שינויים בתקציב זרוע העבודה

הנדון: שימוש ברזרבה הכללית לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 6,110 אלפי שקלים חדשים, 12,210 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב ו-25 תקני כוח אדם מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 36 - משרד הכלכלה, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 36 - משרד הכלכלה הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 6,110 אלפי ש"ח בהוצאה וסך של 12,210 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב לזרוע העבודה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, לתכניות הבאות, שעיקרן כפי שמפורט להלן: תכנית 36-30-02: תפעול- 1,097 אלפי ש"ח תיאור התכנית: כלל הוצאות האחזקה והתפעול של המשרד על המחוזות והיחידות השונות הכוללות הוצאות שכר דירה, הוצאות חשמל ואנרגיה, שירותי מחשוב, שירותי הדרכה, ארנונה ומסים, אחזקת רכב ונסיעות לחו"ל. מטרת השינוי: תקצוב הוצאות התפעול של המשרד בסך של 1,097 אלפי ש"ח בהתאם לבקשת המשרד עבור כיסוי הוצאות התפעול עקב המעבר המתוכנן לבניין משרדים חדש שבנייתו מסתיימת בקרוב. התקצוב לא נעשה בבסיס כיון שהמשרד מתעתד לעבור לבניין משרדים חדש (ג'נרי 2), ובעת מעבר ישנה תקופה בה המשרד משלם עבור שני בניינים שונים על מנת להכין את הבניין החדש למעבר עד להשלמת כלל המעבר, בנוסף לעלויות נוספות אשר נדרשות בעת מעבר. כיון שמועד המעבר נתון היה לשינויים ולא היה ידוע בעת בניית ואישור התקציב, הוקצה לכך תקציב מסויים שכעת יש להגדילו בהתאם לביצוע בפועל. תכנית 36-42-01: עידוד תעסוקת אוכלוסיות ייעודיות, לרבות חרדים, ערבים, אנשים עם מוגבלויות, הורים יחידים ועולי אתיופיה- 15,617 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב תיאור התכנית: בתכנית זו מתוקצבות פעילויות להגדלת שיעורי התעסוקה וההשתתפות בכוח העבודה של אוכלוסיות אשר מאופיינות בשיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 5,617 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור סבסוד לימודי הנדסאות לנשים חרדיות בסמינרים ועבור תכניות תעסוקה לאנשים עם מוגבלויות. כיון שחל גידול בביקוש להכשרת הנדסאיות בסמינרים הוגדל תקציב הסבסוד להכשרה זו כעת בהתאם לביקוש. בנוסף בהתאם לסיכום הקואליציוני מועבר סכום בגובה 10,000 אלפי ש"ח לצורך תקצוב הכשרות מקצועיות בסמינרים. תכניות 36-43-03: שירות התעסוקה כלים תומכי השמה- 6,450 אלפי ש"ח תיאור התכנית: בתוכנית זו מתוקצבות פעולות שירות התעסוקה. שירות התעסוקה אחראי על השמה בעבודה של דורשי עבודה, ריכוז מידע על המצב בשוק העבודה, שיתוף פעולה עם גופים שונים בתחום הקניית הכשרה מקצועית והדרכה בבחירת מקצוע וטיפול באוכלוסיות ייחודיות, עולים, הורים יחידים, מיעוטים, חרדים ועוד. מטרת השינוי: תקצוב סך של 6,450 אלפי ש"ח עבור הרחבת פעילות תכנית "מעגלי תעסוקה", תכנית שנמצאה אפקטיבית ביותר בשילוב בתעסוקה של דורשי עבודה, וההוצאות הנלוות לכך הכוללות שכירות, מחשוב ושכר. בנוסף, התקצוב נועד לתכנית חדשה המתמקדת בשילובה של אוכלוסייה מבוגרת בעבודה וכן הרחבת תכנית עברית תעסוקתית לדורשי עבודה ממגזר המיעוטים. התכניות תוקצבו בבסיס התקציב, אך עקב ביקושים גבוהים לתכניות החדשות וקצב ביצוע גבוה מהצפוי, מתבצעת העברה תקציבית כעת. תכנית 36-44-03: הכשרה מקצועית, לרבות מימון קורסים והכשרות, מרכזי הכשרה ממשלתיים והוצאות תפעול- 