פניית סוף שנה כלכלה ורשות החדשנות

הנדון: שימוש ברזרבה הכללית לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 129,105 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 38 - תמיכות בענפי המשק בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 38 - תמיכות בענפי המשק עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 129,105 אלפי ש"ח בהוצאה, סך של 700,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסך של 31,850 אלפי ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה במשרד הכלכלה והתעשייה ורשות החדשנות הלאומית, וזאת בחלוקה לתכניות כמפורט להלן: תכנית מספר 1: הפעלת רשות החדשנות - 383001 תיאור התכנית: התכנית כוללת את תקציב השכר והתפעול של רשות החדשנות, לרבות הבודקים המקצועיים המופעלים על ידיה. בנוסף, כוללת תכנית זו את הפעלת הקרן לביוטכנולוגיה, כמו גם את הפעלת מנהלת איסרד (אשר אחראית על השתתפות ישראל בתכנית המסגרת האירופית). מטרת השינוי: העברת סך של 32,027 אלפי ש"ח בהוצאה לתכניות אחרות בסעיף, וזאת לאור תחזית מעודכנת של הרשות לביצוע מזומן עד סוף השנה. כמו כן, הגדלת ההוצאה המותנית וההכנסה המיועדת בסך של 500 אלפי ש"ח בשל גידול בצפי הכנסות הרשות. תכנית מספר 2: מענקי מחקר ופיתוח מוקדמים -383002 תיאור התכנית: התכנית כוללת את תקציב התמיכה בחברות בחלוקה לזירות הפעולה השונות של הרשות: צמיחה, הזנק, תשתיות, חברתי-ציבורי, וכן למסלולים הבאים: מסלול תנופה - תמיכה ביזמים ליצירת אב טיפוס, תכנית קמי"ן - תמיכה בפרויקטים המתקיים באקדמיה בעלי פוטנציאל להפוך לחברה בבוא העת, ומסלול חדשנות במגזר הציבורי - תמיכה בפרויקטי חדשנות טכנולוגית בתחומים ציבוריים כגון חינוך, בריאות ורווחה. מטרת השינוי: הגדלת התקציב בסך של 136,635 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מסלולי התמיכה של הרשות לחדשנות לעידוד מחקר ופיתוח, וזאת בהתאם לצפי ביצוע מעודכן של רשות החדשנות אשר נגזר מעמידת חברות באבני דרך, וכן ביצוע שינויים בין תקנות התכנית בהתאם לבקשת רשות החדשנות. תכנית מספר 3: מו"פ בין לאומי - 383004 תיאור התכנית: התכנית כוללת את תקציב השתתפות רשות החדשנות במספר רב של תכניות בילטרליות ומולטילטרליות: השתתפות בהורייזן 2020 של האיחוד האירופי, קרנות המו"פ הדו-לאומיות הכוללות את קרן ישראל-קנדה, קרן ישראל-סינגפור וקרן ישראל- קוריאה. מטרת השינוי: הגדלת התקציב בסך של 1,901 אלפי ש"ח בהוצאה וזאת לאור תחזית מעודכנת של דמי החבר שנדרשת ישראל לשלם לתכנית הורייזן 2020 (תכנית המו"פ הבינלאומית של האיחוד האירופי). תכנית מספר 4: קידום השקעות ועידוד התעסוקה - 384001 תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את פעילות רשות ההשקעות, אשר ניתן לחלקה לשני תחומים מרכזיים: ראשית, קידום השקעות מכוח החוק לעידוד השקעות הון, תשי"ט - 1959, ושנית, הפעלת מסלולים מנהליים, הכוללים מסלולים לעידוד התעסוקה, מסלול להגברת התחרות בענפים ריכוזיים, מסלול סיוע לחברות ורשויות מקומיות בהתייעלות אנרגטית, מסלול להגברת תיעוש הבנייה וסיוע במימון חיבור למערכת חלוקת הגז הטבעי. מטרת השינוי: הגדלת תקציב רשות ההשקעות בסך של 48,784 אלפי ש"ח בהוצאה וכן בסך של 700,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב, וכן ביצוע שינויים פנימיים לפי בקשת רשות ההשקעות. הגידול בתקציב נובע ממענק לחברה רב-לאומית מתוקף החוק לעידוד השקעות הון. תקציב המזומן נדרש על מנת לשלם את יתרת המענקים בגין התכנית הקודמת, ותקציב ההרשאה נועד עבור המענק שניתן בגין התכנית החדשה, במסגרת החברה תבצע השקעה בקרית גת בהיקף של כ-17,000,000 אלפי ש"ח. תכנית מספר 5: פעולות כלליות לקידום התעשייה - 384009 תיאור התכנית: תוכנית זו מיועדת למימון פעולות שונות, אשר משתנות משנה לשנה, בהן פעולות לעידוד רכישת תוצרת הארץ, מימון תפעול, איחסון ורענון של מלאי החירום הממשלתי עליו אמון משרד הכלכלה והתעשייה וכן תוכניות שונות כגון "הטובים לתעשייה ו"עתידים לתעשייה". כמו כן, בתכנית זו מתוקצבת פעילות מינהל התקינה שהינו הרגולטור האחראי על מכון התקנים וכן תקציב המיועד לפעילות השוטפת של אגף התקינה במכון התקנים, העוסק בעיבוד וכתיבת תקנים וולנטריים ורשמיים. בנוסף, בתכנית זו מתוקצבת חלק מפעילותה של הרשות הלאומית להסמכת המעבדות, שהינו הגוף האמון על הסמכתן ובדיקת כשירותם המקצועית של המעבדות הפועלות בישראל. מטרת השינוי: הגדלת התקציב בתכנית בסך של 12,651 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מימון השתתפות המדינה בהסכם הפרישה במכון התקנים, כתוצאה מהרפורמה לפתיחת ענף התקינה לתחרות. סכום זה נקבע לפי עלות הפרישה בפועל, כפי שמדווחת מעת לעת על ידי מכון התקנים. תכנית מספר 6: שכר וכוח אדם - 387001 תיאור התכנית: הוצאות השכר של המשרד. תכנית זו כוללת את תקצוב שכר עובדי משרד הכלכלה והתעשייה, לרבות הנספחים המסחריים וכן השכר של עובדים מקומיים וזרים בנספחויות. מטרת השינוי: הגדלת התקציב בסך של 27,890 אלפי ש"ח בהוצאה, וזאת בהתאם לצפי הביצוע בפועל, כפי שהועבר על ידי המשרד. תכנית מספר 7: תפעול - 387002 תיאור התכנית: כלל הוצאות האחזקה והתפעול של המשרד על המחוזות והיחידות כולל נספחויות כלכליות בחו"ל, הוצאות שכר דירה, הוצאות חשמל ואנרגיה, שירותי מחשוב, שירותי הדרכה, ארנונה ומסים, אחזקת רכב ונסיעות לחו"ל. מטרת השינוי: הקטנת תקציב תפעול משרד הכלכלה והתעשייה בסך של 4,035 אלפי ש"ח בהוצאה והעברתו לתכנית השכר, וכן ביצוע שינויים פנימיים לבקשת המשרד. תכנית מספר 8: רזרבה -388001 תיאור התכנית: התכנית מיועדת לשמש כרזרבה להתייקרויות ורזרבה לעמידה ביעד ההוצאה לפעילויות בסעיף זה. מטרת השינוי: העברת התקציב בתכנית בסך 62,694 אלפי ש"ח בהוצאה לתכניות אחרות בסעיף, וזאת בהתאם לצפי המזומנים המעודכן בתכניות אלה.