פנייה ראשונה להעברת עודפים משנת 2020

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2021 שר האוצר מתכבד להודיע לוועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 263,039 אלפי שקלים חדשים מסעיף 16 - הוצאות חירום אזרחיות משנת הכספים 2020, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2021, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף 16 - הוצאות חירום אזרחיות עיקרי הפניה: הפניה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2020 לשימוש בשנת התקציב 2021 בסך של 263,039 אלפי ש"ח במזומן לתכנית התקציב הבאות, וזאת כפי שמפורט להלן: תכנית 161303: מענה לאיום בלתי קונבנציונאלי גילוי וזיהוי – 27,007 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבת הפעילות להכנת עורף מדינת ישראל להתמודדות עם איומים בלתי קונבנציונליים. פעילות זו כוללת רכש של תרופות שיסייעו במתן מענה רפואי לאוכלוסייה בעת מתקפה בלתי קונבנציונאלית וכן לאחסנתן. בנוסף, מתבצע רכש ציוד למגיבים ראשונים הכולל אמצעי גילוי וזיהוי חומרי אב"כ וציוד למיגון מותאם, וכן שימור קווי הייצור של ערכות ומסכות המגן בארץ. סיבות מרכזית בגינן נוצרו עודפים בתכנית: בהתקשרות לרכש ערכות המגן, המתבצעת בכל שנה, נותרו התחייבויות שטרם שולמו ב-2020, העודפים ישמשו לתשלום ההתחייבויות שנותרו בפרויקט זה בשנת 2021. ההתקשרויות לאחזקת מערכת מחשוב לפרויקט ערכות מגן ולרכש ציוד מיגון למגיבים ראשונים הינן חוצות שנה ועודפי התקציב משמשים לתשלום יתרת החוזה בשנת 2021. תכנית 161602: הקמה ואחזקת מרכיבי ביטחון והתגוננות אזרחית – 145,166 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבות פעולות ההקמה והאחזקה של מרכיבי ביטחון ביישובים והפעילות לשיפור התגוננות אזרחית. בתחום מרכיבי הביטחון, פיקוד העורף מבצע עבודות הקמה ותחזוקה של מרכיבי ביטחון ביישובים, הכוללים סלילה של דרכי עפר למילוט, הקמת גדרות, אחזקה ושיקום של אמצעי צילום, וזאת בהתאם לתכנית העבודה של פיקוד העורף. בתחום ההתגוננות האזרחית פיקוד העורף פועל בשלושה תחומים עיקריים: התרעה וצפירה – אחזקה והוספת צופרים, שדרוג ותחזוקת מערכות צפירה ומערכות להפצת התרעה באמצעות מיגון – שיקום ושיפוץ מקלטים ורכש ומערך אוכלוסייה – אימוני חירום לרשויות מקומיות והסברה לאוכלוסייה לשעת חירום. סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: בתכנית זו נוצרו עודפים משנת 2020 בהתאם לקצב התשלומים בפרויקטי התרעה, שיפוץ ושיקום מקלטים ומשימות הקמה ואחזקה של מרכיבי הביטחון ביישובים. תכנית 161603: מיגון – 19,176 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבים פרויקטים בתחום המיגון: מיגון הניוד באיו"ש, מיגון תשתיות לאומיות חיוניות ושיפוץ והקמת מרכזי הפעלה ברשויות המקומיות. סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: בתכנית זו נוצרו עודפים בתקציב פרויקטי מיגון הניוד ביהודה ושומרון בהתאם לקצב התשלומים בפרויקטים. תכנית 161605: מיגון הצפון – 34,438 אלפי ש"ח התכנית מיועדת לתקצוב פרויקטים לשיפור ההיערכות לחירום ביישובי הצפון. התקציב בתכנית מיועד למיגון מוסדות בריאות, חינוך ורווחה, מיזמי בניה ממוגנים ודרכי מילוט לחירום ביישובי הצפון. בנוסף, מתוקצבים מרכיבי ביטחון ביישובי הצפון בטווח 0-1 ק"מ וכן מיגון פרטי ומוסדות ציבוריים לפי החלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי מס' ב/302 מיום 16 ביולי 2018, שעיקרה "מוכנות העורף האזרחי למצבי חירום". סיבה מרכזית בגינה נוצרו עודפים בתכנית: בתכניות למיגון הצפון התשלומים מתבצעים בהתאם לקצב התקדמות פרוייקטי המיגון השונים, ובפרט המיגון הפרטי. תכנית 161703: פרוייקטי רשות חירום לאומית – 37,252 אלפי ש"ח בתכנית זו מתוקצבת כלל הפעילות של רשות החירום הלאומית. הרשות פועלת להקמה ושיפוץ מרכזי הפעלה ברשויות המקומיות, הקמה ואחזקה של מרכזי חוסן לאומי ברשויות המקומיות, הכשרות והיערכות הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה לחירום, מימון הפעילות השוטפת של הוועדה הבין-משרדית לרעידות אדמה, וקידום המודעות לחירום בקרב האוכלוסייה. סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: העודפים נוצרו במסגרת התקשרות להקמת מערך הסלולר הלאומי שמטרתו לספק רשת תקשורת אחודה לכלל כוחות החירום, החילוץ והמגיבים הראשונים. בנוסף, העודפים נוצרו אל מול התקשרויות למערכת השליטה והבקרה ופעילות הוועדה לרעידות אדמה. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.