שינויים בתקציב מערכת השכלה גבוהה

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 313,000 אלפי שקלים חדשים מסעיף 38 - תמיכות בענפי משק, 78 - פיתוח תיירות, 83 - הוצאות פיתוח אחרות, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 313,000 אלפי שקלים חדשים מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 21 - השכלה גבוהה, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 21 - השכלה גבוהה עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לתקצוב סך של 313,000 אלפי ש"ח במערכת ההשכלה הגבוהה, בהתאם לתכנית הרב שנתית לשנים תשע"ז-תשפ"ב, כדלהלן: 1. סך של 80,000 אלפי ש"ח עבור פיתוח פיזי של המוסדות להשכלה גבוהה, בהתאם לקצב הביצוע בפועל, התקציב כולל את חידוש הקמפוס בבצלאל, בניית בניינים עבור הייטק במוסדות ובניית מעונות. 2. סך של כ-42,000 אלפי ש"ח לצורך שדרוג תשתיות הוראה ומחקר. 3. סך של כ-35,000 אלפי ש"ח עבור הגדלת כמות הסטודנטים במקצועות ההנדסה. 4. סך של כ- 30,000 אלפי ש"ח עבור קידום נגישות לבעלי מוגבלויות במוסדות להשכלה גבוהה. 5. סך של כ- 30,000 אלפי ש"ח בהתאם לגידול במספר המכסות בשנת הלימודים תשע"ח. 6. סך של כ- 30,000 אלפי ש"ח עבור תוספות למודל המחקר . 7. סך של כ-23,000 אלפי ש"ח עבור פרויקטים בתחום חברה וקהילה (סיוע ללקויי למידה, מעורבות אקדמית בקהילה). 8. סך של כ- 17,000 אלפי ש"ח עבור מענקי קליטה לסגל מצטיין באוניברסיטאות. 9. סך של כ-11,000 אלפי ש"ח עבור שילוב סטודנטים מהפריפריה בתחומי ההייטק וההנדסה (תכנית 'הישגים להייטק'). 10. סך של כ-8,000 אלפי ש"ח עבור תכנית הישגים לחברה הערבית. 11. סך של כ-2,250 אלפי ש"ח עבור קידום בינלאומיות במוסדות להשכלה גבוהה. 12. סך של כ-600 אלפי ש"ח עבור פרויקטים לקידום נשים במערכת ההשכלה הגבוהה. התכנית הרב שנתית נחתמה במהלך ספטמבר 2016, ובה סוכמו עיקרי השימושים התקציביים. אולם, לא פורטו מנגנוני היישום המדויקים לתוספות תקציביות אלו, לאור זאת לא היה ניתן להעריך את קצב הביצוע הצפוי בעת בניית התקציב. במהלך שנת 2017 הוכנו תכניות מפורטות לכל התוספות שהוחלט עליהן בתכנית הרב שנתית, וכעת ניתן להעריך את קצב הביצוע בצורה מדוייקת יותר. בהתאם לקצבי ביצוע צפויים אלו - מוגשת פנייה זו. בנוסף, הפנייה כוללת שינויים פנימיים בתקציב הועדה לתכנון ותקצוב, כדלקמן: 1. סך של 25,000 אלפי ש"ח לתקנת השתתפות, סך של 5,000 אלפי ש"ח עבור הקמה ותפעול של המכון הביוטכנולוגי בנגב וסך של 20,000 אלפי ש"ח עבור מלגות לימודים במכינות קדם אקדמיות לחיילים משוחררים. 2. סך של כ-2,400 אלפי ש"ח עבור השתתפות בתכנית ESRF (מתקן האירופי לקרינת סינכרוטרון), בהתאם לעדכון דמי החבר ושער החליפין. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 211101 - השתתפות במוסדות להשכלה גבוהה תיאור התכנית: במסגרת זו נכללת ההשתתפות הציבורית בתקציבים הרגילים של המוסדות המתוקצבים על ידי ות"ת וכן הקצבות מיועדות ומיוחדות למוסדות אלו. בנוסף, כוללת ההשתתפות הממשלתית בין היתר הקצבות ייעודיות בנושאים שונים: הרחבת הנגישות לאוכלוסייה החרדית - הרחבת הנגישות באמצעות תקצוב המסגרות החרדיות (מח"רים), תקצוב הפלטפורמות החרדיות בבני ברק ובירושלים ובתכניות המתקיימות בתוך הקמפוסים הרגילים של המוסדות האקדמיים. בשנת תשע"ו פעלו 13 מסגרות אקדמיות לאוכלוסייה החרדית, של המוסדות המתוקצבים להשכלה גבוהה. בשנת הלימודים תשע"ח צפויים ללמוד בכלל המסגרות האקדמיות המתוקצבות על-ידי ות"ת מעל 5,200 סטודנטים. בנוסף, הרחבת הנגישות נעשית באמצעות תקצוב תכנית המלגות וההלוואות לסטודנטים חרדים. הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה בקרב בני מיעוטים - הרחבת הנגישות באמצעות תקצוב מספר תכניות כגון הכוון אקדמי בבתי הספר התיכוניים, הרחבת מרכזי "הישגים", מעטפת תמיכה במכינות, מלגות ועוד. עידוד תחום מדעי הרוח - קרן משותפת לות"ת ויד הנדיב למימון מחקר ופיתוח בתחום מדעי הרוח. הקרן הוקמה כחלק מיישום המלצות דו"ח וועדת שוחט לאור מצבם הקשה של מדעי הרוח בישראל. מטרת הקרן לתמוך בחיוניות ארוכת הטווח של מדעי הרוח באוניברסיטאות בישראל באמצעות שיתופי פעולה בין אוניברסיטאיים וחדשנות בהוראה. פיתוח פיזי - בניית מעונות לסטודנטים, חידוש ובניית מבני הוראה ומחקר והנגשת המבנים לבעלי מוגבלויות. מטרת השינוי: בפנייה זו מועבר סך של כ-310,000 אלפי ש"ח עבור מימוש היעדים והתכניות שנקבעו בתכנית הרב שנתית לשנים תשע"ז-תשפ"ב: תקצוב התכנית לגידול במספר הסטודנטים בתחומי ההייטק, גידול בקרנות המחקר, שילוב אוכלוסיות בהשכלה הגבוהה, שיפור איכות ההוראה ופיתוח פיסי של המוסדות. התכנית הרב שנתית נחתמה לקראת שנת הלימודים תשע"ז, במהלכה של שנה זו (הראשונה בתר"ש), הושלמה בניית התכניות הנגזרות מהתר"ש, אי לכך לקראת שנת הלימודים האקדמית הקרבה (תשע"ח), מעובר כעת הכסף, בהתאם לתכנית העבודה המפורטת שנקבעה, ולצפי הביצוע העדכני שנגזר ממנה. תכנית מספר 211103 - השתתפות בקרנות וארגוני מחקר תיאור התכנית: בתכנית זו כלולה השתתפות ות"ת בתקציב קרנות וארגוני מחקר: הקרן הלאומית למדע המעניקה תמיכה למחקר במדינת ישראל על בסיס של תחרות ומצוינות ותכנית המחקר והפיתוח האירופית והאקדמיה הלאומית למדע. לצד ארגוני מחקר דוגמת תכנית CERN (מאיץ החלקיקים הגדול בעולם אשר בז'נווה), ותכנית ESRF (מתקן האירופי לקרינת סינכרוטרון). מטרת השינוי: בפנייה זו נעשה עדכון לסכום אותו יש להעביר עבור השתתפות בתכנית ESRF, ומועבר סך של כ-2,500 אלפי ש"ח לשם מטרה זו. השינוי נובע בשל דרישת התשלום שהתקבלה מהארגון כעת, והינה גבוהה בכ-2,500 אלפי ש"ח מהחזוי בעת בניית התקציב. בשינוי זה אין שימוש ברזרבה כללית.