העברה למשרד החינוך לטובת סגירת גירעון

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 781,592 אלפי שקלים חדשים מסעיף 13 - הוצאות שונות, 23 - משרד הרווחה, 27 - ביטוח לאומי, 30 - המשרד לקליטת העלייה, 45 - תשלום ריבית ועמלות, 84 - תשלום חובות, 70 – שיכון לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 781,592 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 20 - משרד החינוך, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף 20 - חינוך עיקרי הפנייה התקציבית: הפנייה נועדה לביצוע שינויים פנימיים במשרד החינוך לבקשת המשרד, לפיזור רזרבות השכר הייעודיות למימון חוסרי שכר, להעברה בין גגות ממשרדי הממשלה השונים למשרד החינוך וליישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: 204003 - תפעול ואחזקת המשרד תיאור התכנית: התקציב מיועד בעיקרו למימון אחזקת המשרד הכולל השתתפות בשכר דירה, שירותי תקשורת, ניקיון, חשמל ומים ושיפוצים. כמו כן, כולל התקציב ביטוח תלמידים ורכוש במוסדות חינוך. מטרת השינוי: מימון מערכות תקשוב בהתאם לתכנית העבודה של המשרד והגדלת התקציב עבור ביטוח תלמידים ורכוש בהתאם לביצוע בפועל. 204101 - חינוך מיוחד תיאור התכנית: התקציב מיועד למימון שעות לימוד, שירותים נלווים והסעות תלמידים בחינוך המיוחד. אוכלוסיית היעד הינה תלמידי החינוך המיוחד בגילאי 21-3, שעברו ועדות השמה והושמו במסגרות חינוך מיוחד וכן תלמידים הזכאים לתכנית השילוב במסגרות החינוך הרגילות מגיל 18-3. מטרת השינוי: תקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל, מימון הגידול בתקציב מלווי הסעות בחינוך המיוחד שנבע מעלייה מעבר לצפוי של מספר הזכאים לליווי בחינוך המיוחד ומימון הגידול בתקציב סייעות טיפוליות וסייעות השילוב שנבע מעלייה מעבר לצפוי של מספר התלמידים הזכאים לסייעת. 204201 - קדם יסודי תיאור התכנית: גני טרום-חובה (גילאי 4-3) -התקציב מיועד למימון השתתפות המדינה בעלויות גן הכוללות שכר גננת, שכר עוזרת גננת והוצאות שאינן שכר (אחזקה). מטרת השינוי: פיזור הרזרבה להתייקרויות שכר ומימון חוסרי השכר. 204301 - חינוך רשמי התקציב בתוכנית נועד לממן את שעות הלימוד המוקצות לחינוך היסודי ולחטיבות הביניים בחינוך הרשמי מטרת השינוי: פיזור הרזרבה להתייקרויות שכר ומימון חוסרי השכר. 204302 - החינוך העצמאי תיאור התוכנית: בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה בחינוך העצמאי נעשית באמות מידה שוות למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל. התקציב מיועד למימון שעות הלימוד בחינוך העצמאי, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת החינוך העצמאי. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. החינוך העצמאי מפוקח על ידי המחוז החרדי. מטרת השינוי: תקצוב שעות הוראה במוסדות בהתאם לכניסת מוסדות חדשים במהלך שנת התקציב ותקצוב הגידול הטבעי ותקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל. 204303 - מעיין החינוך התורני תיאור התכנית: בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה במעיין החינוך התורני נעשית באמות מידה שוות למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל. התקציב מיועד למימון שעות הלימוד במעיין החינוך התורני, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת מעיין החינוך התורני. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. הוא מפוקח על ידי המחוז החרדי. מטרת השינוי: תקצוב שעות הוראה במוסדות בהתאם לכניסת מוסדות חדשים במהלך שנת התקציב ותקצוב הגידול הטבעי ותקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל. 204304 - מוכר שאינו רשמי תיאור התוכנית: התקציב מיועד עבור תשלומי שכר מורים והשתתפות במימון שכר עובדי העזר במוסדות של החינוך המוכר שאינו רשמי האחר - במגזר החרדי ושאינו חרדי. מטרת השינוי: תקצוב שעות הוראה במוסדות בהתאם לכניסת מוסדות חדשים במהלך שנת התקציב ותקצוב הגידול הטבעי ותקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל. 204401 - חטיבה עליונה תיאור התכנית: התקציב מיועד למימון שכר הלימוד בחטיבה העליונה. תשלומי שכר הלימוד מיועדים בעיקר לתשלומי שכר המורים על פי פרופיל המורים, לתשלום שכר השרתים, המזכירים, עובדי הסיוע ועובדי אחזקה אחרים וכן לרכישת ציוד והוצאות אחרות. כמו כן, התקציב משמש לתמיכה בבתי ספר בפריפריה ולהפעלה ואחזקת מרכזי נוער. מטרת השינוי: פיזור הרזרבה להתייקרויות העברות ומימון חוסרי השכר. 