יישום ה"מ 4280 - תוספת היעדר קביעות

הנדון: הפחתה מס' 2 לשנת 2019 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 1,157,301 אלפי שקלים חדשים, 408 תקני כח אדם ו-190 חדשי עבודה בלתי צמיתה מסעיפי תקציב המשרדים השונים, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 1,157,301 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיפים: 07 – המשרד לביטחון פנים, 12 – גמלאות ופיצויים, 18 – רשויות מקומיות, 23- משרד הרווחה, 36- משרד התעסוקה, 83- הוצאות פיתוח אחרות בהתאם לסעיף 11, 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 1985. השינויים כמפורט בתדפיס המצורף בזה. דברי הסבר: יישום החלטות ממשלה מס' 4280 מיום 18 בנובמבר 2018 – שעניינה "שינוי בסדרי העדיפות הממשלתית", החלטת ממשלה מס' 4328 מיום 2 בדצמבר 2018 שעניינה" תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2019 - 2020", החלטת ממשלה מס' 4438 מיום 6 בינואר 2019 שעניינה "שינוי בסדר העדיפות הממשלתית לצורך הרחבת המענה הממשלתי בנושא האלימות במשפחה". החלטות ממשלה אלו קבעו כי יש לבצע ההפחתה הרוחבית בסך 1.38% בשנת 2019 עבור מימון שינוי בסדרי העדיפות הממשלתית הכולל: תוספת שכר חלף תוספת "היעדר קביעות" למשרתי מערכת הביטחון, מענק לחברות רב-לאומיות, תקציב לקיום האירוויזיון, תוספת מפקחי בנייה, תקציב לקרן הרווחה של הסתדרות העובדים, חיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" והרחבת המענה הממשלתי בנושא האלימות במשפחה. להלן הפירוט של המחויבות התקציבית הממומנת במסגרת פנייה זו בחלוקה לסעיפים: סעיף 07 – משרד לביטחון פנים עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה להעברת תקציב בסך 911,183 אלפי ש"ח בהוצאה לתקציב השכר והגמלאות במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר עבור תוספת שכר חלף תוספת "היעדר קביעות" למשרתי מערכת הביטחון בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. הפנייה התקציבית בחלוקה לתוכניות מובאים להלן: תכנית 1: שירות בתי הסוהר (שכר) 077001 תיאור התכנית: תקציב השכר בשירות בתי הסוהר (סוהרים בשירות קבע, סוהרים בשירות חובה ובני שירות לאומי ואזרחי). מטרת השינוי: סך 156,500 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תשלום תוספת שכר לסוהרים בהתאם להחלטת ממשלה מספר מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. תכנית 2: שירות בתי הסוהר (גמלאות) 077003 תיאור התכנית: תקציב הגמלאות בשירות בתי הסוהר (גמלאות, מענקי פרישה ותשלומי היוון). מטרת השינוי: סך 45,500 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תשלום תוספת לגמלה לגמלאי שירות בתי הסוהר בהתאם להחלטת ממשלה מספר מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. תכנית 3: משטרת ישראל (שכר) 078001 תיאור התכנית: תקציב השכר ותנאי השירות במשטרת ישראל (שוטרי קבע, שוטרי חובה, סטודנטים ובני שירות לאומי ואזרחי). מטרת השינוי: סך של 559,183 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תשלום תוספת שכר לשוטרים בהתאם להחלטת ממשלה מספר מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. תכנית מספר 4: משטרת ישראל (גמלאות) 078008 תיאור התכנית: תקציב הגמלאות במשטרת ישראל (גמלאות, מענקי פרישה ותשלומי היוון). מטרת השינוי: סך של 150,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור תשלום תוספת לגמלה לגמלאי משטרת ישראל בהתאם להחלטת ממשלה מספר מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. סעיף - 23 משרד הרווחה עיקרי הפנייה: הפניה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 20,000 אלפי ש"ח בהוצאה עבור טיפול בתופעת האלימות במשפחה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4438 מיום 6 בינואר 2019. תכנית מספר 1: פרט ומשפחה טיפול בקהילה 231026 תיאור התכנית: התכנית כוללת תכניות לעידוד תעסוקה (כולל מנהלת תעסוקה, פעילות, תפעול מחשוב והדרכה), מרכזים למניעת אלימות במשפחה, ליווי משפחות במצוקה, סיוע מיוחד למשפחות במצוקה וילדים עניים בקהילה, ותמיכה בבתי האכלה