שינוי תקציבי / מרזרבה כללית
מאושרת מ-2018-07-10
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה
להוסיף לרשימה
עבור יישום החלטות ממשלה חינוך 2018
העברה מהוצאות שונות למשרד החינוך
1,200,000₪
אישור ועדה
89, 91
2018/20-010
הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2018
שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 185,200
אלפי שקלים חדשים מסעיף 13 - הוצאות שונות , 07 – ביטחון פנים, לסעיף 47 -
רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985.
כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של
185,200 אלפי שקלים חדשים וסך של 13 תקני כח אדם ו-176 חדשי עבודה בלתי צמיתה,
מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 20 - חינוך בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה.
הבקשה דנה בסעיף 20 – חינוך
עיקרי הפנייה התקציבית:
הפניה נועדה לביצוע שינויים פנימיים בתקציב משרד החינוך, עבור תקצוב החלטות
ממשלה בהתאם לעמידה באבני דרך, וליישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית
בהתאם לבקשת המשרד.
עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן:
204101 - חינוך מיוחד
התקציב מיועד למימון שעות לימוד, שירותים נלווים והסעות תלמידים בחינוך
המיוחד. אוכלוסיית היעד הינה תלמידי החינוך המיוחד בגילאי 21-3, שעברו ועדות
השמה והושמו במסגרות חינוך מיוחד וכן תלמידים הזכאים לתכנית השילוב במסגרות
החינוך הרגילות מגיל 18-3.
מטרת השינוי : מימון הגידול בתקציב מלווי הסעות בחינוך המיוחד שנבע מעלייה
מעבר לצפוי של מספר הזכאים לליווי בחינוך המיוחד ומימון הגידול בתקציב סייעות
טיפוליות וסייעות השילוב שנבע מעלייה מעבר לצפוי של מספר התלמידים הזכאים
לסייעת.
204302 - החינוך העצמאי
בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה בחינוך העצמאי נעשית באמות מידה שוות למטרות
חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי ישראל.
התקציב מיועד למימון שעות הלימוד בחינוך העצמאי, בהתאם לשיטת התקצוב הנהוגה
בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת החינוך העצמאי. השתתפות
במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. החינוך העצמאי מפוקח על ידי
המחוז החרדי.
מטרת השינוי : תקצוב שעות הוראה במוסדות בהתאם לכניסת מוסדות חדשים במהלך שנת
התקציב ותקצוב הגידול הטבעי ותקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל.
204303 - מעיין החינוך התורני
בהתאם לחוק יסודות התקציב, התמיכה במעיין החינוך התורני נעשית באמות מידה שוות
למטרות חינוך בלבד ועל פי קריטריונים שווים, ענייניים ואחידים כמו לכלל ילדי
ישראל.
התקציב מיועד למימון שעות הלימוד במעיין החינוך התורני, בהתאם לשיטת התקצוב
הנהוגה בחינוך היסודי. כמו כן, בתכנית מתוקצבות פעולות רשת מעיין החינוך
התורני. השתתפות במימון שכר עובדי העזר והסעות תלמידים ומורים. הוא מפוקח על
ידי המחוז החרדי.
מטרת השינוי : תקצוב שעות הוראה במוסדות בהתאם לכניסת מוסדות חדשים במהלך שנת
התקציב ותקצוב הגידול הטבעי ותקצוב חוסרי שכר בהתאם לביצוע בפועל.
204503 - חטיבת ביניים – התיישבותי
התקציב מיועד לשכר המורים בחטיבות הביניים בחינוך ההתיישבותי
מטרת השינוי : התאמת תקציב שעות ההוראה בהתאם לביצוע בפועל.
204602 - פעילויות ופרויקטים במערכת החינוך
מינהל החינוך הדתי - התקציב מיועד למימון פעולות, תכניות ומחקרים של מינהל
החינוך הדתי שנועדו, בין היתר, להעמיק את החינוך הציוני-דתי והתורני וכן לשפר
את רמת ההוראה במוסדות החינוך הממלכתי דתי.
חינוך גופני בבתי הספר - מקצוע החינוך הגופני בבתי הספר עוסק בחינוך לפעילות
גופנית לכל החיים כחלק מאורח חיים בריא. לצורך זה מסייע הפיקוח על החינוך
הגופני בקיום השתלמויות למורים, ברכישת ציוד לבתי הספר, הקצבות לחוגי ספורט
בבתי הספר, תחרויות בינלאומיות בבתי הספר ובהוצאה לאור של תכניות לפעילות
גופנית.
