שינויים פנימיים בתקציב הביטוח הלאומי

הנדון: שינויים בתקציב לשנת 2019 שר הרווחה מציע שינויים בתקציב משרדו, ושר האוצר מבקש אישורה של ועדת הכספים של הכנסת על כך, בהתאם לסעיף 11 לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 27 - ביטוח לאומי עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב המוסד לביטוח לאומי. התקציב נבנה על סמך אומדנים שונים הכוללים את סך הגבייה, בהתאם לנפח השכר ושיעור התעסוקה, ואומדנים של סך התשלומים בהתאם לגידול באוכלוסייה הזכאית. האומדנים הנערכים בעת בניית התקציב נבנים על סמך מודלים ותשלומי עבר, כעת, כאשר ידועים התשלומים בפועל, נדרש להתאים את גובה התקציב אשר התבסס על אומדנים לביצוע בפועל ועל פי חוק. עיקרי הפניה לפי תוכניות: 271101 - "השתתפות בגבייה" - סך של 1,558,697 אלפי ש"ח לתוכנית "השתתפות בגבייה". תיאור התכנית: התכנית כוללת את השתתפות המדינה בגבייה של המוסד לביטוח לאומי. שיעור ההשתתפות נקבע בחוק הביטוח הלאומי בסעיף 32 (א) ומחושב כשיעור מסך גביית המוסד לביטוח לאומי (ב-2019 אחוז השיפוי עמד על 55.96% מסך הגבייה של המוסד לביטוח לאומי). מטרת השינוי: תקצוב תכנית זו נעשה על סמך אומדני גבייה ומושפע ממשתנים רבים שלא ניתן לחזות במדויק. על כן, בשל גבייה גבוהה מהאומדן שנערך בעת בניית התקציב, ובכדי לעמוד בשיעור ההשתתפות שנקבע בחוק נדרש לאשר העברת סכום זה. 2. 211201 - "קצבאות וחוקים ייעודיים" - סך של 579,478 אלפי ש"ח מתוכנית "קצבאות וחוקים ייעודיים". תיאור התכנית: התכנית כוללת תשלומים בהתאם להסכם בין המוסד לביטוח לאומי לבין משרד האוצר, המממן תשלומים המועברים מתוקף חוקים שאינם נכללים בחוק הביטוח הלאומי. מטרת השינוי: תקצוב תכנית זה נעשה על סמך אומדנים הכוללים את שיעור הגידול באוכלוסייה הזכאית ותחזית על סמך תשלומי העבר. עבור התאמת התקציב לתשלומים בפועל נדרש לאשר העברת סכום זה. 271301 - "השתתפות בהוצאות מינהל" - סך של 1,478 אלפי ש"ח מתוכנית "השתתפות בהוצאות מנהל". תיאור התכנית: אוצר המדינה משתתף בהוצאות המינהל של המוסד לביטוח לאומי בגין תשלום גמלאות הממומנות באופן מלא ע"י אוצר המדינה וכן עבור הוצאות מינהל לדמי מילואים. אופן החישוב של גובה ההשתתפות מותאם לשיעור הזכאים בגמלאות הממומנות באופן מלא ע"י אוצר המדינה ביחס לסך הזכאים לקצבאות. מטרת השינוי: התאמה לביצוע בפועל של הוצאות המנהל הנדרשות לשם תשלום הוצאות התפעול והמנהל לשם תפעול מנגנון תשלום הקצבאות.