פניית מקור למשרד הכלכלה

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של -4,700 אלפי שקלים חדשים מסעיף 26 - המשרד להגנת הסביבה , לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 4,700 אלפי שקלים חדשים ו-99,855 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 38 – תמיכות בענפי משק, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הפניה דנה בסעיף 38 – תמיכות בענפי המשק. הפנייה נועדה להגדלת התקציב ב-4,700 אלפי ש"ח בהוצאה ו-99,855 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. להלן עיקרי השינויים: 1. תקצוב הרשאה להתחייב בסך 38,155 אלפי ש"ח עבור מימון פעילות התקינה במכון התקנים. זאת בשל מעבר משיטת תקצוב במזומן לשיטת תקצוב בהרשאה להתחייב, על מנת להפחית את סך העודפים המחויבים בתקנה זו. 2. תקצוב הרשאה להתחייב בסך 30,000 אלפי ש"ח עבור תשתית המיחשוב הנדרשת עבור הרפורמה בענף התקינה, אשר אושרה במסגרת התכנית הכלכלית לשנים 2017-2018 לאחר בניית תקציב המדינה. 3. הגדלת תקציב ההרשאה להתחייב בסך 25,000 אלפי ש"ח במסגרת מסלול הסיוע למימון חיבור מפעלי תעשייה לגז טבעי זאת לאור גידול בביקוש מצד מפעלי התעשייה לעומת התחזית בתחילת השנה. 4. תקצוב הרשאה להתחייב סך 6,700 אלפי ש"ח עבור פיתוח כלים דיגיטליים במשרד, בהתאם לסיכום בין המשרד לבין ישראל דיגיטלית. 5. העברת תקציב סך 4,700 בהוצאה, מהמשרד להגנת הסביבה לרשות להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה, בהתאם לסיכום בין המשרדים על הקצאה ייעודית לעידוד בנייה ירוקה במסגרת המסלול להתייעלות אנרגטית. 6. העברת 400 אלפי ש"ח בהוצאה מתקציב רשות ההשקעות לתקציב הרשות לחדשנות, בגין תשלום ליועצים הבוחנים את רמת החדשנות במסגרת בחינת הבקשות למענקים מכוח החוק לעידוד השקעות הון. 7. שינויים בתקציב המזומן של המשרד, בהתאם לביצוע בפועל ובקשות המשרד. כאמור ביצוע המזומן בתכניות הסעיף נגזרות מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות. מטרת השינוי התקציבי: הפנייה נועדה להגדלת התקציב ב-4,700 אלפי ש"ח בהוצאה ו-99,855 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב השפעה על כח אדם: אין. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: הפעלת הרשות לחדשנות – 383001 תיאור התכנית : תכנית זו כוללת את הוצאות התפעול של הרשות לחדשנות, וכן את הפעלת הקרן לביוטכנולוגיה, הפעלת מנהלת איסרד (אשר אחראית על השתתפות ישראל בתכנית המסגרת האירופית) והמנהלת להשבת אקדמאים. מטרת השינוי: העברת 400 אלפי ₪ במזומן מרשות ההשקעות לפיתוח התעשייה והכלכלה לרשות לחדשנות, בגין תשלום ליועצים הבוחנים את רמת החדשנות במסגרת בחינת הבקשות למענקים מכוח החוק לעידוד השקעות הון. תכנית מספר 2: קידום השקעות ועידוד התעסוקה – 384001 תיאור התכנית: תכנית זו כוללת את פעילות מרכז ההשקעות, אשר ניתן לחלקה לשני תחומים מרכזיים: ראשית, קידום השקעות מכוח החוק לעידוד השקעות הון, תשי"ט – 1959, ושנית, הפעלת מסלולים מנהליים, הכוללים בין היתר מסלולים לעידוד התעסוקה, מסלול להגברת התחרות בענפים ריכוזיים, מסלול סיוע לחברות ורשויות מקומיות בהתייעלות אנרגטית, מסלול להגברת תיעוש הבנייה, סיוע במימון חיבור למערכת חלוקת הגז הטבעי ועוד. מטרת השינוי: להלן השינויים המרכזיים בתכנית זו: 1. הגדלת תקציב ההרשאה להתחייב במסגרת מסלול הסיוע למימון חיבור מפעלי תעשייה לגז טבעי בסך של 25,000 אלפי ש"ח, לאור הגידול בביקוש מצד מפעלי התעשייה במסגרת מסלול זה לעומת התחזית בתחילת השנה. 2. הגדלת תקציב המזומן במסגרת המסלול להתייעלות אנרגטית, בסך של 4,700 אלפי ₪ בהתאם לסיכום בין המשרד להגנת הסביבה ומשרד הכלכלה על הקצאת תקציב ייעודי לעידוד בנייה ירוקה. 