פניית מקור למשרד הפנים

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2022 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של -73,157 אלפי שקלים חדשים מסעיף 13 - הוצאות שונות , לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 73,157 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 18 – רשויות מקומיות בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי 18-רשויות מקומיות עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 73,157 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 427,301 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וכן שינויים פנימיים לצורך יישום החלטות ממשלה ויישום הסכמים קואליציוניים בהתאם לפירוט להלן. עיקרי הפניה בחלוקה לתוכניות: תכנית 181102 מענקים אזוריים – תקצוב סך של 37,835 אלפי ש"ח בהוצאה ותקצוב סך של 103,648 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים מענקים לרשויות המקומיות המוקצים על פי חלוקה אזורית, בהתאם להחלטות ממשלה או סיכומים תקציביים. בעיקר לרשויות מקומיות בעוטף עזה, לרשויות מקומיות ביהודה ושומרון ולרשויות מקומיות במחוז צפון. מטרת השינוי: תקצוב סך של 18,543 אלפי ש"ח בהוצאה עבור שיפוי הרשויות המקומיות בגין הנחות ארנונה הניתנות לתושבים ביישובי עוטף עזה, תקצוב סך של 1,462 אלפי ש"ח בהוצאה ובהרשאה להתחייב עבור היערכות לחירום ביישובי עוטף עזה ותקצוב סך של 2,186 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תגבור תקציבי הפיתוח של רשויות עוטף עזה הפיתוח בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 566 מיום 22 בנובמבר 2020 שעניינה "תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2021 - 2022 ותיקון החלטות ממשלה". תקצוב סך של 17,830 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מענקי פיתוח להתיישבות הצעירה ביהודה ושומרון. תקצוב סך של 100,000 אלפי ש"ח בהרשאה עבור תגבור תקציבי הפיתוח של הרשויות ביהודה ושומרון. תכנית 181103 מענקים שוטפים לרשויות מקומיות – תקצוב סך של 230,622 אלפי ש"ח בהוצאה ותקצוב סך של 33,100 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים מענקים ותקציבי סיוע לרשויות מקומיות ישירות עבור תקציבן השוטף. המענק העיקרי במסגרת תכנית זו הינו מענק האיזון לרשויות המקומיות ומענק הבירה לעיריית ירושלים, ועיקר הסיוע התקציבי לרשויות המקומיות בתכנית זו הינו במסגרת תכניות ההבראה. כמו כן, במסגרת תכנית זו מתוקצבים רואי החשבון אשר עורכים את הדוחות הכספיים והביקורות ברשויות המקומיות. מטרת השינוי: תקצוב סך של 4,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור היערכות לחירום ביישובי החברה הערבית בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 550 מיום 24 באוקטובר 2021 שעניינה "התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026"; מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 140,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תמרוץ הרשויות המקומיות למתן היתרי בנייה. תקצוב סך של 11,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תגבור התקציב השוטף של הרשות המקומית קצרין בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 864 מיום 26 בדצמבר 2021 שעניינה "תכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי המועצה האזורית גולן וקצרין לשנים 2022 - 2025". תקצוב סך של 10,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תכנית ייצוב רב שנתית לעיר חריש ותקצוב 2,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור פרויקטים לפיתוח כלכלי בעיר חריש בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 1357 מיום 10 באפריל 2022 שעניינה "המשך סיוע להקמה ולפיתוח בר קיימא של היישוב חריש לשנים 2025-2022 ותיקון החלטת ממשלה". תקצוב סך של 2,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תגבור התקציב השוטף של העיר ירוחם בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 3741 מיום 15 באפריל 2018 שעניינה "תוכנית רב-שנתית לחיזוק ירוחם". תקצוב סך של 6,600 אלפי ש"ח בהוצאה ובהרשאה להתחייב עבור תכניות צוערים בשלטון המקומי. תקצוב סך של 30,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור עיריית ירושלים בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 1443 מיום 15 במאי 2022 שעניינה יישום הסכמים קואליציוניים בשנים 2021 ואילך - תיקון החלטת ממשלה; מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 18,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור חשבים מלווים, שירותי ראיית חשבון ובקרת שכר ברשויות המקומיות. תקצוב 5,500 אלפי ש"ח בהוצאה עבור אבטחת ראשי רשויות מאוימים. תכנית 181104 מענקי פיתוח – תקצוב סך של 280,422 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים כלל המענקים והתקציבים המועברים לרשויות המקומיות בגין פרויקטי פיתוח. מענקי הפיתוח הינם לרשויות מקומיות התלויות במענק האיזון, מתוקף החלטות ממשלה ומענקים עבור פרויקטים לפיתוח כלכלי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 21,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הנגשת מבני ציבור ביישובי החברה הערבית בהתאם להחלטת ממשלה מס' 550 מיום 24 באוקטובר 2021 שעניינה "התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026"; מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 3,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור