העברה לסעיף 38

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 60,060 אלפי שקלים חדשים מסעיף 04 - משרד ראש הממשלה, 19 - מדע, תרבות וספורט, 26 - המשרד להגנת הסביבה, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 60,060 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 38 - תמיכות בענפי המשק בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 38 - תמיכות בענפי המשק עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 60,060 אלפי ש"ח בהוצאה ברשות החדשנות, לביצוע שינויים בתקציב ההוצאה של הרשות בהתאם לצפי ביצוע מעודכן ולביצוע שינויים בתקציב ההוצאה המותנית בהכנסה של הרשות. להלן עיקרי השינויים: 1. העברת סך של 35,560 אלפי ש"ח בהוצאה מישראל דיגיטלית לנושאים הבאים: סך של 15,000 אלפי ש"ח עבור מסלול משותף בתחום החדשנות במגזר הציבורי, סך של 15,500 אלפי ש"ח עבור תוכנית הרצה ("פיילוט") בתחום הבריאות הדיגיטלית, סך של 5,000 אלפי ש"ח עבור תמיכה בחברות הזנק של בני מיעוטים וסך של 60 אלפי ש"ח עבור מימון עלות הטיסות המשלחת במסגרת The International Visitor Leadership Program. סכומים אלה סוכמו בין המשרדים במהלך שנת 2018, ועל כן לא תוקצבו בבסיס התקציב. 2. העברת סך של 17,000 אלפי ש"ח בהוצאה ממשרד המדע עבור תוכנית משותפת עם סוכנות החלל לעידוד מו"פ למציאת פתרונות טכנולוגיים בתחומי החלל השונים. סכומים אלה סוכמו בין המשרדים במהלך שנת 2018, ועל כן לא תוקצבו בבסיס התקציב. 3. העברת סך של 7,500 אלפי ש"ח בהוצאה מהמשרד להגנת הסביבה סכום עבור מסלול לתמיכה בתוכניות מחקר ופיתוח ובתכניות הרצה ("פיילוט") בתחומי הגנת הסביבה. סכומים אלה סוכמו בין המשרדים במהלך שנת 2018, ועל כן לא תוקצבו בבסיס התקציב. 4. העברת סך של 33,983 אלפי ש"ח בהוצאה מתוכנית הרזרבה של הרשות לתוכנית 38-30- 02 "מענקי מחקר ופיתוח מוקדמים", וזאת בשל צפי ביצוע מעודכן לתשלום לחברות. יצוין כי ביצוע המזומן נגזר מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות, אשר מתעדכן במהלך השנה. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: תכנית 38-30-01: הפעלת הרשות לחדשנות תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את הוצאות התפעול של הרשות לחדשנות, הפעלת הקרן לביוטכנולוגיה, הפעלת מנהלת איסרד (אשר אחראית על השתתפות ישראל בתכנית המסגרת האירופית) והמנהלת להשבת אקדמאים. מטרת השינוי: העברת סך של 657 אלפי ש"ח בהוצאה מתקציב התפעול של רשות החדשנות עבור מימון המזומן הנדרש בתכנית 38-30-02, כמפורט להלן. תכנית מספר 2: תכנית 38-30-02: מענקי מחקר ופיתוח מוקדמים תיאור התכנית: תכנית זו כוללת חמש זירות חדשנות: 1. זירת תשתיות טכנולוגיות - משימתה של זירה זו היא לקדם תשתיות מחקר, טכנולוגיות פורצות דרך וגשרים בין האקדמיה לתעשייה בישראל, כדי לחזק את היתרון הטכנולוגי ארוך הטווח של התעשייה הישראלית. המסלולים בזירה מקדמים שיתופי פעולה, חילופי ידע וניסיון ופיתוח של ידע גנרי פורץ דרך על ידי קבוצה משולבת של חוקרים מהאקדמיה ומהתעשייה. 2. זירת הזנק - זירה זו מציעה כלים ייחודיים לתמיכה בשלבי ההתפתחות הראשונים של מיזמים טכנולוגיים. כלים אלה מסייעים לחברות הזנק וליזמים בתחילת דרכם לפתח את הרעיון הטכנולוגי החדשני שלהם, להפוך אותו למציאות ולסייע לו להגיע לאבן דרך מימונית משמעותית. בכך הזירה תורמת לחיזוק מעמדה של ישראל כמרכז תוסס של יזמות בינלאומית. 