העברה ראשונה של עודפי תקציב משנת 2021

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2022 שר האוצר מתכבד להודיע לוועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 1,882,172 אלפי שקלים חדשים מסעיף 24 - משרד הבריאות משנת הכספים 2021, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2022, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. עיקרי הפניה: הפניה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2021 לשימוש בשנת התקציב 2022 בסך של 1,882,172 אלפי ש"ח, מתוכם עודפים בסך של 1,991,561 אלפי ש"ח מתוך המסגרת התקציבית המיועדת להתמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה, ועודפים בסך 682,611 אלפי ש"ח מתוך התקציב השוטף של משרד הבריאות, בהתאם לפירוט המובא מטה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 24 - משרד הבריאות עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 240205: תפעול מטה 956,233 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו מכילה את תקציבי תפעול מטה משרד הבריאות לרבות בטחון, דיור, טכנולוגיות, מחשוב, איכות ושירות. כמו כן, בתכנית זו מתוקצבת השתתפות הממשלה במגן דוד אדום, תקציבי דמי נזיקין ורשלנות רפואית וכן תפעול מערכות המידע של משרד הבריאות. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 256,672 אלפי ש"ח לצורך התאמת התקציב לעודף בתכנית, שנוצר בין היתר עבור תחזוקת מערכות מידע, בקרה, אבטחת מידע במערכת הבריאות, מחקרי המדען הראשי; תוספת תקציב למגן דוד אדום עבור הרחבת פריסת שירותים והיערכות לשעת חירום; ואחרים שבוצעו במהלך השנה ובהתאם להתגבשות תכניות העבודה של המשרד; עודף של המשרד עבור סוגיות משפטיות. 699,560 אלפי ש"ח נוספים לצורך מימון התחייבויות שלא יצא בגינן מזומן בהשתתפות במשרד הביטחון, לצורך מימון פעילות מפקדת אלון וסיוע במבצע לחיסון האוכולוסיה ולהתמודדות משרד הבריאות עם נגייף הקורונה; התחייבויות שלא יצאו בגינן מזומן בהן רכש של חיסונים, תרופות וציוד רפואי, ערכות אנטיגן ושירותים נוספים להתמודדות משרד הבריאות עם מגיפת הקורונה. תכנית מספר 240218: המכון לרפואה משפטית 1,380 אלפי ש"ח. תיאור התכנית: תקצוב ותפעול המכון לרפואה משפטית. המכון עוסק בחקירת סיבות מוות, סיוע בחקירת מקרי פשע חמור, זיהוי חללים ואלמונים, סיוע באיתור נעדרים, בדיקת קופות בזירה בה נמצאו, הכשרות רופאים לאיתור קורבנות אלימות מינית ופיזית. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך 1,380 אלפי ש"ח להסדרה בהתאם לעודף במסגרת התקציב שהוקצה עבור המכון לרפואה משפטית. תכנית מספר 240701: הכשרת רופאים ואחיות 26,525 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו מכילה את תקציבי מימון מתמחים במקצועות רפואיים, הכשרת אחיות ובתי ספר לסיעוד, מתמחים בפסיכולוגיה, העסקת רופאים מתמחים עולים. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 26,525 אלפי ש"ח להסדרת התקציב להכשרת מתמחים ועבור בתי הספר לסיעוד. תכנית מספר 240709: מינהל רפואה 60,911 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תקצוב עבור פרויקטים לאומיים לקידום הבריאות, הנבחרים בהתאם לסדרי העדיפויות של המשרד, לרבות התוכניות לשיפור ותמרוץ פגיות לשיפור הסטנדרט הרפואי וצמצום הזיהומים במרכזים לרפואה דחופה (חדרי המיון). סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 60,911 אלפי ש"ח ליישום התכניות הלאומיות מתבצע באמצעות פרסום מבחני תמיכה לבתי החולים ולקופות החולים. השינוי בפנייה זו, נועד להעביר את התקציבים נובעים מן העודפים אשר נצברו בתכנית. ביצוע התמיכות בבתי החולים והקופות, יתבצע לאחר העבודה המקצועית על מבחני התמיכה, לקראת סיום השנה הכוללת איסוף ועיבוד הנתונים הרלוונטיים. תכנית מספר 240710: גריאטריה 39,798 אלפי ש"ח תיאור התכנית: משרד הבריאות הוא המבטח בתחום האשפוז הסיעודי הכרוני, במסגרת התוספת השלישית לחוק ביטוח בריאות ממלכתי. במסגרת תכנית זו מבצע משרד הבריאות את רכש שירותי האשפוז הסיעודי הכרוני לקשישים הזקוקים לכך וכך מבצע תכניות התערבות קליניות לטיפול באוכלוסייה הקשישה בישראל. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 39,798 אלפי ש"ח עבור רכש שירותי אשפוז. תכנית מספר 240714: בריאות הנפש 110,048 אלפי ש"ח תיאור התכנית: משרד הבריאות הוא הגורם המבטח במספר תחומים בתחום בריאות הנפש, במסגרת התוספת השלישית לחוק ביטוח בריאות ממלכתי וחוק שיקום נכי נפש בקהילה. במסגרת תכנית זאת מבצע משרד הבריאות את רכש השירותים בתחום שיקום נכי נפש, טיפול בריאותי מקדם בגני תקשורת ובמעונות יום שיקומיים ומפעיל מרכזים ואשפוזיות לגמילה מהתמכרויות. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 110,048 אלפי ש"ח לצורך עבור רכש תחליפי אשפוז. תכנית מספר 241603: רפואה מונעת 158,756 אלפי ש"ח תיאור התכנית: בתכנית זו מרוכזים רכש השירותים של משרד הבריאות בתחומי הרפואה המונעת כגון גנטיקה קהילתית, חיסונים, טיפות חלב, בריאות התלמיד ומניעת שחפת ואיידס. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 158,756 אלפי ש"ח עבור פעילויות רפואה מונעת. תכנית מספר 241689: מעבדות בריאות הציבור 4,844 אלפי ש"ח תיאור התכנית: בתכנית זו נמצא תקציב מעבדות בריאות הציבור אשר מבצעות את בדיקות המזון והמים וכן בדיקות ביולוגיות שונות כבקרה על בריאות הסביבה ובקרה על מחלות. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 4,844 אלפי ש"ח עבור עודפי תקציב מעבדות בריאות הציבור. תכנית מספר 241690: לשכות הבריאות 3,628 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו מרוכזת את השכר והרכש בלשכות הבריאות. לשכות הבריאות עוסקות במתן שירותי חיסונים, טיפות חלב, ושירותי בריאות לפי חלוקה למחוזות. סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 3,628 עבור עודפי תקציב לשכות הבריאות. תכנית מספר 242003: קופות ובתי חולים- תמיכות והעברות 518,558 אלפי ש"ח תיאור התכנית: תכנית זו מכילה את כלל העברות והתמיכות לקופות חולים ובתי חולים לפי חוק ו/או לפי מבחני תמיכה. סיבות בגינן נוצרו עודפים: עודפי תקציב בסך של 18,559 אלפי ש"ח לצורך הסדרת התקציב בהתאם לעודף בתכנית למבחני התמיכה השונים בקופות החולים: מבחן לקיצור תורים במערכת הבריאות הציבורית, מבחן תמיכה לשיפור הזמינות ל- MRI, מבחן תמיכה בקופות החולים למימון התמחויות חדשות, מבחני תמיכה עבור אשפוזי בית ומבחן תמיכה הכנה לחורף. התשלום עבור מבחני התמיכה נעשה בהתאם לתנאי המבחן ולפי נתוני הביצוע בפועל של המוסדות הרפואיים. בנוסף עודפי תקציב בסך של 499,999 אלפי ש"ח נוספים לצורך מימון התחייבויות שלא יצאו בגינן מזומן לקופות החולים עבור תמיכה בהפעלת מערך המעבדות וביצוע בדיקות PCR וחיסון האוכלוסייה במבצע חיסונים. תכנית מספר 244009: קהילתי יפו לבריאות הנפש 1,465 אלפי ש"ח תיאור התכנית: משרד הבריאות מפעיל שמונה מרכזים רפואיים לבריאות הנפש ומרכז קהילתי. פעילות המשרד מהווה את החלק הארי של האשפוז והטיפול המרפאתי בתחום בריאות הנפש בישראל. במרכזים אלו קיימות מחלקות לאשפוז פעיל, אשפוז ממושך, מחלקות לילדים ונוער, יחידות לטיפול יום ולאשפוז יום. למרכזים אלו מסונפות מרפאות קהילתיות כמסגרות אמבולטוריות בהן ניתן טיפול נפשי לכל פונה. התקציב מועבר מתכנית תקציבית "בריאות הנפש". סיבות בגינן נוצרו עודפים: תקצוב עודף בסך של 1,465 אלפי ש"ח עבור שירותי אשפוז לבריאות הנפש. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.