פנייה ראשונה 2017 משרד העלייה והקליטה

הנדון: שימוש ברזרבה הכללית לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 250,000 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב ו-10 חודשי עבודה בלתי צמיתה מסעיף 47 - רזרבה כללית, לסעיף 30 - משרד העלייה והקליטה, בהתאם לסעיף 12 לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמפורט בתדפיס המצ"ב. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 30 - משרד העלייה והקליטה עיקרי הפנייה: 1. הפנייה נועדה לביצוע שינויים במשרד העלייה והקליטה וזאת כפי שמוסבר להלן. מטרת השינוי התקציבי: תקצוב סך של 25,000 אלפי ש"ח למשרד הקליטה שמוקצה לאחר שגובשה תוכנית העבודה מול המשרד. להלן פירוט של התוספות המבוקשות: 1. סך של 358 אלפי ש"ח לטובת קמפיין פרסום של המשרד בהתאם למיתוג החדש לצורך הגדלת החשיפה של פעילות המשרד לעולים פוטנציאלים ולהגדלת המודעות להעסקת עולים. 2. סך של 1,000 אלפי ש"ח במזומן ו-3,500 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב לטובת התקשרות עם חברת מחקר וסקרים על מנת לבחון מדדים שונים באופן רב שנתי בכדי לבחון ולשפר את אפקטיביות תכניות המשרד. 3. סך של 5,500 אלפי ש"ח לטובת הגדלת תקציב אגף הצעירים בשל התאמת האומדן לביצוע בפועל לטובת מלגות קיום לסטודנטים ושכר לימוד לסטודנטים. 4. סך של 2,930 אלפי ש"ח לתכנית עידוד עלייה לטובת הגדלת תקציב תעסוקה בשל השתתפות במשרד החינוך לקורסים למורים לאנגלית עבור עולים ורישוי מורים עולים. בנוסף השתתפות במשרד הבריאות עבור רישוי עולים רופאים, רוקחים, פארא רפואיים ואחיות. 5. סך של 3,090 אלפי ש"ח לטובת הגדלת תקציב תכנית עולי אתיופיה בשל התאמה לביצוע בפועל של ההשתתפות בתשלומי ההורים יוצאי אתיופיה. 6. סך של 6,000 אלפי ש"ח לטובת תכנית לעידוד עלייה להגדלת תכנית העלייה לנגב ולגליל הכוללת מתן מענקים לעולים אשר בוחרים להתגורר בנגב ובגליל וזאת לאור דרישה מהשטח והשליחים מחו"ל. והגדלת תכנית לעידוד עליה של עולים בגיל צבא המגיעים לארץ להתגייס בשל גידול בביקוש לתכנית מעבר לאומדן. 7. סך של 2,050 אלפי ש"ח לטובת התאמות בתכנית שכר. 2. הקדמת תקציב הרשאה לבניית דיור ציבורי לעולים, המאושר בבסיס התקציב לשנת 2018, לשם הקדמת תהליך הבנייה הקטנת נטל הבירוקרטיה והתייעלות בביצוע. בבסיס 2017 תוקצב סך של 250,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסכום זהה בתקציב 2018. המטרה היא להקדים את הסכום מ2018 ל-2017 לבקשת המשרד. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: שכר - 301102 תיאור התכנית: שכר עובדי המשרד ופיתוח משאבי אנוש של צוות העובדים. מטרת השינוי: התאמות בתכנית שכר בהתאם לסיכום התקציבי ואישור תכנית שכר עידוד. תכנית מספר 2: מנהל ואמרכלות - 301102 תיאור התכנית: ביצוע כלל הפעילויות הכרוכות באחזקת המשרד והפעלתו על יחידותיו. מטרת השינוי: השינויים מיועדים לשם התקשרות עם חברת מחקר וסקרים לבחון מדדים שונים באופן רב שנתי בכדי לבחון ולשפר את אפקטיביות תכניות המשרד (לנושא זה גם נדרשת הרשאה להתחייב). תכנית מספר 3: דיור - 301201 תיאור התכנית: מתן פתרונות דיור לעולים המחולקים לשני סוגים: פתרונות הקבע - העולים זכאים לסיוע בשכר דירה בסכום המשתנה בהתאם לשנות העלייה, מצב משפחתי, מספר הנפשות וכן גובה ההכנסה והתמיכות מהמוסד לביטוח לאומי. בנוסף, פועל המשרד בשיתוף עם משרד הבינוי במסלול של שכירות ארוכת טווח עבור קשישים עולים. כמו כן, המשרד דואג לדיור ציבורי לקשישים עולים זכאים ובשנים האחרונות אף מפעיל תכניות בניית דיור ציבורי לעולים קשישים על קרקע המיועדת לשטחי