שינויים בתקציב משרד המשפטים

הנדון: שינויים בתקציב לשנת 2019 שר המשפטים מציע שינויים בתקציב משרדו, ושר האוצר מבקש אישורה של ועדת הכספים של הכנסת על כך, בהתאם לסעיף 11 לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 08 - משרד המשפטים עיקרי הפנייה מובאים להלן: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 27,513 אלפי ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה ולביצוע שינויים פנימיים בתקציב משרד המשפטים בהתאם לפירוט שלהלן: מבנה משרד המשפטים - תקצוב תשלומי בינוי המשרד בהתאם להתקדמות הקבלן ותשלום אבני דרך אשר נקבעו מראש. מבנה משרד המשפטים החדש מוקם בפינת הרחובות קפלן ו-וולפסון בירושלים, בסמוך למשרד ראש הממשלה ולמבנה ג'נרי. הקמת המבנה החלה בשנת 2017, ואכלוסו צפוי להיערך במהלך שנת 2020. תגבור הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור - תגבור תקציב ההוצאה המותנית בהכנסה של הרשות בסך של 10,000 אלפי ש"ח וזאת בהתאם להחלטת מועצת החילוט אשר התקבלה לאחר אישור תקציב המדינה בכנסת. המועצה אחראית על הקצאת המשאבים מקרן החילוט לגופי האכיפה המעורבים בהליך החילוט. תקציב זה הוקצה לרשות לצורך ביצוע פרויקטים טכנולוגיים שיגבירו את האפקטיביות של הרשות במניעת ביצוע עבירות של הלבנת הון ומימון טרור. ביצוע שינויים פנימיים בהתאם לקצב הביצוע בפועל ולסדרי העדיפות של המשרד. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: מטה המשרד - 085101 (3,902- אלפי ש"ח) תיאור התכנית - תכנית זו נועדה לתקצב את פעולות המשרד הכוללת את העובדים ביחידות המטה: העובדים בלשכת השר, לשכת היועץ המשפטי לממשלה, לשכת המנכ"ל, העובדים הארעיים של המשרד והמתמחים. בנוסף, בתכנית זו מתוקצבים המחלקות הבאות: משאבי אנוש; תכנון, תקצוב וארגון; מערכות מידע; הדרכה; מחשוב; בטחון; בינוי אפסנאות ומשק; ביקורת פנימית; שירותי רווחה; כספים וחשבונות. בנוסף, מתוקצבים במסגרת התכנית המכון להשתלמות פרקליטים ויועצים משפטיים, תקציב הרשות למשפט וטכנולוגיה ותקציב השמאי הממשלתי. מטרת השינוי - השינויים בסעיף מועברים לצורך הקמת מבנה משרד המשפטים וביצוע שינויים פנימיים בהתאם לקצב ביצוע ולסדרי העדיפויות של המשרד, בהתאם לפירוט שלהלן: תקצוב סך של 33,303 לבינוי משרד המשפטים, סך של 4,397 אלפי ש"ח מתקציב התפעול לתפעול ביחידות הכפופות; פרקליטות המדינה והסיוע המשפטי, תגבור העסקת הסטודנטים בסך של 2,230 אלפי ש"ח. בנוסף, בגין התקדמות פרויקטים במשרד, הועברו 10,000 אלפי ש"ח להוצאות המחשוב של המשרד. ייעוץ משפטי לממשלה - 085102 (1,000 אלפי ש"ח) תיאור התכנית - הייעוץ המשפטי לממשלה אמון על ייצוג המדינה בערכאות, ייצוג האינטרס הציבורי ושמירה על קיום החוק, מתן ייעוץ משפטי לממשלה ולגופיה וייעוץ וסיוע לממשלה לעניין הכנתן של הצעות חקיקה. מטרת השינוי - תגבור סך של 1,000 אלפי ש"ח בהוצאה מותנה בתכנית הייעוץ המשפטי לממשלה לאור קצב הביצוע בפועל. פרקליטות המדינה - 085103 (18,100 אלפי ש"ח) תיאור התכנית - פרקליטות המדינה מעסיקה כ-1,000 פרקליטים ומייצגת את המדינה ואת רשויותיה בכל העניינים הפליליים, האזרחיים והמנהליים בבתי המשפט, בתי הדין השונים וועדות שונות. סמכויות הפרקליטות האזרחית ומעמדה קבועות בתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד-1984, וסמכויות הפרקליטות הפלילית ומעמדה קבועות בחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב-1982. הפרקליטות בנויה מלשכה ראשית ומשמונה פרקליטויות מחוזיות. מטרת