קידום מהלכים אזוריים באמצעות אשכולות הנגב ותקצוב סך של 1,800 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תכניות לפיתוח כלכלי וארגוני ביישובי החברה הבדואית בנגב בהתאם לאמור בהחלטה מס' 1279 מיום 14 במרץ 2022 שעניינה "תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב 2022 - 2026 ותיקון החלטות ממשלה"; מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 26,667 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תכניות לפיתוח כלכלי וארגוני ביישובי החברה הדרוזית בגליל ובכרמל בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 716 מיום 28 בנובמבר 2021 שעניינה "תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בגליל ובכרמל לשנים 2021 עד 2023 ותיקון החלטות ממשלה"; מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 3,333 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תכניות לפיתוח כלכלי וארגוני ביישובי החברה הדרוזית בגולן בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 717 מיום 28 בנובמבר 2021 שעניינה "תוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי-חברתי ביישובים הדרוזיים ברמת הגולן לשנים 2021 עד 2023"; מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 13,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור פיתוח כלכלי וארגוני בעיר בית שמש בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 986 מיום 16 בינואר 2022 שעניינה "תכנית לחיזוק העיר בית שמש". תקצוב סך של 6,175 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור פיתוח ושדרוג תשתיות תומכות מוסדות ציבור בעיר בית שמש בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 986 מיום 16 בינואר 2022 שעניינה "תכנית לחיזוק העיר בית שמש". תקצוב סך של 4,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תגבור תקציבי הפיתוח, תקצוב סך של 1,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור מינהלת קליטה דמוגרפית ותקצוב סך של 1,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור טיפול בשטחים ציבוריים של הרשות המקומית קצרין בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 864 מיום 26 בדצמבר 2021 שעניינה "תכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי המועצה האזורית גולן וקצרין לשנים 2022 - 2025". תקצוב סך של 6,250 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור מענקי פיתוח לקצרין ולמועצה האזורית גולן בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 864 מיום 26 בדצמבר 2021 שעניינה "תכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי המועצה האזורית גולן וקצרין לשנים 2022 - 2025". תקצוב סך של 10,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תכנית רב שנתית לעיר חריש בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 1357 מיום 10 באפריל 2022 שעניינה "המשך סיוע להקמה ולפיתוח בר קיימא של היישוב חריש לשנים 2025-2022 ותיקון החלטת ממשלה". תקצוב סך של 5,000 אלפי ש"ח בהוצאה ובהרשאה להתחייב עבור פיתוח פארק נחל באר שבע ותקצוב סך של 20,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תגבור תקציבי הפיתוח של העיר באר שבע בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 625 מיום 14 בנובמבר 2021 שעניינה "אימוץ המלצות הצוות הבין-משרדי לאור העתקת מחנות צה"ל לנגב". תקצוב סך 5,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תגבור תקציבי הפיתוח של יישובי המטרה (אופקים, דימונה, ערד, נתיבות והמועצה האזורית שדות נגב) בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 625 מיום 14 בנובמבר 2021 שעניינה "אימוץ המלצות הצוות הבין-משרדי לאור העתקת מחנות צה"ל לנגב". תקצוב סך של 120,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תכניות המראה ברשויות המקומיות שמטרתן לסייע לרשויות המקומיות לקדם שיפורים משמעותיים בארגון הרשות המקומית, באופן התנהלותה וביכולתה לייצר מקורות הכנסה נוספים שיאפשרו שיפור של רמת השירותים המוניציפאליים לתושבים באותה רשות מקומית. תקצוב סך של 14,320 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור המועצות האזוריות מגילות ים המלח בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 3742 מיום 15 באפריל 2018 שעניינה "סיוע ליישובים ולרשויות באזור ים המלח להתמודדות עם נזקי הבולענים ותיקון החלטת ממשלה". תקצוב סך של 1,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הסרת חסמים לקידום פתרונות מיגון באשקלון בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה מס' 1278 מיום 14 במרץ 2022 שעניינה "תכנית למיגון דירתי מפני ירי תלול מסלול בעיר אשקלון ותיקון החלטת ממשלה". תכנית 181105 איגוד ערים כנרת – תקצוב סך של 14,700 אלפי ש"ח בהוצאה ותקצוב סך של 10,131 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצב איגוד ערים כינרת, עבור המענק השוטף לחופי הרחצה ומענקי פיתוח לחופים חדשים ולחופים קיימים. מטרת השינוי: תקצוב סך של 5,131 אלפי ש"ח בהוצאה ובהרשאה להתחייב עבור ציוד הצלה ובטיחות ופיתוח שוטף של חופי איגוד ערים כנרת ותקצוב סך של 5,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור פיתוח החוף צמח. תקצוב סך של 9,569 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תגבור התקציב השוטף של איגוד ערים כנרת. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.