תכנית קרב – תכניות העשרה בבתי ספר ובגני ילדים במטרה להרחיב את הידע
והמיומנויות בקרב התלמידים בנוסף לתוכניות הלימודים הפורמליות.
מטרת השינוי : העברת תקציב עבור שיפור תנאי השכר של עובדי תכנית קרב, תכנית
לשיפור הישגי בגרות, יישום החלטת ממשלה 2156 מיום 11.12.2016 שעניינה תכנית
לחיזוק החוסן החברתי ביישוב שדרות ו"עוטף עזה", ההחלטה התקבלה לאחר הגשת
התקציב לשנים 2017-2018 ולפיכך אינה מתוקצבת בבסיס התקציב. יישום החלטת ממשלה
מספר 2397 מיום 12.02.2017 שעניינה תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה
הבדואית בנגב 2017-2021 בהתאם לתכניות שאושרו במהלך שנת התקציב.
204604 - חינוך בלתי פורמאלי
התקציב מיועד למימון פעולות מגוונות במסגרת החינוך הבלתי פורמאלי, כגון:
מתנ"סים, סל תרבות, מסע לפולין, פעולות של"ח, תמיכה בתנועות נוער, מתנדבי שנת
שירות, מוזיאונים, קונסרבטוריונים, מכינות קדם צבאיות, מכללות קדם אקדמיות
ועוד.
מטרת השינוי: יישום החלטה 1775-הגדלת הבגרות הישראלית -מרכז למידה לעברית.
תקצוב תכניות לחינוך בלתי פורמלי בחברה הערבית בהתאם לתכניות שאושרו במהלך שנת
התקציב ותכנית חוג לכל ילד בצפון.
204606 - תקשוב, טכנולוגיה ומדעים במערכת החינוך
התקציב מיועד לטובת הפעלת תכניות ייחודיות בתחומי המדע והטכנולוגיה, פיתוח
מקצועי של מורים והשתלמותם בנושאי תקשוב, טכנולוגיה ומדעים, טיפוח תשתיות
פיזיות (מעבדות למדעים, טכנולוגיות, מחשבים והצטיידות), תכניות לשילוב תלמידים
בתעשייה, תכנית התקשוב הלאומית בגישת הענן החינוכי המשלבת אמצעים ותכנים
דיגיטליים עם קווי תקשורת מהירים והתכנית האסטרטגית לחינוך טכנולוגי מקצועי.
מטרת השינוי : תוספת תקציבית עבור תגבור החינוך הטכנולוגי. התוספת ניתנת עבור
התנסות מעשית בתעשייה, חשיפת התלמידים, שדרוג מגמות, פיתוח תכניות ייעודיות
לישובים בפריפריה ופיתוח ועדכון חומרי למידה. התוכנית גובשה לאחר אישור תקציב
2018/17 בכנסת.
204803 - מענקים לפיתוח, שיפוצים והצטיידות
התקציב מיועד לשיפוץ מוסדות חינוך והנגשתם עבור בעלי מוגבלויות, מימון השתתפות
בשכר דירה, במקרים בהם אין מוסד חינוך זמין במערכת החינוך הרשמית בגילאי חובה
בלבד. כמו כן, במסגרת תכנית זו, ניתנים מענקים לפיתוח מתקנים במבני תרבות,
ספורט ונוער, סיוע בהקצבות לגופים שונים בהקמה ופיתוח מתקני חינוך להכרת הארץ
ושמירת הטבע, פיתוח ופיתוח אכסניות נוער.
מטרת השינוי : העברה לשיפוצים בבתי ספר כהכנה לקראת שנת הלימודים התשע"ט.
204901 - תרבות יהודית
התקציב מיועד למימון פעולות תרבות יהודית, למרכזים להעמקת החינוך היהודי ועבור
מדרשות ליהדות וללימודי ארץ ישראל.
מטרת השינוי : תקצוב הסכמים קואליציוניים כמפורט בהמשך.
204902 - מוסדות תורניים
התקציב מיועד למימון התמיכה במוסדות תורניים בהתאם למבחני התמיכה שבעניין.
סוגי המוסדות הנתמכים הם: כוללים, ישיבות גבוהות, ישיבות הסדר, מדרשות לבנות,
תכנית האלף, גרעינים תורניים וגרעינים חינוכיים לאומיים.