השינוי - תגבור תפעול וכוח האדם בתכנית פרקליטות המדינה בהתאם לקצב הביצוע בפועל ולסדרי העדיפויות של המשרד. הסניגוריה הציבורית - 085104 (5,400- אלפי ש"ח) תיאור התכנית - הסניגוריה הציבורית היא יחידה במשרד המשפטים, אשר החלה לפעול בשנת 1996, מכוח חוק הסניגוריה הציבורית, תשנ"ו-1995. לסניגוריה הציבורית תפקיד חוקתי ראשון במעלה בשמירה על קיומו של ההליך ההוגן בתחום המשפט הפלילי. בשיטת המשפט האדוורסרית, המבוססת על שוויון בין הצדדים, מהווה הזכות לייצוג בכלל ולייצוג הולם. מטרת השינוי - סך של 5,400 אלפי ש"ח מתקציב התפעול של הסניגוריה לתקציב הסיוע המשפטי ונציבות לשוויון זכויות וזאת בהתאם לקצב הביצוע בפועל. הסיוע המשפטי - 085105 (16,226 אלפי ש"ח) תיאור התכנית - באגף לסיוע המשפטי פועלות שש לשכות: ירושלים, תל-אביב, חיפה, באר שבע, נצרת ולוד. הלשכות נותנות סיוע משפטי בנושאים אזרחיים, בהתאם לקריטריונים הקבועים בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972. מטרת השינוי - תגבור התשלומים לעורכי דין מייצגים בתכנית הסיוע המשפטי, 5,226 אלפי ש"ח בהוצאה ו- 10,000 אלפי ש"ח בהוצאה מותנת, וכן תגבור התפעול בסך של 1,000 אלפי ש"ח, בהתאם לקצב הביצוע בפועל. הרשות ליישום חוק איסור הלבנת הון - 085107 (10,000 אלפי ש"ח) תיאור התכנית - החוק לאיסור הלבנת הון, התש"ס-2000 (להלן - "החוק") מגדיר עבירות ייחודיות שעניינן "איסור הלבנת הון" ו-"איסור עשיית פעולה ברכוש אסור". בנוסף, נקבעו בחוק חובות החלות על גופים שונים המנויים בו וזאת לעניין זיהוי, דיווח, רישום ושמירה. הרשות מנהלת מאגר מידע המכיל את הדיווחים שהתקבלו בהתאם להוראות החוק, ומעבירה ממנו מידע לרשויות האכיפה השונות (משטרה, שב"כ, רשות המסים). מטרת השינוי - תגבור תקציב המחשוב של הרשות לביצוע פרויקטי מחשוב מתקדמים עבור הגברת האכיפה, באמצעות כספים אשר הוקצו מקרן החילוט. רישום והסדר המקרקעין - 085110 (2,000- אלפי ש"ח) תיאור התכנית - הרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין אחראית על ניהול פנסי המקרקעין, אישור עסקאות ופעולות אחרות במקרקעין, רישום בתים בפנקסי הבתים המשותפים, הכרעה בסכסוכים בין בעלי דירות בבתים משותפים והסדר זכויות הקניין במקרקעין שבתחומי המדינה. הרשות פועלת בתשע לשכות הפרוסות ברחבי הארץ. מטרת השינוי - הפחתת תקציב התפעול של הרשות לרישום והסדר זכויות המקרקעין בהתאם לקצב הביצוע בפועל. האפוטרופוס הכללי וכונס הנכסים הרשמי - 085112 (9,043 אלפי ש"ח) תיאור התכנית - אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי במשרד המשפטים מספק לציבור הרחב שירותים בהיקף נרחב במספר תחומי פעילות: הרשם לענייני ירושה, פשיטות רגל ופירוקים, פיקוח על אפוטרופוסים, טיפול בנכסים עזובים וברכוש מחולט, ניהול עיזבונות לטובת המדינה, ייצוג היועץ המשפטי לממשלה בענייני ירושה וטיפול במתנות עובדי ציבור. האגף פועל באמצעות ארבע שלוחות ברחבי הארץ: מחוז חיפה והצפון, מחוז ת"א והמרכז, מחוז ירושלים ומחוז באר-שבע והדרום. בנוסף, קיימות חוליות של רשם הירושה בנצרת ובאילת. מטרת השינוי - תגבור התכנית בהתאם לקצב הביצוע בפועל ולצפי מעודכן הנוגע להכנסות היחידה. מערכת בתי המשפט, הוצאות תפעול - 085402 (16,054- אלפי ש"ח) תיאור התכנית - התכנית כוללת את הנושאים התפעוליים הקשורים בהפעלת בתי המשפט, אשר מטופלים באופן ריכוזי בפריסה ארצית: להוצאות חשמל, מים, ארנונה, אחזקה, שכר דירה, ומחשוב. מטרת השינוי - שינוי פנימי בתקציב התפעול בהתאם לקצב ביצוע בפועל.