ציבור ("קרקע חומה"). פתרונות זמניים - קיימים פתרונות מגורים זמניים המשמשים כיום לקליטה ראשונית של יוצאי אתיופיה. כמו כן, פועל המשרד ליישוב יוצאי אתיופיה בשכונות ויישובים חדשים באמצעות מענקי משכנתה לרכישת דירות בשוק הפרטי. מטרת השינוי: להקדים תקציב הרשאה לבניית דיור ציבורי לעולים, המאושר בבסיס התקציב לשנת 2018, לשם הקדמת תהליך הבנייה הקטנת נטל הבירוקרטיה והתייעלות בביצוע. בבסיס 2017 תוקצב סך של 250,000 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וסכום זהה בתקציב 2018. המטרה היא להקדים את הסכום מ2018 ל-2017. תכנית מספר 4: תעסוקה, מדע ויזמות - 301202 תיאור התכנית: ביצוע פעולות לקליטה כלכלית של העולה באמצעות מספר תחומים: תעסוקה: טיפול וסיוע למיצוי ההכשרה והניסיון של העולה בתחום התעסוקה. מדע: סיוע למדענים עולים ותושבים חוזרים בהשמה איכותית ומתאימה במוסדות מחקר והשכלה גבוהה. יזמות: פיתוח והרחבת תשתיות סיוע וליווי עסקי ליזמים עולים, הן בארץ ואף בארץ המוצא של העולה טרם עלייתו. מטרת השינוי: הגדלת תקציב תעסוקה בהמשך לדרישות מהשטח בשל עלייה בהשתתפות במשרד החינוך לקורסים רישוי מורים עולים ובעיקר בנושא מורים לאנגלית. בנוסף השתתפות במשרד הבריאות עבור רישוי עולים רופאים, רוקחים, פרא-רפואיים ואחיות. תכנית מספר 5: צעירים - 301203 תיאור התכנית: במסגרת תכנית זו ניתן סיוע מגוון לעולים הצעירים: סיוע לחיילים עולים - הסיוע ניתן באמצעות תשלום קבוע לכל חייל עולה בודד וכן המשרד מפעיל תכניות לחיילים עולים יחד עם משרד הביטחון. צעירים ונוער - המשרד מפעיל מספר תכניות לקליטת העולים הצעירים בגילאים 18-35 וכן תכניות לנוער להכנה לגיוס. סיוע לסטודנטים עולים - ניתן בצורה של מלגות לשכר לימוד לתקופה התואמת לשנות התקן של התואר (כולל מכינה), ובמקרים מסוימים גם על-ידי מלגות קיום. בנוסף, קיימת אפשרות לקבל הלוואות לסיוע אישי. כמו כן, מבצע המשרד תכניות לליווי והכוונה לסטודנטים במהלך לימודיו. מטרת השינוי : הגדלת תקציב מנהל הסטודנטים בשל הגדלה במספר הסטודנטים הזכאים למלגות קיום וסיוע בשכר לימוד. תכנית מספר 6: קליטת עולי אתיופיה - 301206 תיאור התכנית: במסגרת תכנית זו מבצע המשרד פעילויות המיועדות לסייע להשתלבותם של יוצאי אתיופיה בארץ. הפעולות העיקריות הן: סיוע לעולים במרכזי קליטה, מעבר עולים לדיור קבע, סיוע בשילוב הילדים במערכת החינוך וסיוע לבוגרים בתחום התעסוקה. מטרת השינוי: הגדלת התקציב בשל התאמה לביצוע בפועל של ההשתתפות בתשלומי ההורים יוצאי אתיופיה. מדובר בסיוע לתשלומי הורים של ילדים עולים עד 15 שנה בארץ. תכנית מספר 7 : עידוד עלייה - 301208 תיאור התכנית: התוכנית לעידוד העלייה כוללת מספר פרויקטים: 1 . ניהול והפעלה של 15 בתים ישראלים בצפון אמריקה, לונדון, פריז, קייב ומוסקבה שמטרתם יצירת קשר עם אזרחים ישראליים ועידודם לחזור לישראל באמצעות פעילויות המעודדות את השיבה לישראל, ומחזקות את הזיקה למדינה. 2 . תמיכה בארגונים העוסקים בעידוד עלייה. 3 . על פי החלטת ממשלה לעידוד עלייה, הוקמה חברה לתועלת הציבור אשר פועלת במדינות המוצא בקרב היהודים המעוניינים לעלות ארצה. כמו כן, המשרד מפעיל תכניות ייעודיות לעידוד עלייתם של צעירים לארץ. 4 . תכניות ספציפיות לעידוד עלייה באזורי עדיפות לאומית. מטרת השינוי: הגדלת תכנית העלייה לנגב ולגליל הכוללת מתן מענקים לעולים אשר בוחרים להתגורר בנגב ובגליל וזאת לאור דרישה מהשטח והשליחים מחו"ל, וכן הגדלת תכנית לעידוד עליה של עולים בגיל צבא המגיעים לארץ להתגייס בשל גידול בביקוש לתכנית מעבר לאומדן. השפעה על כוח אדם: תוספת של 10 חודשי עבודה בלתי צמיתה.