7,700 אלפי ש"ח ו-1,500 בהרשאה להתחייב תיאור התכנית: האגף להכשרה מקצועית מפעיל מרכזי הכשרה ממשלתיים בהם מתבצעות הכשרות למבוגרים בכדי לסייע להשתלבותם בשוק העבודה והגדלת הפריון לעובד, מפקח על קורסים להכשרה מקצועית אשר מועברים בבתי ספר עסקיים ברחבי הארץ ומעניק סבסוד השתתפות לאוכלוסיות בעלי שיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 1,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב לשוברים לקורסי הכשרה מקצועית עבור מרכזי הכוון תעסוקתי במגזר הערבי ואוכלוסיות רווחה. בנוסף, תקצוב סך של 7,700 אלפי ש"ח תשלום המזומנים של שוברי ההכשרה מקצועית. התשלום עבור שוברי הכשרה מקצועית מתפרס על פני 4 פעימות, וכיון שמזמן נתינת השובר עד לסיום הקורס וקבלת הפעימה האחרונה עוברת תקופה ארוכה תשלום המזומנים בתקנה נעשה על בסיס אומדן וכעת מתבצע התקצוב בהתאם לביצוע בפועל. תכנית 36-44-05: הכשרת נוער בתי ספר מקצועיים לנוער - 3,941 אלפי ש"ח תיאור התכנית: בתכנית זאת מתוקצב מערך הכשרת הנוער באמצעות בתי הספר המקצועיים של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. אוכלוסיית היעד של מערך הכשרת הנוער היא בני נוער בגיל 15 ומעלה המעוניינים לרכוש מקצוע על ידי שילוב של עבודה ולימודים במסגרות החניכות השונות. מסלולי ההכשרה הקיימים משלבים בין לימודי מקצוע עינויים ומעשיים. מטרת השינוי: תקצוב סך של 3,941 אלפי ש"ח עבור תשלום המזומנים בהתאם לביצוע של פרויקטי השיפוץ בבתי הספר המקצועיים לנוער. התקציב עבור שיפוץ בתי ספר ניתן בהרשאה להתחייב כאשר תשלום המזומן מתבצע על פי אומדן, וכעת בסוף השנה מועבר תקציב נוסף בהתאם לביצוע בפועל. תכנית 36-44-06: הכשרת הנדסאים וטכנאים - 39,000 אלפי ש"ח תיאור התכנית: המכון הממשלתי להכשרה בטכנולוגיה ובמדע עוסק בהכרה ותקצוב מכללות להכשרת הנדסאים וטכנאים מוסמכים ובמתן שירותים פדגוגיים למכללות הטכנולוגיות. מטרת השינוי: תקצוב סך של 39,000 אלפי ש"ח בגין כיסוי התחייבויות המדינה במימון הסטודנטים במכללות הטכנולוגיות בשנה האחרונה בהתאם לביצוע בפועל. בדומה למוסדות לימוד אחרים המדינה משלמת למכללות הטכנולוגיות עבור הכשרת ההנדסאים. בכל שנה ניתנות למכללות הרשאות בגובה מסוים אך התשלום בפועל מותנה בנוסחת התקצוב של המכללות אשר בנויה על פרמטרים שונים אשר מחושבים בהתאם לביצועי המכללות ומספר הסטודנטים. בעת בניית התקציב נלקחה הנחה שמרנית בנוגע לתשלומים בפועל וכעת מתבצע עדכון ביחס לאומדנים קודמים. תכנית 36-60-01: מינהלת השירות האזרחי לאומי - 3,300 אלפי ש"ח תיאור התכנית : מנהלת השירות האזרחי-לאומי פועלת כרגולטור של תחומי השירות האזרחי והשירות הלאומי, שבמסגרתם תורמים צעירות וצעירים, אזרחי מדינת ישראל מכל קבוצות האוכלוסייה אשר אינם משרתים על-פי דין בשירות ביטחון, שנה או שנתיים מזמנם לפעילות אזרחית שיש בה תועלת לחברה בכלל ולאוכלוסיות חלשות בפרט. בין תפקידיה של הרשות ניתן למנות ביצוע מעקב, בקרה ופיקוח על מסגרות השירות האזרחי-לאומי ועל משרתיו, תיאום עם משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, הגופים המוכרים והגופים המפעילים וכן ויסות חלוקת המשאבים והקצאת תקני השירות האזרחי- לאומי בהתאם לסדר עדיפויות ממלכתי, כפי שייקבע על ידי הממשלה. בתכנית זאת מתוקצבים הוצאות השכר, התפעול והמחשוב של הרשות. מטרת השינוי : תקצוב סך של 3,300 אלפי ש"ח בגין תכנית מעטפת עבור מתנדבי שירות לאומי עם מוגבלויות.