדים ובסבסוד שהותם של ילדים בגיל הרך במעונות יום, במשפחתונים ובצהרונים. כמו כן, עוסק האגף ברישוי ופיקוח על מעונות יום, משפחתונים וצהרונים, הדרכה והכשרה של כוח אדם המועסק בהם וכן בתקצוב בינוי מעונות יום חדשים. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: התחייבויות בגין פרויקטים ארוכי טווח של בינוי מעונות יום שנמצאים בתהליך מואץ בשנים האחרונות. נוסף לכך, פעילות מעונות היום והצהרונים הינה פעילות חוצת שנת תקציב ועל כן תשלום הסבסוד לגופים המפעילים מעונות יום ומוקד להורים חוצים שנת תקציב. תכנית 36-42-01: עידוד תעסוקת אוכלוסיות ייעודיות ומעוטות השתתפות – 8,768 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבות פעילויות להגדלת שיעורי התעסוקה וההשתתפות בכוח העבודה של אוכלוסיות אשר מאופיינות בשיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: הפעלת מרכזי ההכוון התעסוקתיים לאוכלוסייה הערבית והחרדית הינה פרויקט ארוך טווח וההתקשרות עם הגורמים המפעילים נפרסת על פני יותר משנת תקציב אחת. בנוסף לתוכניות הכשרה ואבחון נוספות אשר נפתחו באמצע שנת 2021 ונמשכות גם לתוך שנת 2022 ובהתאם גם התשלום עבור אותן התחייבויות, הכוללות גם תכניות תעסוקה יעודיות לאוכלוסיות להחזרה ושילוב עובדים בשוק העבודה עקב משבר הקורונה אשר החלו בשנה שעברה. תכנית 36-43-02 : שירות התעסוקה - תפעול ופעולות- 2,829 אלפי ש"ח שירות התעסוקה מקבל ומטפל בקהל דורשי העבודה בלשכות הפזורות ברחבי הארץ. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: בגין המבנים בהם פועל שירות התעסוקה קיימות התחייבויות לשיפוצים ואחזקה ותפעול מערכות מידע. ההתקשרות מול הספקים היא לתקופות הנפרסות על יותר משנת תקציב אחת. בנוסף שירות התעסוקה מפעיל תכניות שילוב בעולם העבודה הכוללות את "מעגלי תעסוקה", ולצורך הפעלת תכניות אלה נפתחו התחייבויות הנפרסות על יותר משנת תקציב אחת . תכנית 36-44-03 : הכשרה מקצועית – 10,206 אלפי ש"ח האגף להכשרה מקצועית מפעיל מרכזי הכשרה ממשלתיים בהם מתבצעות הכשרות למבוגרים זאת בכדי לסייע להשתלבות בשוק העבודה ולהגדיל את הפריון לעובד. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: פעולות ההכשרה של האגף להכשרה מקצועית נעשות באמצעות רכישת שירותים מגורמים חיצוניים המתמחים בהכשרה זאת באמצעות שוברי הכשרה מקצועית ושיתופי פעולה עם מעסיקים ומקומות עבודה. פעילות ההכשרה המבוצעת כוללת תכניות הכשרה וקורסים שאינם חופפים את שנת התקציב וכוללת גם תכניות הכשרה שנעשו לשילוב מובטלים עקב משבר הקורונה. תכנית 36-44-05 : הכשרת נוער- בתי ספר – 2,654 אלפי ש"ח אוכלוסיית היעד של מערך הכשרת הנוער היא בני נוער בגיל 15 ומעלה המעוניינים לרכוש מקצוע על ידי שילוב של עבודה ולימודים. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: מדובר בפעילות של בתי ספר מקצועיים אשר הפעילות בהם מקבילה לשנת לימודים ולא לשנת תקציב ולכן ההתחייבויות בה חוצות שנת תקציב. תכנית 36-44-06 : הכשרת הנדסאים וטכנאים- 9,364 אלפי ש"ח המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע עוסק בהכרה ותקצוב מכללות להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים ובמתן שירותים פדגוגיים למכללות הטכנולוגיות. נוסף לכך, ישנו דגש על הכשרה של אוכלוסייה מעוטת השתתפות שהינם זכאים להשתתפות במימון שכר הלימוד במכללות. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: פעילות המכללות הטכנולוגיות מקבילה לשנת הלימודים ולא לשנת התקציב לכן נוצרו העודפים. תכנית 36-60-01 : מנהלת השירות האזרחי- לאומי – 8,272 אלפי ש"ח רשות השירות האזרחי-לאומי פועלת כרגולטור על תחומי השירות האזרחי והשירות הלאומי, שבמסגרתם תורמים צעירות וצעירים, אזרחי מדינת ישראל מכל קבוצות האוכלוסייה אשר אינם משרתים ע"פ דין בשירות ביטחון, שנה או שנתיים מזמנם לפעילות אזרחית שיש בה תועלת לחברה בכלל ולאוכלוסיות חלשות בפרט. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: פעילות מתנדבי השירות הלאומי אינה חופפת לשנת התקציב, ההתחייבויות בתכנית זו הינן חוצות שנת תקציב, לרבות תקצוב המכסות של השירות הלאומי, תקצוב מערך ההיסעים ומגורים לבני השירות. השפעה על כוח אדם: אין. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.