התמיכה בכוללים, במוסדות תורה ובישיבות הסדר נעשית בהתאם לעקרונות שנקבעו
בהחלטות הממשלה וכאמור במבחנים לחלוקת כספים שנקבעו בהתייעצות עם היועץ המשפטי
לממשלה ופורסמו לציבור.
מטרת השינוי :יישום החלטת ממשלה מספר 2468 מיום 05.03.2017 שעניינה "יישום
הסכמים קואליציוניים" ותקצוב הסכמים קואליציוניים כמפורט בהמשך.
יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית:
ביום 11 באוגוסט 2016 וביום 18 בדצמבר 2016 אישרה הממשלה יישום נוסף של הסכמים
קואליציוניים אשר כרוך בהתאמת תקציב המדינה לשנים 2017 ו-2018 לפי סכומים
נוספים שיחולקו לתחומים בתקציבי המשרדי הממשלה השונים (מצ"ב). התחומים כפי
שאושרו בהחלטת הממשלה בתחום פעילותו של משרד החינוך, ואשר הושלמה לגביהם
הבדיקה המשפטית והמקצועית טרם קבלת החלטת ממשלה מפורטים בפירוט התקציב לרבות
דפי החלפה שהונחו בפני הוועדה ונכנסו לבסיס התקציב. לעומת זאת, לגבי תחומים
שטרם הושלמה בדיקתם המשפטית נקבע כי הם יתוקצבו בתכנית עתודה של המשרד
הרלבנטי. העברת התקציבים מתכנית העתודה הייעודית לתכנית הרלבנטית תותנה בחוות
דעת משפטית של היועץ המשפטי של המשרד הרלבנטי טרם העברת בקשה לוועדת הכספים של
הכנסת. כעת, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.1801 בדבר יישום
הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית, לאחר השלמת הבדיקה המשפטית בנושאים
המפורטים מטה ולאחר שהתקבלו האישורים הנדרשים מגורמי המקצוע במשרד החינוך
מובאת בפני הוועדה העברה בסך של 822,100 אלפי ש"ח
מתכנית העתודה הייעודית החינוך עבור הנושאים האלה:
|מסכם |נושא |תוספת |
| | |ב-2018 |
| | |(אלש"ח)|
|יהדות |תמיכה במוסדות תורניים |163,000|
|התורה | | |
|יהדות |שעות תמריץ וטיפוח במוכר שאינו רשמי |84,000 |
|התורה | | |
|יהדות |בתי הספר של החופש הגדול |66,000 |
|התורה וש"ס| | |
|בית יהודי |מוסדות תורניים |46,500 |
|בית יהודי |מלגות לתלמידים וסטודנטים |45,700 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |40,000 |
|יהדות |שכר גננות במוכר שאינו רשמי |25,000 |
|התורה | | |
|יהדות |חינוך העצמאי פעולות והצטיידות |25,000 |
|התורה | | |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |25,000 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |20,000 |
|בית יהודי |חינוך יהודי בתפוצות |19,000 |
|בית יהודי |תרבות יהודית |18,000 |
|בית יהודי |תרבות יהודית |17,000 |
|ש"ס | סל תקציב |15,000 |
|בית יהודי |חינוך בלתי פורמלי |12,000 |
|בית יהודי |תרבות יהודית |11,500 |
|בית יהודי |מענק ירושלים בחינוך |10,500 |
|ש"ס |רישוי מוסדות /ליקויי בטיחות ובריאות |10,000 |
|בית יהודי |תרבות יהודית |10,000 |
|בית יהודי |מוסדות תורניים |9,000 |
|ש"ס |הצטיידות מוסדות חינוך, ריהוט ומחשבים|8,500 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |8,500 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |8,500 |
|ש"ס |תכנית חינוך לזהירות בדרכים- מגזר |8,000 |
| |חרדי | |
|בית יהודי |תרבות יהודית |7,500 |
|ש"ס | שכר מטה ומנהלה |5,000 |
|ש"ס | פנימיות , פנימיות יום - מת"ן |7,000 |
|בית יהודי |תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי |7,000 |
|בית יהודי |תרבות יהודית |6,000 |
|בית יהודי |פרויקטים בהכשרות מורים |6,000 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |5,500 |
|ש"ס |פרוייקטים יחודיים ברשויות מקומיות |5,000 |
