תקצוב משרד הכלכלה והתעשייה והרשות לחדשנו

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 18,000 אלפי שקלים חדשים מסעיף 04 - משרד ראש הממשלה, 19 - משרד המדע, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 18,000 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 38 - תמיכות בענפי המשק, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 38 - תמיכות בענפי המשק עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 14,000 אלפי ש"ח ברשות לחדשנות וסך של 4,000 אלפי ש"ח במשרד הכלכלה והתעשייה ולערוך שינויים פנימיים במשרד הכלכלה והתעשייה והרשות לחדשנות, כמפורט בתכניות להלן. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: הפעלת הרשות לחדשנות - 383001 תיאור התכנית: התכנית כוללת את תקציב שכר עובדי הרשות לחדשנות, תקציב הפעלת איסרד -המנהלת לתכנית המו"פ האירופי (HORIZON2020), תקציב הבודקים המקצועיים הנותנים שירותי בדיקה של פרויקטי המו"פ עבור הרשות והוצאות תפעול: שכירות, רכש ונסיעות לחו"ל. מטרת השינוי: בפנייה זו מועבר סך של 17,344 אלפי ש"ח בהוצאה מתקציב הפעלת הרשות לתקציב פעילות הזירות (חלוקת מענקים לחברות) עקב תת ביצוע תקציב ביחס למתוכנן בתקציב. עיקר תת הביצוע נובע מתת איוש של חלק מהמשרות ומדחייה של פרויקט מחשוב משנת 2017 לתחילת שנת 2018. תכנית מספר 2: מענקי מחקר ופיתוח מוקדמים - 383002 תיאור התכנית: התכנית כוללת את תקציב התמיכה בחברות בחלוקה לזירות הפעולה השונות של הרשות: צמיחה, הזנק, תשתיות, חברתי-ציבורי, וכן למסלולים הבאים: מסלול תנופה: תמיכה ביזמים ליצירת אב טיפוס, תכנית קמי"ן: תמיכה בפרויקטים המתקיים באקדמיה בעלי פוטנציאל להפוך לחברה בבוא העת, ומסלול חדשנות במגזר הציבורי: תמיכה בפרויקטי חדשנות טכנולוגית בתחומים ציבוריים כגון חינוך, בריאות ורווחה. מטרת השינוי: בפנייה זו מועברים 31,344 אלפי ש"ח בהוצאה לתוכניות המענקים בחלוקה הבאה: 1. סך של 9,000 אלפי ש"ח ממנהלת תחליפי נפט לתחבורה בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2790 מיום ה-30 בנובמבר 2011 למימון מחקר ופיתוח בתחום תחליפי הנפט. התקציב מועבר כעת משום שהיקף ביקוש החברות לתכנית לא היה ידוע בעת בניית התקציב. 2. סך של 5,000 אלפי ש"ח ממשרד המדע עבור תכנית משותפת למימון מחקר ופיתוח בתחום החלל. התקציב מועבר כעת בשל עודפי ביקוש לתכנית מעבר למתוכנן בתקציב והרצון של משרד המדע והרשות לחדשנות להרחיב את הפעילות בהתאם. 3. סך של 17,344 אלפי ש"ח מתקציב הפעלת הרשות לחדשנות בהתאם לבקשת הרשות לצורך ניצול תקציבי מלא. ולאור תת ביצוע בתוכנית 383001 כמפורט לעיל. תכנית מספר 3: קידום השקעות ועידוד התעסוקה - 384001 תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את פעילות מרכז ההשקעות, אשר ניתן לחלקה לשני תחומים מרכזיים: ראשית, קידום השקעות מכוח החוק לעידוד השקעות הון, תשי"ט - 1959, ושנית, הפעלת מסלולים מנהליים, הכוללים בין היתר מסלולים לעידוד התעסוקה, מסלול להגברת התחרות בענפים ריכוזיים, מסלול סיוע לחברות ורשויות מקומיות בהתייעלות אנרגטית, מסלול להגברת תיעוש הבנייה וסיוע במימון חיבור למערכת חלוקת הגז הטבעי . מטרת השינוי: הגדלת התקציב בסך של 97,791 אלפי ש"ח בהוצאה והקטנת תקציב ההרשאה להתחייב בסך של 10,670 אלפי ש"ח. השינויים המרכזיים מפורטים להלן: 1. הגדלת התקציב בסך של 97,791 אלפי ש"ח בהוצאה עבור מימון תקנות ההרשאה להתחייב השונות בכלי הסיוע שמפעילה הרשות להשקעות, בהתאם לתחזית הביצוע המעודכנת של המשרד, המבוססת על עמידת החברות באבני הדרך במסלולי הסיוע השונים. לשם כך הועבר מזומן למימון תקנות הרשאה להתחייב מהתכניות השונות בסעיף כפי שיפורט בהמשך, וכן סך של 4,000 אלפי ש"ח בהוצאה, מתוכם סך של 2,500 אלפי ש"ח שהועברו על-ידי המשרד לשוויון חברתי עבור פעילות משותפת של המשרדים עבור עידוד יצואנים מהמגזר הערבי במסגרת תכנית "כסף חכם" וסך של 1,500 אלפי ש"ח שהועברו על-ידי המשרד לשיתוף פעולה אזורי עבור חלקו היחסי בתכנון אזור תעשייה ומרכז רפואי בדרום הר-חברון, המשותפים לאוכלוסייה היהודית והפלסטינית. 