פניית מקור למשרד התרבות והספורט

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של -27,976 אלפי שקלים חדשים ו-15,137 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיפים 83 - הוצאות פיתוח אחרות , 04 – ראש הממשלה, 20 – חינוך, 30 – קליטת עליה, 22 – שרותי דת, 37 – תיירות לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 27,976 אלפי שקלים חדשים ו-25,600 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 19 – מדע תרבות וספורט בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף 19- משרד המדע, התרבות והספורט עיקרי הפנייה: הפניה התקציבית נועדה לתקצב סך של 27,976 אלפי ש"ח במזומן ו-25,600 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וביצוע שינויים פנימיים כמפורט להלן: 1 סך של 24,260 אלפי ש"ח מיועד עבור רשות העתיקות לצורך חפירות ארכיאולוגית בהתאם להחלטת ממשלה 3789 מיום 13 למאי 2018 שעניינה חשיפת ירושלים הקדומה (תכנית "שלם") אשר התקבלה לאחר אישור תקציב שנת 2018. 2 סך של 25,600 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור מנהל הספורט שיפוץ ובינוי מתקני ספורט במכון וינגייט ואירוח אירועי ספורט בינלאומיים בארץ. 3 העברה בתוך תקציב המשרד סך של 8,708 אלפי ש"ח ממנהל תרבות עבור התאמת תקציב השכר. כמו כן, בוצעו שינויים לבקשת משרד התרבות עבור תמיכה במוסדות במצוקה. 4 ביום ה-18.12.2016 הוצגו לוועדת הכספים של הכנסת כלל ההסכמים הפוליטיים בעלי משמעות תקציבית שהושגו במהלך אישור תקציב המדינה לשנים 2018-2017. ההצגה האמורה כללה סיכום עם חבר הכנסת מיקי זוהר עבור 900 אלפי ש"ח לרשות העתיקות, 850 אלפי ש"ח לשימור אתרי התיישבות ו-400 אלפי ש"ח למוסדות תרבות תורנית. כמו כן נכללו סיכומים עם מפלגת "הבית היהודי" וש"ס בסך 1,000 ש"ח כל אחד למוסדות תרבות תורנית. מאחר ובאותה עת, טרם הושלמה בדיקתם המקצועית והמשפטית בדבר יכולת העברת הסכומים לתכניות מסוימות לא הוקצו הכספים האלו עבור המטרות, וזאת בהתאם להחלטת היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180. מחודש מרץ 2015. כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוקצים הסכומים המפורטים לעיל בהתאם להצגתם בפני חברי וועדת הכספים ביום ה-18.12.2016 וביום ה-13.6.2018. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: שכר - 19-41-01 תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבים השכר והרכיבים הנלווים של עובדי משרד התרבות והספורט ושל משרד המדע והטכנולוגיה. מטרת השינוי: 1. העברת 8.5 תקני כוח אדם לתגבור פעילות המשרד והתאמת מבנה כוח האדם שלו בהתאם לפעולותיו. 2. סך של 8,708 אלפי ש"ח עבור התאמת תקציב השכר של המשרדים. תכנית מספר 2: תפעול - 19-41-02 תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבות הפעולות לתפעול המטה המשותף של משרד התרבות והספורט ושל משרד המדע והטכנולוגיה, בתחומי ההוצאה הבאים: הוצאות שכירות, ארנונה, חשמל, אחזקה ומחשוב. כמו כן, מתוקצב בתכנית זו נושא אבטחת השרים, אבטחת קריית הממשלה המזרחית, אבטחת משלחות ספורטאים בחו"ל. מטרת השינוי : סך של 5,000 אלפי ש"ח עבור אבטחת משלחות ממנהל הספורט. תכנית מספר 3: מרכז ההסברה - 19-41-03 תיאור התכנית: מרכז ההסברה במשרד התרבות והספורט אחראי לביצוע הטקסים והאירועים הממלכתיים במדינת ישראל. במדינת