|בית יהודי |יד ושם |5,000 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |5,000 |
|בית יהודי |חינוך בלתי פורמלי |5,000 |
|בית יהודי |חינוך בלתי פורמלי |4,500 |
|בית יהודי |חינוך יהודי בתפוצות |4,000 |
|יו"ר ועדת |תמיכה במוסדות ציבור בתחומי טבע |4,000 |
|הכספים |וסביבה | |
|ש"ס |ציוד חנ"מ, מוסיקה, התעמלות |3,500 |
|ש"ס |תוכנית חפציב"ה (חינוך פורמלי ציוני |3,000 |
| |בבריה"מ לשעבר) | |
|בית יהודי |תגבור לימודי יהדות |3,000 |
|בית יהודי |שירות לאומי ומורות מתנדבות |3,000 |
|ש"ס |רווחה עובדים |2,500 |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |2,500 |
|בית יהודי |פרויקטים בהכשרות מורים |2,200 |
|בית יהודי |תגבור לימודי יהדות |2,000 |
|בית יהודי |תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי |2,000 |
|בית יהודי |חינוך יהודי בתפוצות |2,000 |
|בית יהודי |חינוך בלתי פורמלי |1,500 |
|יהדות |פרויקט חונכות - מילגות |1,300 |
|התורה | | |
|ש"ס | פרסום פעילות הרשת שבועי |1,000 |
|ש"ס |תמיכה במוסדות ציבור בתחומי הדרכה, |1,000 |
| |סיורים חינוכיים טבע וסביבה | |
|בית יהודי |תרבות יהודית |1,000 |
|בית יהודי |מוסדות תורניים |1,000 |
|בית יהודי |תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי |1,000 |
|בית יהודי |חינוך יהודי בתפוצות |1,000 |
|בית יהודי |הגברת התמיכה בשירותי החינוך בפריפריה|1,000 |
|יו"ר ועדת |לימודי סביבה |1,000 |
|הכספים | | |
|בית יהודי |תכניות לנוער בסיכון ציוני דתי |800 |
|יו"ר ועדת |תגבור שירותי חינוך בעיר לוד |800 |
|הכספים | | |
|בית יהודי |תקנות החינוך הממלכתי הדתי |500 |
|יו"ר ועדת |רשות הזכרון יד ושם |500 |
|הכספים | | |
|בית יהודי |הגברת התמיכה בשירותי החינוך בפריפריה|400 |
|יו"ר ועדת |עידוד הגשמה במוסדות ציוניים בתפוצות |400 |
|הכספים | | |
ביום ה-18.12.2016 הוצגו לוועדת הכספים של הכנסת כלל ההסכמים הפוליטיים בעלי
משמעות תקציבית שהושגו במהלך אישור תקציב המדינה לשנים 2018-2017. ההצגה
האמורה כללה סיכום עם חבר הכנסת מיקי זוהר ויו"ר ועדת הכנסת בנושאים המפורטים
להלן בסך כולל של 7,350 אלפי ש"ח. מאחר ובאותה עת, טרם הושלמה בדיקתם המקצועית
והמשפטית בדבר יכולת העברת הסכומים לתכניות מסוימות לא הוקצו הכספים האלו עבור
המטרות, וזאת בהתאם להחלטת היועץ המשפטי לממשלה מספר 1.180. מחודש מרץ 2015.
כעת, משהושלמו הבדיקות המקצועיות והמשפטיות הנחוצות, מוקצים הסכומים המפורטים
לעיל בהתאם להצגתם בפני חברי וועדת הכספים ביום ה-18.12.2016.
|מסכם |נושא |תוספת |
| | |ב-2018 |
| | |(אלש"ח) |
|יו"ר ועדת |פעילות לזכרון השואה |4,000 |
|הכנסת | | |
|ח"כ מיקי זוהר |איגוד המרכזים |1,000 |
|ח"כ מיקי זוהר |תקנת לוד |700 |
|ח"כ מיקי זוהר |שעות הוראה |400 |
|ח"כ מיקי זוהר |פעולות ויוזמות למנהל וחינוך |350 |
|ח"כ מיקי זוהר |הכשרה ופיתוח תוכניות בחינוך |350 |
| |הממלכתי דתי | |
|ח"כ מיקי זוהר |חינוך בלתי פורמאלי |300 |
|ח"כ מיקי זוהר |עידוד הגשמה במוסדות ציוניים |250 |
כמו כן, במהלך שנת 2018 הושג סיכום תקציבי פוליטי מול ח"כ אחמד טיבי. במסגרת
הפנייה שבנדון, נכלל בנוסף גם תקציב לתכנית החומש במגזר הערבי בסכום של 2,000
אלפי ש"ח. כעת, לאחר השלמת הבדיקה המשפטית בנושאים המפורטים מטה ולאחר שהתקבלו
האישורים הנדרשים מגורמי המקצוע במשרד החינוך, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי
לממשלה 1.1801, מובאת ההעברה כאמור בפני הוועדה.
בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.
| קוד | תכנית | שינוי בהוצאה נטו | שינוי בהוצאה מותנית | שינוי בהרשאה להתחייב | שינוי בהכנסה מיועדת | שינוי בשיא כח אדם |
|---|---|---|---|---|---|---|
| סה״כ שינויים | 1,200,000 | 43,499,000 | - | -43,499,000 | 13 | |
| 00204001 | מטה המשרד | 2,566,000 | - | - | - | 13 |
| 00204002 | פעולות מטה מרכזיות | -6,412,000 | - | -152,800,000 | - | - |
| 00204003 | תפעול ואחזקת המשרד | 10,989,000 | 10,000,000 | 130,000,000 | -10,000,000 | - |
| 00204101 | חינוך מיוחד | 52,651,000 | - | - | - | - |
| 00204201 | קדם-יסודי | 26,694,000 | - | - | - | - |
| 00204301 | חינוך רשמי | -179,072,000 | - | - | - | - |
| 00204302 | החינוך העצמאי | 127,198,000 | - | - | - | - |
| 00204303 | מעין החינוך התורני | 105,455,000 | 3,000,000 | - | -3,000,000 | - |
| 00204304 | מוכר שאינו רשמי | -7,580,000 | - | - | - | - |
| 00204305 | מוסדות הפטור | 12,169,000 | - | - | - | - |
| 00204401 | חטיבה עליונה | -83,825,000 | - | - | - | - |
| 00204501 | מטה החינוך ההתיישבותי | -362,000 | - | - | - | - |
| 00204502 | תפעול ואחזקת המינהל | 4,292,000 | - | - | - | - |
| 00204503 | חטיבות ביניים בחינוך | 106,356,000 | - | - | - | - |
| 00204504 | בתי ספר ממשלתיים | - | 15,305,000 | - | -15,305,000 | - |
| 00204505 | אחזקת תלמידים בפנימיות | 35,441,000 | 19,000,000 | - | -19,000,000 | - |
| 00204506 | שירותי היקף | 1,000,000 | - | - | - | - |
| 00204507 | חטיבה עליונה בחינוך | -1,661,000 | - | - | - | - |
| 00204508 | הוראת החקלאות | 9,717,000 | - | - | - | - |
| 00204509 | מענקים לפיתוח, שיפוצים | 2,000,000 | - | - | - | - |
| 00204601 | קידום ילדים ונוער | -31,571,000 | - | - | - | - |
| 00204602 | פעילויות ופרויקטים | 257,292,000 | 12,000,000 | - | -12,000,000 | - |
| 00204603 | שירות פסיכולוגי-חינוכי | 11,978,000 | - | - | - | - |
| 00204604 | חינוך בלתי פורמאלי | 90,166,000 | -15,800,000 | - | 15,800,000 | - |
| 00204605 | הארכת יום הלימודים | 2,086,000 | -6,000 | - | 6,000 | - |
| 00204606 | תקשוב,טכנולוגיה ומדעים | 62,390,000 | - | 22,800,000 | - | - |
| 00204607 | תכניות מחוננים | -5,766,000 | - | - | - | - |
| 00204608 | חינוך מבוגרים | -158,000 | - | - | - | - |
| 00204701 | הכשרה וקידום מקצועי של | 38,049,000 | - | - | - | - |
| 00204702 | תנאי שירות של עובדי | 26,483,000 | - | - | - | - |
| 00204801 | שירותי היקף במערכת | -17,032,000 | - | - | - | - |
| 00204803 | מענקים לפיתוח, שיפוצים | 53,228,000 | - | - | - | - |
| 00204901 | תרבות יהודית | 72,224,000 | - | - | - | - |
| 00204902 | מוסדות תורניים | 320,006,000 | - | - | - | - |
| 00205001 | טלויזיה חינוכית | 18,207,000 | - | - | - | - |
| 00205101 | רזרבה להתייקרויות | -929,998,000 | - | - | - | - |
| 00130130 | רזרבה לפעולות מיוחדות | -184,000,000 | - | - | - | - |