פניה חיצונית ראשונה - הגנת הסביבה

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 36,000 אלפי שקלים חדשים מסעיף 83 - הוצאות פיתוח אחרות, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 36,000 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 26 - המשרד להגנת הסביבה, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 26 - המשרד להגנת הסביבה דברי הסבר: הפנייה התקציבית נועדה להעברת סך של 36,000 אלפי ש"ח, סך של 208,595 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסך של 3,350 אלפי ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה למשרד להגנת הסביבה. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית 261102: תפעול התכנית כוללת את מרכיבי השכר של המשרד: שיא כוח אדם, עבודה בלתי צמיתה, שעות נוספות, כוננויות. בנוסף, כוללת התכנית את תקציבי התפעול של המשרד: מחשוב, תשלומי פס"ד, שכ"ד של המשרד הראשי ומחוזות המשרד. המשרד פועל בשישה מחוזות: צפון, חיפה, מרכז, תל אביב, ירושלים ודרום. תפקידי המשרד במחוזות כוללים יישום מדיניות סביבתית לאומית ברמה האזורית, ניסוח דרישות סביבתיות ברישיונות עסק תוך פיקוח ואכיפה על חוקי הגנת הסביבה והדרכה והכוונה של הרשויות המקומיות בתחומי הגנת הסביבה. מטרת השינוי: תקצוב סך של 11,200 אלפי ש"ח ותקצוב סך של 5,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב לפעולות מחשוב שמטרתן פיתוח כלים טכנולוגיים לחיבור מערכי הניטור של מפעלים מפוקחים למערכות הדיגיטליות של המשרד ופיתוח פורטל דיגיטלי שישמש אמצעי קשר בין התעשייה למשרד בכל הליכי הרישוי ועבור יישום החלטות ועדות הפשרות בנושא שיקום הקישון. התקציב לנושא זה לא היה ידוע בעת אישור תקציב המדינה על כן לא תוקצב בבסיס. תכנית 261201: פעולות יחידות המשרד בתכנית זו תקציבים המיועדים לפעולות המקצועיות של המשרד: פעולות אשכול משאבי טבע (פעולות לשיקום נחלים בעיקר), פיתוח פארק אריאל שרון, פיתוח פארק נחל באר שבע, פעולות להפחתת פליטות גזי חממה ופעולות אשכול תעשיות בעיקר עבור פעולות לבדיקות אוויר לפי חוק אוויר נקי ולמתן היתרי פליטה. בנוסף, בתכנית זו מיישם המשרד החלטות ממשלה: החלטת ממשלה מספר 1973 מיום ה-27.09.2016 בדבר תכנית סיוע לרשויות מקומיות בהפחתת מפגעי הלישמניאזיס ("שושנת יריחו"). מטרת השינוי: תקצוב סך של 20,100 אלפי ש"ח, סך של 68,095 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסך של 3,350 אלפי ש"ח כהוצאה מותנית בהכנסה, עבור הפעולות הבאות: • יישום החלטת ממשלה מספר 1973 מיום ה-27.09.2016 בדבר "תכנית סיוע לרשויות מקומיות בהפחתת מפגעי הלישמניאזיס" ("שושנת יריחו"). • יישום מדידות רציפות למזהמים סביבתיים אותם נדרש המשרד לבצע מתוקף חוק אוויר נקי. פעילות זו דורשת תפעול ותחזוקת מערך ניטור אוויר הכולל 31 תחנות ניטור ו-18 נקודות דיגום ועבור פרויקט שיקום קרקעות מזוהמות בו המשרד משמש כרגולטור עבור הפרויקט . • יישום החלטת ממשלה מספר 794 בנושא "פיתוח פארק נחל ב"ש" מיום ה-12.10.2009. • פעולות האשכולות המקצועיים במשרד הכוללים פעולות ליישום מלא של חוק המדבירים לרבות תפעול מערך הבחינות למדבירים, הגברת הפיקוח על סילוק מבוקר של פגרים, קידום בניה ירוקה ותמיכה ביחידות הסביבתיות הפועלות ברשויות המקומיות. • תקצוב הוצאה מותנית בהכנסה עבור פרויקטים שאותם מבצע המשרד להגנת הסביבה באמצעות תקציבים המוקצים מוועדת העיזבונות שבמשרד המשפטים. פעולות אלה מתוקצבות בהתאם לקצב ההתקדמות בפועל. תכנית מספר 3: 261301 - קרן לשמירת ניקיון - היטל הטמנה עיקר התקציבים בתחום זה הינם של הקרן לשמירת הניקיון שהוקמה על פי חוק שמירת הניקיון. מטרותיה העיקריות של הקרן לשמירת הניקיון הן ריכוז של האמצעים הכספיים לשמירה על איכות נאותה של הסביבה ובכלל זה לשמירה על הניקיון, למניעת השלכת פסולת וטיפול בפסולת, למחזור, למניעת מפגעים, למניעת שילוט בלתי חוקי ולמניעת עבירות. הקרן מנוהלת במסגרת תקציב המשרד להגנת הסביבה התקציב בתכנתי זו משמש להוצאות על פי הוראות החוק לשמירת הניקיון (בעיקר לצורך הפחתת ההטמנה). מטרת השינוי: תקצוב סך של 104,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב עבור תמיכה בהקמת מתקני מיון לטיפול בפסולת עירונית שבכוחם להביא לטיפול יעיל יותר בפסולת ולצמצום ההטמנה. השינוי מתבצע בעת הזו מאחר והפרוייקט אושר רק לאחר אישור התקציב בכנסת. תכנית 261304: הקרן למניעת זיהום ים, צער בעלי חיים ושיקום מחצבות בתכנית זו מתוקצבות הקרן למניעת זיהום ים הוקמה על פי פקודת מניעת זיהום מי הים בשמן. מטרת הקרן היא לרכז אמצעים כספיים לטיפול בזיהום מי הים, למניעת זיהום מי הים והחופים, לביצוע פעולות ניקיון ולמימון פעולות פיקוח והקרן למען בעלי חיים, הוקמה מתוקף סעיף 14 לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים). מטרת הקרן היא ריכוז מקורות כספיים שישמשו לפעילויות בנושא חינוך, הסברה והדרכה למניעת התעללות בבעלי חיים, הפעלת מערך נאמני בעלי חיים וסיוע לארגונים ורשויות מקומיות בטיפול והגנה על בעלי חיים. מטרת השינוי: תקצוב סך של 4,700 אלפי ש"ח לקרן צער בעלי חיים עבור מתן תמיכות לרשויות מקומיות לתחנות הסגר אזוריות, ומתן תמיכה בעמותות למען בעלי חיים (שעוסקות בעיקר בעיקורים), פעולות חילוץ והצלה, ותכניות חינוכיות בשיתוף משרד החינוך. כמו כן תקצוב סך של 10,000 ש"ח בהרשאה עבור פעולות לניקיון ואכיפה בחופים שאינם מוכרזים בים התיכון ואילת. השינוי מתבצע בהתאם להתקדמות הפרוייקט. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.