ישראל מציינים מדי שנה כ-30 אירועים ממלכתיים קבועים עליהם החליטה ממשלת ישראל באמצעות ועדת השרים לסמלים וטקסים. במסגרת זו נכללים הטקסים הקשורים לחגים הלאומיים בישראל (יום העצמאות, יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל, יום השואה, יום ירושלים), ציוני תאריכים ואתרים (אילת, תל חי) וכלל טקסי הזיכרון לנשיאים וראשי ממשלה שהלכו לעולמם. מטרת השינוי : סך של 2,223 אלפי ש"ח עבור טקס פרסי ישראל, טקס ממלכתי לציון המאבק בסחר בבני אדם, טקס אזכרה לגנדי, טקס לנשיאים וראשי ממשלות. מתוכם 30 אלפי ש"ח מתקציב משרד ראש הממשלה, 65 אלף ש"ח מהמשרד לשוויון חברתי ו-90 אלף ש"ח ממשרד התיירות. תכנית מספר 4: רשות העתיקות - 19-42-01 תיאור התכנית: תכנית זו משמשת לתקצוב פעילות רשות העתיקות שהינה תאגיד סטטוטורי. תפקיד רשות העתיקות הוא לטפל בעתיקות בישראל וזאת מתוקף חוק העתיקות, התשל"ח-1978 וחוק רשות העתיקות, התשמ"ט-1989. עיקרי הפעולות של רשות העתיקות: חשיפה, חפירה, שימור ושחזור של אתרים, מתן רישיונות חפירה באתרים ארכיאולוגיים, פיקוח על ביצוען ופרסום ממצאיהן, הכרזה על אתרי עתיקות, ניהול אוצרות העתיקות של המדינה, שמירתם והפיקוח עליהם, הפעלת פיקוח לעניין עבירות לפי חוק העתיקות, ומניעת שוד עתיקות, עריכת מחקרים ארכיאולוגיים וקידומם. מטרת השינוי : 1. סך של 24,260 אלפי ש"ח לרשות העתיקות עבור מימון חפירות ארכאולוגיות מתוכם 10,000 אלפי ש"ח ממשרד לענייני ירושלים ומורשת, 5,000 אלפי ש"ח ממשרד התרבות והספורט ו-1,000 אלפי ש"ח מתקציב משרד ראש הממשלה בהתאם להחלטת ממשלה 3789 מיום 13 למאי 2018 לחשיפת ירושלים הקדומה (תוכנית "שלם) אשר התקבלה לאחר אישור תקציב שנת 2018. 2. סך של 3,500 אלפי ש"ח ממקורות משרד התרבות והספורט עבור תגבור התקציב לביצוע בפועל של פעילות הרשות. תכנית מספר 5: מינהל תרבות - 19-42-02 תיאור התכנית: תכנית זו משמשת לתקצוב פעילות מינהל התרבות אשר מסייע למוסדות וליוצרים בתחום התרבות בקיום פעילות שוטפת, יוזמות, פעולות, אירועים, פסטיבלים לאמנות, הכשרה אמנותית ברמה מקצועית, מעמיד כלים לביטויי האמנות לסוגיה, קובע קריטריונים לתמיכות, להקצאת משאבים ולסיוע בפתרון בעיות ומשברים במוסדות השונים, מעניק פרסים לקידום ועידוד האמן היוצר והמבצע, תומך במוסדות תרבות ואמנות ומטפל בבקשות לתמיכה במוסדות ופרויקטים. מטרת השינוי : העברה לרשות העתיקות כמפורט בתכנית מספר 4 לעיל, וכן שינויים פנימיים עבור תמיכה במוסדות במצוקה. תכנית מספר 6: מינהל הספורט - 19-43-01 תיאור התכנית: תכנית זו משמשת למימון פעילות מנהל הספורט, אשר עוסק בתחומים הבאים: ספורט הישגי ותחרותי, תרבות הספורט (ספורט עממי), קידום נשים בספורט, קידום שדרוג של מתקני ספורט, פיתוח הנהיגה הספורטיבית (באמצעות הרשות לנהיגה ספורטיבית), פיתוח וקידום הצלילה הספורטיבית (באמצעות הרשות לצלילה ספורטיבית) ומניעת אלימות בספורט. מטרת השינוי : 1 סך של 15,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור אירוח אירועי ספורט בינלאומיים בארץ. בענפי הספורט השונים, אשר עמדו בתנאי הסף ובהתאם למבחני תמיכה הקבועים בנושא. 2 סך של 10,200 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור שיפוץ ובינוי מתקני ספורט במכון וינגייט. השפעה על כח אדם: העברת 8.5 תקני כוח אדם לתגבור פעילות המשרד והתאמת מבנה כוח האדם שלו בהתאם לפעולותיו.