לנזקקים. בנוסף, תפעול תכניות קהילתיות, תפעול יחידות הסיוע שליד בתי המשפט לענייני משפחה, וקמחא דפסחא (סיוע בתמיכה לעמותות המחלקות סלי מזון למשפחות נזקקות לפני החגים). מטרת השינוי: סך של 20,000 אלפי ש"ח לטיפול בתופעת האלימות במשפחה, בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4438 מיום 6 בינואר 2019 בנושא שינוי בסדר העדיפות הממשלתית לצורך הרחבת המענה הממשלתי בנושא האלימות במשפחה. סעיף - 12 גמלאות ופיצויים עיקרי הפנייה: סך של 131,100 אלפי ש"ח בהוצאה לתקציב הגמלאות והפיצויים למשרתי מערכת הביטחון ויישום של הסכם קיבוצי שעניינו הרחבת הסדר קרן הרווחה של גמלאים בהסדר פנסיה תקציבית לבני זוג המוגדרים שארים בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. תוכנית מספר 1: גמלאות מקופת המדינה 121101 תיאור התכנית: בתכנית מרוכז תקציב תשלומי גמלאות ומענקי פרישה לגמלאים שפרשו מכוח חוק שירות המדינה גמלאות (משרדי ממשלה, מורים), גמלאות נושאי משרה (שרים, שופטים) וגמלאות שירותי הביטחון. מטרת השינוי התקציבי: סך של 120,000 אלפי ש"ח בהוצאה לתקציב הגמלאות והפיצויים ליישום החלטת ממשלה מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018 שעניינה תוספת שכר חלף תוספת "היעדר קביעות" למשרתי מערכת הביטחון, וסך של 11,100 אלפי ש"ח ליישום הסכם מחודש נובמבר 2018 בין המדינה לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, אשר מרחיב את תחולת הזכאות לתשלומי רווחה שמעבירה המדינה לגמלאיה המבוטחים בפנסיה תקציבית, גם לבני זוגם המוגדרים שארים לעניין גמלאות. סעיף - 83 הוצאות פיתוח אחרות עיקרי הפנייה: תקצוב הלוואה בסך של 70,000 אלפי ש"ח עבור תאגיד השידור הציבורי למימון עלויות הפקת ואירוח תחרות הזמר האירופית – האירוויזיון בשנת 2019 בהתאם להחלטת ממשלה מספר מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. תוכנית מספר 1: פרויקטי תקשורת 830404 תיאור התוכנית: התכנית מיועדת לתקצוב ביצוע פעולות שונות בתחום התקשורת - מימון סגירת רשות השידור ופרישת עובדים, הקמת תאגיד השידור הציבורי ותקצוב תהליך הדיגיטציה של ארכיון רשות השידור. מטרת השינוי התקציבי: הפנייה התקציבית נועדה ליישום החלטת ממשלה מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018 - "שינוי בסדרי העדיפות הממשלתית", לתקצוב הלוואה בסך של 70,000 אלפי ש"ח עבור תאגיד השידור הציבורי למימון עלויות הפקה ואירוח תחרות הזמר האירופית - האירוויזיון, לשנת 2019. סעיף - 18 רשויות מקומיות עיקרי הפנייה: סך של 20,000 אלפי ש"ח עבור המועצות האזוריות הנמצאות באזור עוטף רצועת עזה ולעיריית שדרות בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4328 מיום 2 בדצמבר 2018. תכנית מספר 1: העברות לרשויות 181101 תיאור התכנית: תכנית זאת כוללת את תקציבי התמיכות של משרד הפנים לרשויות המקומיות. עבור מענקי האיזון, מענקי פיתוח, תכניות הבראה, מענק הבירה והעברות לרשויות מקומיות. מטרת השינוי התקציבי: הפנייה התקציבית נועדה ליישום החלטת ממשלה מס' 4328 מיום 2 בדצמבר 2018 בדבר תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2019 - 2020 ותיקון החלטות ממשלה בסך של 20,000 אלפי ש"ח. במסגרת פנייה זו יתוגברו, בהתאם להחלטת הממשלה, המענקים השוטפים המועברים למועצות האזוריות הנמצאות באזור עוטף רצועת עזה ועיריית שדרות. בסעיף - 36 משד התעסוקה עיקרי הפנייה: הפניה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 5,018 אלפי ש"ח בהוצאה ו-30 תקני שיא כוח אדם לזרוע העבודה במשרד העבודה והרווחה והשירותים החברתיים עבור מפקחי בטיחות בענף הבניה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018. תכנית מספר 1: שכר 363001 תיאור התכנית: הוצאות השכר של המשרד, הכוללות העסקת עובדים בשיא כוח אדם ובעבודה בלתי צמיתה, העסקה לפי שעות, שעות נוספות, תקני רכב וכוננויות. מטרת השינוי התקציבי: תקצוב סך של 5,018 אלפי ש"ח בהוצאה ו-30 תקני כוח אדם בהתאם לקצב הגיוס בזרוע העבודה עבור מפקחי בטיחות בענף הבניה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 4280 מיום 12 בדצמבר 2018.