2. הקטנת תקציב ההרשאה להתחייב ברשות להשקעות בסך של 10,670 אלפי ש"ח, בהתאם לצרכים בפועל, ולאור בקשת המשרד לנצלו במסגרת כלי הסיוע בתכניות השונות בסעיף, כפי שיפורט בהמשך. תכנית מספר 4: קידום היצוא ועידוד עסקים קטנים ובינוניים - 384004 תיאור התכנית: תוכנית זו מיועדת למימון כלי הסיוע הממשלתיים השונים לעסקים קטנים ובינוניים, בהם קרן ההלוואות בערבות מדינה לעסקים קטנים ובינוניים, מוקדי המעוף של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, תכניות ייעוץ וליווי ליזמים ולעסקים קטנים, מסלול לעידוד הפריון בסקטור המסחר והשירותים וכן מסלול סיוע ליצרני מזון קטנים ובינוניים לקבלת הסמכה לתקני "תנאי ייצור נאותים" (GMP). עוד בתכנית זו פעילות מינהל סחר חוץ אשר אמון על גיבוש ויישום מדיניות סחר החוץ של מדינת ישראל. המינהל עוסק במגוון רחב של פעולות שמטרתן להגביר את התחרותיות של המשק הישראלי בשווקים הבינלאומיים, להעמיק את קשרי הסחר עם מדינות העולם ולקדם את היצוא הישראלי, לרבות הפעלת כלי סיוע כדוגמת תכנית "כסף חכם" במסגרתה ניתנים מענקים לשם חדירה לשווקים חדשים או הרחבת פעילות בשווקים קיימים. מטרת השינוי: הגדלת תקציב ההרשאה להתחייב בסך של 25,583 אלפי ש"ח והעברת סך של 90,021 אלפי ש"ח בהוצאה לתכנית 2 כמפורט לעיל. להלן פירוט השינויים המרכזיים: 1 הגדלת תקציב ההרשאה להתחייב של כלי הסיוע לעידוד הייצוא בסך של 19,200 אלפי ש"ח. סך של 16,700 אלפי ש"ח לאור גידול בהיקף הביקוש של חברות יצואניות במסגרת כלי הסיוע המופעלים לשם עידוד הייצוא, וסך של 2,500 אלפי ש"ח המועברים מהמשרד לשוויון חברתי, עבור עידוד יצואנים מהמגזר הערבי במסגרת תכנית "כסף חכם". 1. הקטנת תקציב המזומן הנדרש למימון פעולות בתכנית המצריכות הרשאה להתחייב: סך של 30,095 אלפי ש"ח בכלי הסיוע לעידוד הייצוא, לאור צפי ביצוע מזומנים מעודכן שהעבירה היחידה, בהתאם לעמידה באבני דרך של החברות שקיבלו כתב אישור במסגרת מסלולים אלה. 2. הקטנת תקציב המזומן הנדרש למימון פעולות המצריכות הרשאה להתחייב בסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים בסך 26,066 אלפי ש"ח, לאור צפי ביצוע מזומנים מעודכן שהעבירה היחידה, בהתאם לעמידה באבני דרך של החברות שקיבלו כתב אישור במסגרת מסלולים אלה. 3. הקטנת תקציב המזומן בסך 22,800 אלפי ש"ח בקרן להלוואות בערבות מדינה, בהתאם לצפי מעודכן למימון הדיפולט בקרן, הנדרשים בשנה זו. תכנית מספר 5: פעולות כלליות לקידום התעשייה - 384009 תיאור התכנית: תוכנית זו מיועדת למימון פעולות שונות, אשר משתנות משנה לשנה, עידוד רכישת תוצרת הארץ, מימון תפעול, איחסון ורענון של מלאי החירום הממשלתי עליו אמון משרד הכלכלה והתעשייה וכן מסלולי "הטובים לתעשייה ו"עתידים לתעשייה", המעודדות השמת סטודנטים במפעלי תעשייה. כמו כן, בתכנית זו מתקוצבת פעילות מינהל התקינה שהינו הרגולטור האחראי על פעילות התקינה במשק. בנוסף, בתכנית זו מתוקצבת פעילותה של הרשות הלאומית להסמכת המעבדות, שהינה הגוף האמון על הסמכתן ובדיקת כשירותם המקצועית של המעבדות הפועלות בישראל. מטרת השינוי: הקטנת תקציב המזומן בסך של 3,770 אלפי ש"ח במזומן וסך של 10,655 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב, לאור הצורך בפועל למימון פעילות התקינה הישראלית, ובהתאם לבקשת המשרד להעברתם לתכניות אחרות בסעיף. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.