3. זירת חברות בצמיחה - זירה זו מסייעת לחברות לצמוח באמצעות חדשנות טכנולוגית. בכך שואפת הזירה לחזק את המגמה ההולכת וגוברת של חברות היי-טק ישראליות השואפות לצמוח ולהתבסס כחברה בוגרת בישראל. פעילות הזירה מכוונת לקידום ההובלה הטכנולוגית של חברות צמיחה וחברות בוגרות ולתמיכה בתהליכי צמיחה מהירים באמצעים מימוניים ואחרים. 4. זירת ייצור מתקדם - זירה זו מקדמת את תעשיית הייצור למסלול תחרותי בר קיימא באמצעות חדשנות טכנולוגית. הזירה מתמקדת בתמיכה ביישום תהליכי מו"פ וחדשנות בחברות הנמנות על תעשיית הייצור כדי לחזק את הפריון שלהן וכושר התחרות שלהן בזירה הגלובלית. 5. זירה חברתית-ציבורית - לזירה זו שתי משימות מרכזיות: שיפור השירותים הציבוריים, הרווחה החברתית ואיכות החיים באמצעות חדשנות טכנולוגית והגדלת וגיוון היצע המועסקים בתעשיית ההיי-טק. הזירה מפעילה מגוון מסלולים שנועדו להשיג מטרות אלה. מטרת השינוי: 1. העברת סך של 35,560 אלפי ש"ח בהוצאה מישראל דיגיטלית לנושאים הבאים: 1. סך של 15,000 אלפי ש"ח עבור מסלול משותף בתחום החדשנות במגזר הציבורי - סיוע ליזמים לפתח מוצרים ותהליכים שייתנו מענה לאתגרי המגזר הציבורי וצרכיו באמצעות טכנולוגיות חדשניות. תוצרי המסלול יאפשרו שיפור איכות השירות שנותנים משרדי ממשלה או גופים ציבוריים, לרבות הנגשה טובה יותר של שירותים לציבור, הקטנת הביורוקרטיה הממשלתית, הגנה על מידע ציבורי והנגשת מידע לציבור. 2. סך של 15,500 אלפי ש"ח עבור תוכנית הרצה ("פיילוט") בתחום הבריאות הדיגיטלית - אבטיפוס, דגם ניסוי או מתקן חצי חרושתי, המשמש לבדיקת התכנות, להוכחת ערך או להצפת שינויים ושיפורים של טכנולוגיה קיימת, בסביבת עבודה המדמה באופן חלקי או מלא את שוק המטרה שלה. בנוסף, יישומם יהיה בקנה מידה ובטווח זמן מוגבלים, ולפני יציאה לייצור סדרתי או לכניסה מסחרית לשוק) בתחום הבריאות הדיגיטלית. 3. סך של 5,000 אלפי ש"ח עבור תמיכה בחברות הזנק של בני מיעוטים - התמיכה הינה במסגרת תוכנית חברות מתחילות המיועדת לחברות המעוניינות לקדם מיזם טכנולוגי חדשני ולגייס השקעות מהשוק הפרטי. במסגרת תוכנית זו יש תת מסלול ייעודי לחברות של יזמים בני מיעוטים עם שיעור מענק מוגדל. 4. סך של 60 אלפי ש"ח עבור מימון עלות של טיסות המשלחת במסגרת The International Visitor Leadership Program. 2. העברת סך של 17,000 אלפי ש"ח ממשרד המדע בהוצאה עבור תוכנית משותפת עם סוכנות החלל לעידוד מו"פ למציאת פתרונות טכנולוגיים בתחומי החלל השונים - סיוע לחברות המפתחות: מוצרים המיועדים להתקנה בלוויינים או בתחנות קרקע המשמשות לשליטה וניהוג לוויינים, מוצרים המיועדים לקליטה או שידור נתונים מלוויינים, מכשור וציוד לכיול ובדיקה של מוצרים בתחומי החלל המיועדים להתקנה בלוויינים או קשורים בפעולת לוויינים. 3. העברת סך של 7,500 אלפי ש"ח בהוצאה מהמשרד להגנת הסביבה עבור מסלול לתמיכה בתוכניות מחקר ופיתוח ובתכניות הרצה ("פיילוטים") בתחומי הגנת הסביבה - אבטיפוס, דגם ניסוי או מתקן חצי חרושתי, המשמש לבדיקת התכנות, להוכחת ערך או להצפת שינויים ושיפורים של טכנולוגיה קיימת, בסביבת עבודה המדמה באופן חלקי או מלא את שוק המטרה שלה. בנוסף, יישומם יהיה בקנה מידה ובטווח זמן מוגבלים, ולפני יציאה לייצור סדרתי או לכניסה מסחרית לשוק בתחומי הגנת הסביבה. תכנית מספר 3: תכנית 38-30-10: רזרבה להתייקרויות במו"פ תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את הרזרבה להתייקרויות בפעילות רשות החדשנות. מטרת השינוי: העברת סך של 33,983 אלפי ש"ח לתכנית 38-30-02, וזאת בהתאם לביצוע המזומן אשר נגזר מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות, ובהתאם לפי מעודכן של רשות החדשנות. השפעה על כוח אדם: אין. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.