יישום החלטות ממשלה 850, 981

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2021 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 1,595,246 אלפי שקלים חדשים מסעיפי המשרדים השונים , בהתאם לסעיף 11 (ה) 12, 13 לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 1,595,246 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיפים 15 – ביטחון, 18 – רשויות מקומיות, 24 – בריאות , 27 – ביטוח לאומי בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. עיקרי הפנייה: הפניה תקציבית נועדה לתקצוב סך של 1,595,246 אלפי ש"ח, מהעודפים משנת 2020, בהתאם לסעיף 13 לחוק יסודות התקציב התשמ"ה – 1985, וכן תקצוב סך של 100,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב לצורך מערך האבטחה במזרח ירושלים. הפנייה נועדה ליישום החלטת הממשלה מס' 850 מיום ה-1 במרץ 2021 שעניינה "טיוטת החוק מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020, והקצאת מקורות למימון טיוטת החוק ולמימון הגדלת סל שירותי הבריאות", והחלטת הממשלה מס' 981 מיום ה-9 במאי 2021, שעניינה "רפורמה בתחום הטיפול בנכי צה"ל ומערכת הביטחון ("נפש אחת"), תוספת תקציבית למערכת הביטחון ופעולות אחרות". מטרות הפנייה מפורטות להלן. סעיף תקציבי: 27 – המוסד לביטוח לאומי. הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב המוסד לביטוח לאומי בסך של 1,094,246 אלפי ש"ח בעבור הגדלת קצבאות הנכות בשנת 2021, בהתאם להחלטת ממשלה 850 מיום ה-1 במרץ 2021 שעניינה "טיוטת החוק מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020, והקצאת מקורות למימון טיוטת החוק ולמימון הגדלת סל שירותי הבריאות", ובהתאם לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו־2022), התשפ"ב-2021. תוספת תקציבית זו הינה בעבור הגדלת קצבאות הנכות באופן זהה למענקים שניתנו במהלך שנת 2020, והוארכו לשנת 2021. במסגרת זו ניתנה תוספת למקבלי קצבת נכות מלאה וחלקית, למקבלי קצבת שר"מ, למקבלי קצבת ילד נכה ועוד. הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאת להלן: תכנית 271101 השתתפות בגבייה – 532,246 אלפי ש"ח תיאור התכנית: אוצר המדינה משפה את המוסד לביטוח לאומי בהתאם לסעיף 32 לחוק הביטוח הלאומי, לפי אחוז מסך גביית דמי הביטוח של המוסד מתושבי המדינה. בנוסף, מכילה התכנית תשלומי אוצר עבור מענקי אשפוז המועברים ע"י המוסד לבתי החולים, מקדם דמוגרפי ושיבוב. מטרת השינוי: הקצאת סך של 532,246 אלפי ש"ח עבור הגדלת קצבאות הנכות בשנת 2021, המועברים למוסד לביטוח לאומי באמצעות הגדלת ההשתתפות בגביית דמי הביטוח. תכנית 271201 קצבאות וחוקים ייעודים – 562,000 אלפי ש"ח תיאור התכנית: אוצר המדינה משלם, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, קצבאות המשולמות מתוקף חוקים שאינם חוק הביטוח הלאומי, כגון: חוק הבטחת הכנסה, חוק המזונות, חוק נפגעי פוליו, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ועוד. בנוסף, כוללת תכנית זו תשלומי קצבאות זקנה וסיעוד לקשישים אשר אינם זכאים לקצבאות מכוח חוק הביטוח הלאומי, עקב עלייתם בגיל מבוגר לארץ. מטרת השינוי: הקצאת סך של 562,000 אלפי ש"ח עבור הגדלת קצבאות הנכות באמצעות מענקים חד פעמיים למחצית הראשונה של שנת 2021. הבקשה דנה בסעיף 18 – רשויות מקומיות הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 297,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מענק האיזון ומענק הבירה לרשויות המקומיות. הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאת להלן: תכנית 181103 מענקים שוטפים לרשויות מקומיות – 297,000 אלפי ש"ח תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים מענקים ותקציבי סיוע לרשויות מקומיות ישירות עבור תקציבן השוטף. המענק העיקרי במסגרת תכנית זו הינו מענק האיזון לרשויות המקומיות ומענק הבירה לעיריית ירושלים, ועיקר הסיוע התקציבי לרשויות המקומיות בתכנית זו הינו במסגרת תכניות ההבראה. כמו כן, במסגרת תכנית זו מתוקצבים רואי החשבון אשר עורכים את הדוחות הכספיים והביקורות ברשויות המקומיות. מטרת השינוי: סך של 150,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מענקי האיזון לרשויות המקומיות. סכום זה משלים את מענקי האיזון לסך של 3,300,000 אלפי ש"ח בשנת 2021. מענקי האיזון הינם מענקים לרשויות מקומיות שהכנסתן אינה עומדת ברף הכנסות מינימלי לתושב, שנועדו לסייע לרשויות המקומיות לספק שירותים לתושבים. תנאי הזכאות וההקצאה נקבעים על ידי משרד הפנים על פי קריטריונים אחידים וקבועים. סך של 147,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מענק הבירה לעיר ירושלים. מענק הבירה ניתן לעיר ירושלים כחלף למענק האיזון ומשמש אותה להוצאות השוטפות של הרשות המקומית. סעיף תקציבי: 15 - משרד הביטחון הפנייה נועדה להעברת סכום של 129,500 אלפי ש"ח לסעיף 15 - משרד הביטחון, למימון פרוייקטים ביטחוניים, במסגרת יישום החלטת הממשלה 981 מיום ה-9 במאי 2021 שעניינה "רפורמה בתחום הטיפול בנכי צה"ל ומערכת הביטחון ("נפש אחת"), תוספת תקציבית למערכת הביטחון ופעולות אחרות". מטעמי סיווג, הסברים ינתנו בוועדה המשותפת לתקציב הביטחון. סעיף תקציבי: 29 - שיכון הפנייה התקציבית נועדה לתקצב סך של 45,000 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 100,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור התקשרות משרד השיכון לאבטחת מזרח ירושלים לשנים 2022-2021. הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאת להלן: תכנית 290102 תפעול – 45,000 אלפי ש"ח בהוצאה, 100,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התוכנית: התכנית נועדה לתקצוב התפעול של מטה משרד השיכון, ואת פעילות מטה המשרד לתמיכה בסיוע ובבנייה החדשה. משרד השיכון מבצע פעולת מטה לתמיכה בפעולות הבנייה, אשר כוללות את רשם הקבלנים, אחראי חוק המכר, מערכות מחשוב ומיון עובדים זרים. בנוסף, מפעיל משרד השיכון בתכנית זו את מערך האבטחה במזרח ירושלים. מטרת השינוי: סך של 45,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור הפעלת המכרז לאבטחת מזרח ירושלים בשנת 2021. סך של 100,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור מכרז חדש לאבטחת מזרח ירושלים לשנת 2022. סעיף תקציבי: 24 - משרד הבריאות הפנייה התקציבית נועדה ליישם את החלטת הממשלה מספר 850 מיום ה-1 במרץ 2021 שעניינה "טיוטת החוק מענק חד-פעמי חלף הגדלת קצבאות הנכות לשנת 2020, והקצאת מקורות למימון טיוטת החוק ולמימון הגדלת סל שירותי הבריאות" שהורתה על הגדלת סל הבריאות בסך של 30,000 אלפי ש"ח הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאת להלן: תכנית 242003 קופות ובתי חולים – 30,000 אלפי ש"ח מטרת השינוי: סך של 30,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור הגדלת סל הבריאות.