פניית מקור לסעיף 18- דרוזים שוטף

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2021 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של -439,987 אלפי שקלים חדשים מסעיף 54 - רשויות פיקוח , 83 הוצאות פיתוח אחרות, 23 – רווחה, 13 – הוצאות שונות, 30 – קליטת עליה, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 439,987 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 18 – רשויות מקומיות בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי 18-רשויות מקומיות עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 439,987 אלפי ש"ח בהוצאה, סך של 95,381 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסך של 8,000 אלפי ש"ח הוצאה מותנית בהכנסה, שעיקרן מפורט להלן: תכנית 181102 מענקים אזוריים – תקצוב סך של 67,571 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 3,453 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים מענקים לרשויות המקומיות המוקצים על פי חלוקה אזורית, בהתאם להחלטות ממשלה או סיכומים תקציביים. בעיקר לרשויות מקומיות בעוטף עזה, לרשויות מקומיות ביהודה ושומרון ולרשויות מקומיות במחוז צפון. מטרת השינוי: תקצוב סך של 34,500 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מענקים ביטחוניים לרשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון בהתאם להחלטת ממשלה מס' 551 מיום 24 באוקטובר 2021 שעניינה "יישום הסכמים קואליציוניים בשנים 2021 ואילך, תיקון החלטות ממשלה, מענקים ביטחוניים לרשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון והמשך ההיערכות הפיסקאלית להתמודדות עם משבר הקורונה בשנת 2022". תקצוב סך של 28,971 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור רשויות יו"ש לטובת מענקים לתקציבה השוטף, המיועדים בפרט לשמירה וטיפול בשטחים פתוחים ביהודה ושומרון, ותקצוב מזומן בגין התחייבויות עבר בהתאם לקצב הביצוע, למימון הרשאה להתחייב שניתנה עבור הקמת היישוב עמיחי, בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3015 מיום 03 בספטמבר 2017 שעניינה "הקמת יישוב ואתר מגורים זמני למפוני עמונה במועצה האזורית מטה בנימין". תקצוב סך של 4,100 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 2,953 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב בהתאם להחלטת ממשלה מס' 566 מיום 22 בנובמבר 2020 שעניינה "תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2021 - 2022 ותיקון החלטות ממשלה". סך המזומן מתוקצב בהתאם לקצב הביצוע של הפרויקטים בתכנית. תכנית 181103 מענקים שוטפים לרשויות מקומיות – תקצוב סך של 304,554 אלפי ש"ח בהוצאה, סך של 38,137 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסך של 8,000 אלפי ש"ח הוצאה מותנית בהכנסה. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים מענקים ותקציבי סיוע לרשויות מקומיות ישירות עבור תקציבן השוטף. המענק העיקרי במסגרת תכנית זו הינו מענק האיזון לרשויות המקומיות ומענק הבירה לעיריית ירושלים, ועיקרהסיוע התקציבי לרשויות המקומיות בתכנית זו הינו במסגרת תכניות ההבראה. כמו כן, במסגרת תכניתזו מתוקצבים רואי החשבון אשר עורכים את הדוחות הכספיים והביקורות ברשויות המקומיות. מטרת השינוי: תקצוב סך של 100,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תגבור התקציב השוטף של הרשויות הדרוזיות בגליל ובכרמל בהתאם להחלטת ממשלה מס' 716 מיום 28 בנובמבר 2021 שעניינה "תכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים בגליל ובכרמל לשנים 2021 עד 2023 ותיקון החלטות ממשלה". מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 16,000 אלפי ₪ בהוצאה עבור תגבור התקציב השוטף של הרשויות הדרוזיות ברמת הגולן בהתאם להחלטת ממשלה מס' 717 מיום 28 בנובמבר 2021 שעניינה "תכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי-חברתי ביישובים הדרוזיים ברמת הגולן לשנים 2021 עד 2023". מכיוון שבעת קבלת החלטות הממשלה האמורות טרם הושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות לצורך הקצאת התקציב על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180., התקציב טרם הוקצה לתכניות הייעודיות עד להשלמתן. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוצע להעביר את הסכומים האמורים, בהתאם להחלטות הממשלה האמורות, לתכניות הייעודיות. תקצוב סך של 75,375 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 34,512 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור מימון תכניות הבראה. התכניות מתוקצבות בהתאם לרשויות אשר חותמות על תכניות ההבראה, ובהתאם לעמידת הרשויות המקומיות באבני הדרך של תכניות ההבראה. תקצוב סך של 83,641 אלפי ש"ח בהוצאה עבור שיפוי קליטת דיור ברשויות מקומיות. תקצוב סך של 22,888 אלפי ש"ח בהוצאה לטובת שיפור השירות וההון האנושי ברשויות המקומיות ובכללם בקרה על תקציבי הרשויות המקומיות (שירותי ראיית חשבון ובקרת שכר), קידום דיגיטציה בשלטון המקומי, תכניות ארגוניות, היערכות לחירום ושמירה על ביטחון ברשויות המקומיות. תקצוב סך של 6,650 אלפי ש"ח בהוצאה עבור היערכות לחירום ביישובי המיעוטים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 922 מיום 30 בדצמבר 2015 שעניינה "פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים "2020-2016. תקצוב סך של 1,125 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור חיזוק ההון האנושי ביישובים צמודי גדר בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3740 מיום 15 באפריל 2018 שעניינה "תכנית להעצמה ולפיתוח היישובים קריית שמונה, שלומי ומטולה". תקצוב סך של 8,000 אלפי ש"ח הוצאה מותנית בהכנסה בהתאם לתכנית ההבראה שנחתמה עבור הרשות המקומית טייבה. .תכנית 181104 מענקי פיתוח – תקצוב סך של 63,222 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 53,791 בהרשאה להתחייב. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים כלל המענקים והתקציבים המועברים לרשויות המקומיות בגין פרויקטי פיתוח. עיקר מענקי הפיתוח הינם מענקי הפיתוח לרשויות מקומיות התלויות במענק האיזון, מענקים מתוקף החלטות ממשלה ומענקים עבור פרויקטים לפיתוח כלכלי. מטרת השינוי: תקצוב סך של 60,356 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 22,933 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור פיתוח אשכולות (איגוד ערים שהוקם על מנת לעודד פיתוח אזורי ושיתופי פעולה אזוריים). התקציב ניתן בעבר בתכנית 181103- מענקים שוטפים לרשויות מקומיות והועבר לתכנית זו לצורך פרויקטים של פיתוח הכוללים: הקמת מתקני קצה לטיפול בפסולת, הקמת שירותי רווחה אזוריים, אזורי תעשייה משותפים, התקנת פאנלים סולאריים וליווי רשויות למיצוי משאבים. תקצוב סך של 25,858 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור מענקי פיתוח ברשויות מקומיות. תקצוב סך של 2,265 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תכניות לפיתוח כלכלי וארגוני של העיר ירוחם בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3741 מיום 15 באפריל 2018 שעניינה "תכנית רב-שנתית לחיזוק ירוחם". תקצוב סך של 4,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור הקמת אתר מגורים זמני לתושבי שכונת "נתיב האבות", בהתאם להחלטת ממשלה מס' 3958 מיום 25 בפברואר 2018 שעניינה "הקמת אתר מגורים זמני לתושבי שכונת "נתיב האבות", סיוע לתושבים המפונים וחיזוק ההתיישבות במועצה האזורית גוש עציון ותיקון החלטת ממשלה". תקצוב סך של 1,000 אלפי ש"ח בהוצאה ובהרשאה להתחייב ממשרד השיכון לצורך החזרת מצב התשתיות הציבוריות לקדמותן בשל נזקי השריפה בנוף הגליל, בהתאם להחלטת ממשלה מס' 449 מיום 18 באוקטובר 2020 שעניינה "תכנית סיוע לעיריית נוף הגליל להתמודדות עם פגעי השריפות". תכנית 181105 איגוד ערים כנרת – סך של 4,240 אלפי ש"ח בהוצאה. תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצב איגוד ערים כינרת, עבור המענק השוטף לחופי הרחצה ומענקי פיתוח לחופים חדשים ולחופים קיימים. מטרת השינוי: תקצוב סך של 4,240 אלפי ש"ח בהוצאה לטובת השלמת התקציב השוטף של איגוד ערים כנרת. כולל תוספת חד-פעמיות לטובת הוצאות ביטוח ייחודיות (600 אלפי מש"ח) ולטובת "קטע 13" והכנתו לרחצה נפרדת (350 אלפי ש"ח). בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.