פנייה ראשונה להעברת עודפים משנת 2020

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2021 שר האוצר מתכבד להודיע לוועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 422,063 אלפי שקלים חדשים מסעיף 18 - הרשויות המקומיות משנת הכספים 2020, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2021, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הפניה דנה בסעיף 18 - רשויות מקומיות עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2020 לשנת התקציב 2021 בסך של 422,063 אלפי ש"ח בהוצאה לתכניות התקציב הבאות, שעיקרן כפי שמפורט להלן: 1. תכנית 181102 מענקים אזוריים - 16,977 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבים מענקים לרשויות המקומיות המוקצים על פי חלוקה אזורית, בהתאם להחלטות ממשלה או סיכומים תקציביים. בעיקר לרשויות מקומיות בעוטף עזה, לרשויות מקומיות ביהודה ושומרון ולרשויות מקומיות במחוז צפון. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: פרויקטים רב-שנתיים שטרם הסתיימו, בעיקר במסגרת החלטות ממשלה אזוריות. פרויקטי פיתוח מסוג זה הם פרויקטים חוצי שנה שלא ניתן לחזות במדויק את פריסת תשלום המזומן בגינם, על כן נוצרים עודפים. 2. תכנית 181103 מענקים שוטפים לרשויות מקומיות - 338,488 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבים מענקים ותקציבי סיוע לרשויות מקומיות ישירות עבור תקציבן השוטף. המענק העיקרי במסגרת תכנית זו הינו מענק האיזון לרשויות המקומיות ומענק הבירה לעיריית ירושלים, ועיקר הסיוע התקציבי לרשויות המקומיות בתכנית זו הינו במסגרת תכניות ההבראה. כמו כן, במסגרת תכנית זו מתוקצבים רואי החשבון אשר עורכים את הדוחות הכספיים והביקורות ברשויות המקומיות. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: עיקר העודפים בתכנית זו הינם בגין מענקי האיזון לרשויות מקומיות, אשר חלק מהם מותנה בעמידה ביעד גביית ארנונה בשיעור מסוים שניתן למדוד רק בסוף שנת התקציב ולכן מחויב בשנה מסוימת ומשולם רק בשנה שאחרי. מעבר לכך, ישנם עודפים בגין תכניות חוצות שנה כמו צוערים לשלטון המקומי ותכניות הבראה. 3. תכנית 181104 מענקי פיתוח - 61,915 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבים כלל המענקים והתקציבים המועברים לרשויות המקומיות בגין פרויקטי פיתוח. עיקר מענקי הפיתוח הינם מענקי הפיתוח לרשויות מקומיות התלויות במענק האיזון, מענקים מתוקף החלטות ממשלה ומענקים עבור פרויקטים לפיתוח כלכלי. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: הסיבה להתחייבויות הם פרויקטים רב-שנתיים שטרם הסתיימו, בין היתר במסגרת החלטות ממשלה למיעוטים, לבדואים ולרשויות מקומיות ספציפיות. פרוייקטי פיתוח מסוג זה הם פרויקטים חוצי שנה, ועל כן נוצרים עודפים. 4. תכנית 181105 איגוד ערים כנרת - 4,683 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצב איגוד ערים כינרת, עבור המענק השוטף לחופי הרחצה ומענקי פיתוח לחופים חדשים ולחופים קיימים. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים נוצרו בגין פרויקטי פיתוח חוצי שנה שנמצאים בתהליך מימוש שנפרס על פני כמה שנים. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.