204503 - חטיבת ביניים - התיישבותי תיאור התוכנית: התקציב מיועד לשכר המורים בחטיבות הביניים בחינוך ההתיישבותי מטרת השינוי: פיזור הרזרבה להתייקרויות שכר ומימון חוסרי השכר. 204701 - הכשרה, התמחות וקידום מקצועי של עובדי הוראה תיאור התכנית: התקציב מיועד למימון שכר הוראה במוסדות להכשרת מורים, השתתפות בהוצאות מנהליות של המכללות להכשרת עובדי הוראה וכן למימון תכניות מיוחדות להכשרת מורים. כמו כן, התקציב מיועד לשעות הדרכה, השתלמויות עובדי הוראה והפעלת מרכזי הפסג"ה בהם עוברים עובדי ההוראה פיתוח מקצועי. מטרת השינוי: התאמת התקציב לביצוע בשכר מורים בסמינרים להוראה ושינויים פנימיים בתקציב ימי ההדרכה לבקשת המשרד. 480102 - הסעות תלמידים ומורים תיאור התכנית: התקציב מיועד למימון השתתפות משרד החינוך בהסעות תלמידים ומורים בחינוך הרשמי בהתאם לכללי הזכאות המופיעים בחוזר המנהל הכללי. הרשויות המקומיות והאזוריות מקיימות את מערכת ההסעות עבור תלמידיהן. בנוסף, ניתן סיוע תקציבי למועצות האזוריות לרכישת אוטובוסים להסעות תלמידים, באמצעות מרכז המועצות האזוריות. מטרת השינוי: פיזור הרזרבה להתייקרויות העברות. יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית: ביום ה-11 באוגוסט 2016 וביום ה-18 בדצמבר 2016 אישרה הממשלה יישום נוסף של הסכמים קואליציוניים אשר כרוך בהתאמת תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 לפי סכומים נוספים שיחולקו לתחומים בתקציבי המשרדי הממשלה השונים (מצ"ב). התחומים כפי שאושרו בהחלטת הממשלה בתחום פעילותו של משרד החינוך, ואשר הושלמה לגביהם הבדיקה המשפטית והמקצועית טרם קבלת החלטת ממשלה מפורטים בפירוט התקציב לרבות דפי החלפה שהונחו בפני הוועדה ונכנסו לבסיס התקציב. לעומת זאת, לגבי תחומים שטרם הושלמה בדיקתם המשפטית נקבע כי הם יתוקצבו בתכנית עתודה של המשרד הרלבנטי. העברת התקציבים מתכנית העתודה הייעודית לתכנית הרלבנטית תותנה בחוות דעת משפטית של היועץ המשפטי של המשרד הרלבנטי טרם העברת בקשה לוועדת הכספים של הכנסת. כעת, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.1801 בדבר יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית, לאחר השלמת הבדיקה המשפטית בנושאים המפורטים מטה ולאחר שהתקבלו האישורים הנדרשים מגורמי המקצוע במשרד החינוך מובאת בפני הוועדה העברה בסך של 200 אלפי ש"ח מתכנית העתודה הייעודית בחינוך עבור הנושא הבא: |נושא |סכום |גורם מסכם | |פרויקט חונכות - מילגות |200 |יהדות התורה | ביום ה-25 לנובמבר 2018 אישרה הממשלה לתקן את נספח ב' להחלטת הממשלה מספר 2177 מיום ה-18.12.16 בעניין שמירה על מסגרות פיסקליות לשנים 2017-2018 ויישום הסכמים קואליציוניים. כעת, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.1801 בדבר יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית, לאחר השלמת הבדיקה המשפטית בנושאים המפורטים מטה ולאחר שהתקבלו האישורים הנדרשים מגורמי המקצוע במשרד החינוך מובאת בפני הוועדה העברה בסך של 45,700 אלפי ש"ח מנושא מלגות לתלמידים וסטודנטים עבור הנושאים הבאים: |נושא |סכום |גורם מסכם | |מוסדות ציבור העוסקים |1000 |הבית היהודי | |בהדרכת תלמידים וסגלי | | | |הוראה בנושא השואה לצד| | | |מערכת החינוך | | | |גרעינים תורניים |3000 |הבית היהודי | |יד בן צבי |2500 |הבית היהודי | |מרכזים להעמקת הזהות |2000 |הבית היהודי | |היהודית | | | |מדרשות ליהדות ולימודי|3000 |הבית היהודי | |א"י | | | |כפרי סטודנטים |3000 |הבית היהודי | |הקרן למורשת הכותל |7000 |הבית היהודי | |המערבי | | | |פעולות של"ח (הסעות |2000 |הבית היהודי | |תלמידים למוזיאונים של| | | |משרד הביטחון) | | | |פיתוח תוכניות לימודים|6000 |הבית היהודי | |ייחודיות – מינהל | | | |חינוך דתי | | | |ארגוני ילדים ונוער |2000 |הבית היהודי | |תנועות נוער |3000 |הבית היהודי | |מתנדבי שנת שירות |2000 |הבית היהודי | |פעילות התנדבותית של |1000 |הבית היהודי | |תלמידי ט-יב | | | |מסע ישראלי מבראשית |4000 |הבית היהודי | כמו כן, במהלך שנת 2017 הושג סיכום תקציבי פוליטי מול ח"כ ניסן סלומיאנסקי. במסגרת הפנייה שבנדון, נכלל בנוסף גם תקציב למענקים לשיפוצים לפנימיות מפוקחות בסכום של 700 אלפי ש"ח. כעת, לאחר השלמת הבדיקה המשפטית ולאחר שהתקבלו האישורים הנדרשים מגורמי המקצוע במשרד החינוך, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה 1.1801, מובאת ההעברה כאמור בפני הוועדה. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.