3. העברת 400 אלפי ש"ח במזומן לתכנית 383001, כמפורט לעיל. 4. ביצוע שינויים פנימיים בתקציב ההרשאה להתחייב בתכנית, בהתאם לבקשת המשרד. 5. ביצוע שינויים פנימיים בתקציב המזומן בתכנית, בהתאם לביצוע בפועל בתכניות השונות בסעיף. כאמור, ביצוע המזומן בתכניות הסעיף נגזרות מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות. תכנית מספר 3: קידום היצוא ועידוד עסקים קטנים ובינוניים – 384004 תיאור התכנית : תוכנית זו מיועדת למימון כלי הסיוע הממשלתיים השונים לעסקים קטנים ובינוניים, בהם קרן ההלוואות בערבות מדינה לעסקים קטנים ובינוניים, מוקדי המעוף של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, תכניות ייעוץ וליווי ליזמים ולעסקים קטנים, פעילות בתחום הרגולציה והחקיקה, פעילות בתחום המחקר והמדיניות ועוד. כמו כן יופעלו במסגרת תכנית זאת מסלול לעידוד הפריון בסקטור המסחר והשירותים וכן מסלול סיוע ליצרני מזון קטנים ובינוניים לקבלת הסמכה לתקני "תנאי ייצור נאותים" (GMP). עוד בתכנית זו פעילות מינהל סחר חוץ אשר אמון על גיבוש ויישום מדיניות סחר החוץ של מדינת ישראל. המינהל עוסק במגוון רחב של פעולות שמטרתן להגביר את התחרותיות של המשק הישראלי בשווקים הבינלאומיים, להעמיק את קשרי הסחר עם מדינות העולם ולקדם את היצוא הישראלי. מטרת השינוי: ביצוע שינויים בתקציב המזומן בתכנית, בהתאם לביצוע בפועל בתכניות השונות בסעיף. כאמור, ביצוע המזומן בתכניות הסעיף נגזרות מעמידת חברות באבני הדרך במסגרת מסלולי הסיוע השונים בשנה זו ובשנים קודמות. תקציב זו מועבר לתכנית 384009. תכנית מספר 4: פעולות כלליות לקידום התעשייה – 384009 תיאור התכנית: תוכנית זו מיועדת למימון פעולות שונות, אשר משתנות משנה לשנה, בהן פעולות לעידוד רכישת תוצרת הארץ, מימון תפעול, איחסון ורענון של מלאי החירום הממשלתי עליו אמון משרד הכלכלה והתעשייה וכן תוכניות שונות כגון "הטובים לתעשייה ו"עתידים לתעשייה". כמו כן, בתכנית זו מתקוצבת פעילות מינהל התקינה שהינו הרגולטור האחראי על מכון התקנים וכן תקציב המיועד לפעילות השוטפת של אגף התקינה במכון התקנים, העוסק בעיבוד וכתיבת תקנים וולנטריים ורשמיים. בנוסף, בתכנית זו מתוקצבת חלק מפעילותה של הרשות הלאומית להסמכת המעבדות, שהינו הגוף האמון על הסמכתן ובדיקת כשירותם המקצועית של המעבדות הפועלות בישראל. מטרת השינוי: להלן השינויים המרכזיים בתכנית זו: 1. תקצוב הרשאה להתחייב בסך 38,155 אלפי ש"ח עבור מימון פעילות התקינה במכון התקנים. זאת בשל מעבר משיטת תקצוב במזומן לשיטת תקצוב בהרשאה, על מנת להפחית את סך העודפים המחויבים בתקנה זו. 2. תקצוב הרשאה להתחייב בסך 30,000 אלפי ש"ח עבור תשתית המיחשוב הנדרשת עבור הרפורמה בענף התקינה אשר אושרה במסגרת התכנית הכלכלית לשנים 2017-2018, לאחר בניית התקציב לשנים אלה. 3. תקצוב הרשאה להתחייב בסך 6,700 אלפי ש"ח עבור פיתוח כלים דיגיטליים במשרד הכלכלה והתעשייה, בהתאם לסיכום המשרד עם ישראל דיגיטלית בנושא זה, אליו הגיעו הצדדים לאחר בניית תקציב המדינה. 4. ביצוע שינויים בתקציב ההרשאה והמזומן בתכנית, בהתאם לבקשת המשרד ולפי הביצוע בפועל.