פנייה 3 להעברת עודפים משנת 2021

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2022 שר האוצר מתכבד להודיע לוועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 109,339 אלפי שקלים חדשים מסעיף 16 - הוצאות חירום אזרחיות משנת הכספים 2021, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2022, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף 16 - הוצאות חירום אזרחיות עיקרי הפניה: הפניה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2021 לשימוש בשנת התקציב 2022 בסך של 109,339 אלפי ש"ח במזומן לתכנית התקציב הבאות, וזאת כפי שמפורט להלן: תכנית 161303: מענה לאיום בלתי קונבנציונאלי גילוי וזיהוי – 8,078 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבת הפעילות להכנת עורף מדינת ישראל להתמודדות עם איומים בלתי קונבנציונליים. פעילות זו כוללת רכש של תרופות שיסייעו במתן מענה רפואי לאוכלוסייה בעת מתקפה בלתי קונבנציונאלית וכן לאחסנתן. בנוסף, מתבצע רכש ציוד למגיבים ראשונים הכולל אמצעי גילוי וזיהוי חומרי אב"כ וציוד למיגון מותאם, וכן שימור קווי הייצור של ערכות ומסכות המגן בארץ. סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: העודפים מיועדים לכיסוי התחייבויות לתשלום בגין חוזה ערכות המגן, פיתוח והצטיידות בציוד מיגון למגיבים ראשונים, תרופות ותרכיבים, רציפות תפעולית לאחזקת תשתיות מחשוב לרישום וניהול מלאי ערכות המגן. יצוין כי התקשרויות הן חוצות שנת תקציב. תכנית 161602: הקמה ואחזקת מרכיבי ביטחון והתגוננות אזרחית – 51,792 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבות פעולות ההקמה והאחזקה של מרכיבי ביטחון ביישובים והפעילות לשיפור התגוננות אזרחית. בתחום מרכיבי הביטחון, פיקוד העורף מבצע עבודות הקמה ותחזוקה של מרכיבי ביטחון ביישובים, הכוללים סלילה של דרכי עפר למילוט, הקמת גדרות, אחזקה ושיקום של אמצעי צילום, וזאת בהתאם לתכנית העבודה של פיקוד העורף. בתחום ההתגוננות האזרחית פיקוד העורף פועל בשלושה תחומים עיקריים: התרעה וצפירה – אחזקה והוספת צופרים, שדרוג ותחזוקת מערכות צפירה ומערכות להפצת התרעה באמצעות מיגון – שיקום ושיפוץ מקלטים ורכש ומערך אוכלוסייה – אימוני חירום לרשויות מקומיות והסברה לאוכלוסייה לשעת חירום. סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: העודפים מיועדים לכיסוי התחייבויות לתשלום בגין אחזקת מערכות התרעה ושו"ב, מנהלת האימונים של פיקוד העורף, שיקום והקמה של מרכיבי ביטחון, העתקת מרכיבי ביטחון בהרחבות יישובים ואחזקת מרכיבי ביטחון. יצוין כי התקשרויות הן חוצות שנת תקציב. תכנית 161603: מיגון – 14,656 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבים פרויקטים בתחום המיגון: מיגון הניוד באיו"ש ומיגון תשתיות לאומיות חיוניות. סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: בתכנית זו נוצרו עודפים בתקציב פרויקטי מיגון הניוד ביהודה ושומרון בהתאם לקצב התשלומים בפרויקטים שהם מתוכננים לא לפי שנה קלנדרית. תכנית 161605: מיגון הצפון – 15,226 אלפי ש"ח התכנית מיועדת לתקצוב פרויקטים לשיפור ההיערכות לחירום ביישובי הצפון. התקציב בתכנית מיועד למיגון מוסדות בריאות, חינוך ורווחה, מיזמי בניה ממוגנים ודרכי מילוט לחירום ביישובי הצפון. בנוסף, מתוקצבים מרכיבי ביטחון ביישובי הצפון בטווח 0-1 ק"מ וכן מיגון פרטי ומוסדות ציבוריים לפי החלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מס' ב/302 מיום 16 ביולי 2018, שעיקרה "מוכנות העורף האזרחי למצבי חירום". סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: בתכניות למיגון הצפון התשלומים מתבצעים בהתאם לקצב התקדמות הפרויקטים שהם חוצי שנת תקציב. תכנית 161703: פרוייקטי רשות חירום לאומית – 19,587 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבת כלל הפעילות של רשות החירום הלאומית. הרשות פועלת להקמה ואחזקה של מרכזי חוסן לאומי ברשויות המקומיות, הכשרות והיערכות הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה לחירום, מימון הפעילות השוטפת של הוועדה הבין-משרדית לרעידות אדמה, וקידום המודעות לחירום בקרב האוכלוסייה. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים נוצרו במסגרת הקמת מערך הסלולר הלאומי שמטרתו לספק רשת תקשורת אחודה לכלל כוחות החירום, החילוץ והמגיבים הראשונים. כמו כן, התקשרויות למערכת השליטה והבקרה ופעילות הוועדה לרעידות אדמה. יצוין כי התקשרויות הן חוצות שנת תקציב. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.