התאמת מענק איזון לשינוי הנוסחה

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של -416,375 אלפי שקלים חדשים ו-18,250 אלפי שקלים חדשי בהרשאה להתחייב מסעיף 45- תשלום ריבית ועמלות , 18 – רשויות מקומיות,83 – הוצאות פיתוח אחרות, 33 – חקלאות, 15 – ביטחון, 34 אנרגיה, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 416,375 אלפי שקלים חדשים ו-174,410 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 18 – רשויות מקומיות בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הפניה התקציבית דנה בסעיף 18 – רשויות מקומיות עיקרי הפניה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סכום של 416,375 אלפי ש"ח לרשויות המקומיות, מתוכם 300,000 אלפי ש"ח מיועדים למענקי איזון של הרשויות המקומיות. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: העברות לרשויות מקומיות – 181101 תיאור התכנית : בתכנית זו מתוקצבים כלל המענקים והתקציבים המועברים לרשויות המקומיות. עיקרי המענקים הם: מענקי האיזון לרשויות המקומיות, מענקי האיזון לפיתוח, מענקי הבראה, מענק הבירה לעיריית ירושלים ומענקים שוטפים אחרים. כמו כן, במסגרת תכנית זו מתוקצבים רואי החשבון אשר עורכים את הדוחות הכספיים והביקורות ברשויות המקומיות. 1 מטרת השינוי: תקצוב סך של 314,125 אלפי ש"ח במזומן ו-274,410 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב, שעיקרם: 2 תקציב בסך של 300,000 אלפי ש"ח עבור מענק איזון לרשויות מקומיות: מענקי האיזון מיועדים לגישור על הפערים בין הכנסותיהן והוצאותיהן של רשויות מקומיות, ולהבטחת סל שירותים בסיסי לתושביהן. זאת בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2568 מיום 21.5.2017 3 תקציב הרשאה להתחייב בסך של 36,000 אלפי ש"ח עבור פרויקט צוערים בשלטון המקומי: התכנית נועדה להזין הון אנושי איכותי לרשויות מקומיות הנמצאות בפריפריה החברתית והגיאוגרפית. הצוערים עוברים תהליך הכשרה של 3 שנים (בלימודים לתואר שני- שנתיים), בנוסף ללימודים האקדמיים, שכולל סמינרים, השתלמויות, הכשרות ופרקטיקום במשרד ממשלתי וברשות מקומית. התקנה תוקצבה בבסיס התקציב במזומן, אך על מנת להוציא את התקציב לפועל נדרש שינוי לתקציב של הרשאה להתחייב – על כן מחליפים בתקציב מזומן לתקציב הרשאה להתחייב. 4 תקציב בסך של 24,000 אלפי ש"ח עבור מענקים להתיישבות צעירה באזורי גולן, הבקעה ומעלה אפרים: ליישום הסיכום הבין-משרדי, מתאריך ה- 19.12.2016, בין משרד האוצר, משרד המשפטים ומשרד הפנים, במסגרת הסיכום האמור הוחלט על מתווה התמיכה והמענקים להתיישבות בישובים כאמור, עד שנת 2021. 5 תקציב בסך של 120,500 אלפי ש"ח המיועד למימון תכניות הבראה לרשויות: זאת בהתאם לכניסה של הרשויות לתכניות ההבראה, לקביעת אבני דרך לתכנית ולהתקדמות הרשות בביצוע התכנית. תכניות ההבראה נועדו לסייע לרשויות מקומיות שנקלעו למשבר כספי, על מנת שיוכלו להמשיך לספק שירותים לתושבים שלהם – זאת תוך חיוב הרשויות לנקוט בצעדי התייעלות, שיביאו להסדרת מצבן הכספי. 6 סך של כ- 130,000 אלפי ש"ח ליישום החלטות הממשלה לפי הנושאים הבאים: 7 מענק סך 20,000 אלפי ש"ח לרשויות עוטף עזה, שמטרתו חיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה", החיים תחת איום ביטחוני מתמיד, זאת בהתאם להחלטת ממשלה 2156 מיום 11.12.2016 • תקציב סך של 4,000 אלפי ש"ח המיועדים לפיתוח והעצמה של המועצה המקומית חצור הגלילית. ההחלטה מתוקצבת לאחר התכנסות וועדת היגוי, הבוחנת פרויקטים לעיר, לפי מידת ההשפעה הצפויה מהפרויקטים ומידת ההבשלה שלהם. זאת בהתאם להחלטת ממשלה 1741 מיום 22.6.2014 • תקציב סך של 3,200 אלפי ש"ח עבור תמיכה בארגונים ללא מטרת רווח המסייעים בתחומי הטיפול בחללים כתוצאה מאירועים לא טבעיים או לא שגרתיים. זאת בהתאם להחלטת ממשלה 2462 מיום 2.3.2017 • תקציב סך של 14,750 אלפי ש"ח עבור פיתוח כלכלי של מחוז הצפון וצעדים משלימים לעיר חיפה: חיזוק והעצמת הרשויות המקומיות. זאת בהתאם להחלטת ממשלה 2262 מיום ה- 8.1.2017 • תקציב סך של 65,000 אלפי ש"ח עבור פיתוח כלכלי-חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב. זאת בהתאם להחלטת ממשלה 2397 מיום 12.02.2017 • תקציב סך 17,130 אלפי ש"ח עבור תמרוץ רשויות למתן היתרי בנייה. התקצוב מועבר בהתאם לקצב מתן היתרי הבנייה על ידי הרשויות בפועל, וכל זאת בהתאם להחלטת ממשלה 1533 מיום 24.3.2014 תכנית מספר 2: קרן לצמצום פערים ברשויות המקומיות - 181201 תיאור התכנית: הקרן לצמצום פערים ברשויות המקומיות הוקמה מתוך מטרה להגביר את הסיוע לרשויות המקומיות החלשות, ולצמצם את הפערים בין הרשויות המקומיות בארץ. הקרן מבוססת על כספי הארנונה הממשלתיות ששולמו לערים שהוגדרו כערי עולים עד סוף 2016, זאת בהתאם להחלטת ממשלה 1841 מיום 11.8.2016 מטרת השינוי: יישום החלטת ממשלה 1841 מיום 11.8.2016 – תקצוב סך 100,000 אלפי ש"ח במזומן. תכנית מספר 3: מענקים לרשויות מקומיות ביו"ש - 181102 תיאור התכנית: תכנית סיוע מיוחדת לקרית ארבע וליישוב היהודי בחברון. בהתאם להחלטת ממשלה 1652 מיום 10.7.2016 מטרת השינוי: יישום החלטת ממשלה 1652 מיום 10.7.2016 – תקצוב סך 2,250 אלפי ש"ח במזומן.