פנייה 2 להעברת עודפים מחוייבים משנת 2017

הנדון: שימוש בעודפי תקציב לשנת 2018 שר האוצר מתכבד להודיע לועדת הכספים של הכנסת על העברת סכום של 60,236 אלפי שקלים חדשים מסעיף 38 - כלכלה ותעשייה משנת הכספים 2017, כעודף לשימוש בשנת הכספים 2018, בהתאם לסעיף 13 (א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. דברי הסבר: הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 38 - כלכלה ותעשייה עיקרי הפנייה: הפניה התקציבית נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2017 לשנת התקציב 2018 בסך של 60,236 אלפי ש"ח בהוצאה לתכניות התקציב הבאות, וזאת כפי שמפורט להלן: תכנית 38-30-01: הפעלת הרשות לחדשנות - 1,717 אלפי ש"ח סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: עיקר העודפים הוא בגין תקציב מערך הבדיקה המקצועית של רשות חדשנות - הבודקים הינם עובדי מיקור חוץ כאשר החוזים מולם הם שנתיים ולרוב נחתמים באמצע השנה. לפיכך, כמחצית מהסכום מועבר כעודפים. תכנית 38-30-02: מענקי מחקר ופיתוח - 4,885 אלפי ש"ח סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: תכנית זו מאגדת את תכניות המענקים השונות המופעלות על ידי רשות החדשנות: קרן המו"פ, חממות יזמות, תכנית תנופה, תכניות נופר ומגנ"ט. פרויקטים אלה הינם רב-שנתיים ועל כן מתוקצבים בהרשאה להתחייב. בהתאם, המזומן הנגזר מהרשאות אלה ניתן על פי עמידת חברות באבני דרך והגשת בקשות תשלום בפועל. העודפים בתכנית זו נוצרים כאשר הביצוע בפועל נמוך מתחזית המשרד. תכנית 38-30-04: מו"פ בין לאומי - 40,901 אלפי ש"ח סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: עיקר התקציב בתכנית "מו"פ בין לאומי, מיועד למימון השתתפות ישראל בתכנית המסגרת של האיחוד האירופי למו"פ שנעשה בין שותפים מהתעשייה, האקדמיה, מכוני מחקר וארגונים ציבוריים ופרטיים. ישנם מספר משרדים השותפים למימון השתתפות מדינת ישראל בתכנית המסגרת. רשות החדשנות גובה מהמשרדים השותפים את חלקם בש"ח ומעבירה לאיחוד האירופי את דמי ההשתתפות ביורו. העודפים בתכנית זו נובעים מיתרת התחייבות לצורך התחשבנות עם משרדים אחרים בגין הפרשי שער יורו ומהתחייבויות עבור תשלומי מקדמה לשנת הפעילות הבאה. תכנית 38-40-01: קידום השקעות ועידוד התעסוקה - 5,907 אלפי ש"ח סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: תכנית זו מאגדת את כלי הסיוע המופעלים על ידי רשות ההשקעות: מענקים מכוח החוק לעידוד השקעות הון, מסלולים לעידוד התעסוקה, מענקים לחיבור מפעלים לגז טבעי, התייעלות אנרגטית. פרויקטים אלה הינם רב-שנתיים ועל כן מתוקצבים בהרשאה להתחייב. בהתאם, המזומן הנגזר מהרשאות אלה ניתן על פי עמידת חברות באבני דרך והגשת בקשות תשלום בפועל. העודפים בתכנית זו נוצרים כאשר הביצוע בפועל נמוך מתחזית המשרד. תכנית 38-40-04: קידום הייצוא ועידוד עסקים קטנים ובינוניים - 3,304 אלפי ש"ח סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: 1. העודפים בתכנית נוצרים מתיקצוב פרויקטים רב-שנתיים בהרשאה להתחייב, אשר המזומן בהם נגזר לפי דרישה בפועל. לדוגמה, בקרנות להלוואות בערבות מדינה ובקרנות הון הצמיחה, בהתאם ל"קריאה לכסף" של הגוף המבצע. העודפים בתכנית זו נוצרים כאשר הביצוע בפועל נמוך מתחזית המשרד. 2. העודפים בפעילות הנספחים המסחריים בחו"ל, נוצרים בשל התחייבויות אשר נמשכות מעבר לשנה תקציבית הקלנדרית. יתרת התחייבויות אלה מועברת כעודפים לשנה התקציבית שלאחריה. תכנית 38-40-09: פעולות כלליות לקידום התעשייה - 3,522 אלפי ש"ח סיבות מרכזיות בגינן נוצרו עודפים בתכנית: 1. תכנית זו מאגדת פעילויות שונות בתחום קידום התעשייה: תקינה, הסמכת מעבדות ועידוד רכישת תוצרת הארץ. 2. העודפים בתכנית נוצרים בשל התחייבויות אשר נמשכות מעבר לשנה תקציבית הקלנדרית. התקציב מועבר למכון התקנים בהתאם לעמידה בפועל באבני דרך בכתיבת ותחזוקת תקנים, אשר חלקן מתרחשות בשנה הקלנדרית העוקבת. האישור ייכנס לתקפו, אם לא יעוכב ע"י ועדת הכספים של הכנסת, לאחר 21 יום מתאריך מכתב זה.