יישום ה"מ לשילוב יוצאי אתיופיה

הנדון: שינויים בין סעיפים לשנת 2017 שר האוצר מבקש את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 30,077 אלפי שקלים חדשים, 2,150 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב, 1 תקן כוח אדם ו-6 חודשי עבודה בלתי צמיתה מסעיף 07 - משרד לביטחון פנים, 08 - משרד המשפטים, 13 - הוצאות שונות, 18 - רשויות מקומיות, 36 - משרד הכלכלה, 38 - תמיכות בענפי המשק, 78 - פיתוח תיירות, 79 - פיתוח התחבורה, 83 - הוצאות פיתוח אחרות, לסעיף 47 - רזרבה כללית, בהתאם לסעיף 11 (ה) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה - 1985. כמו כן, מבקש שר האוצר את אישורה של ועדת הכספים של הכנסת להעברת סכום של 30,077 אלפי שקלים חדשים, 91,589 אלפי שקלים חדשים בהרשאה להתחייב, 1 תקן כוח אדם ו-316 חודשי עבודה בלתי צמיתה מסעיף 47 - רזרבה כללית לסעיף 04 - משרד ראש הממשלה, בהתאם לסעיף 12 (א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, כמפורט בתדפיס המצורף בזה. הבקשה דנה בסעיף תקציבי: 04 - משרד ראש הממשלה עיקרי הפנייה: הפנייה התקציבית נועדה לצורך תגבור משרד ראש הממשלה בסך של 30,077 אלפי ש"ח בהוצאה, סך של 3,794 אלפי ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה וסך של 91,589 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. עיקרי הפנייה התקציבית בחלוקה לתכניות מובאים להלן: תכנית מספר 1: מטה המשרד 045101 התוכנית מיועדת לפעילות השוטפת של משרד ראש הממשלה ויחידות הסמך, לביצוע הפרויקטים בהתאם להחלטות ממשלה, ותשלומי השכר. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 60,000 אלפי ש"ח עבור נסיעות ראש הממשלה לחו"ל בהתאם לקצב הביצוע בפועל. 2. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 8,000 אלפי ש"ח עבור אירוח אישים בהתאם לקצב הביצוע בפועל. 3. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 7,000 אלפי ש"ח בהתאם לסיכום תקציבי בתחום הפחתת הנטל הרגולטורי. הסכום מיועד לסקירת מבנה הרגולציה בישראל שתבוצע על ידי הארגון ה-OECD, יישום החלטת ממשלה מספר 2118 מיום ה- 22.10.2014, יישום פלטפורמות גנריות, הכשרת אקדמיות ופיתוח מתודולוגי. 4. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 13,300 אלפי ש"ח עבור חיזוק הקשרים הכלכליים עם הודו בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2783 מיום ה-25.06.2017. 5. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 5,000 אלפי ש"ח עבור התכנית לשילוב יוצאי אתיופיה, בהתאם לקצב הביצוע בפועל. 6. העברת סך של 2,000 אלפי ש"ח ממשרד ראש הממשלה לקרן למורשת הכותל ליישום החלטת ממשלה מספר 35 בנושא תכנית חומש לשדרוג תשתיות ולעידוד ביקורים ברחבת הכותל המערבי 2016-2020. 7. העברת סך של 1,500 אלפי ש"ח ממשרד המשפטים למשרד ראש הממשלה עבור אבטחת בניית משרד המשפטים החדש בשנת 2017. 8. העברת 4 תקני כוח אדם ותקציב בסך של 1,200 אלפי ש"ח ממשרד ראש הממשלה למשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה בהתאם להחלטת ממשלה מספר 511 בנושא העברת שטח פעולה ממשרד ראש הממשלה למשרד לנושאים אסטרטגיים. 9. תגבור תקנת שעות מאבטחים בסך של 3,655 אלפי ש"ח ו-60,919 שעות בהתאם לקצב הביצוע בפועל. 10. תגבור תקציב המשרד ב-4 תקני סטודנטים המיועדים ליוצאי אתיופיה ולמגזר החרדי. 11. העברת תקציב היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים, בסך של 4,700 אלפי ש"ח, ממשרד ראש הממשלה למערך הסייבר בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2287 מיום ה- 13.1.2017. תכנית מספר 2: מערך הגיור 045103 התכנית מיועדת לפעילות מערך הגיור בתחומים הבאים: פיקוח על רמת הלימודים, על שלמות הביצוע ועל התאמת תכנית הלימודים והידע הנדרש להגשה לבית הדין לגיור, שיבוץ משפחה מלווה למבקשים להתגייר, פיקוח על הליכי סיום הגיור (טבילה ומילה) למתגיירים, רישום לנישואין של המתגיירים בגיור ממלכתי, הנפקת תעודת המרה המעידה על סיום תהליך הגיור, סיוע מקצועי בהוכחות יהדות ובירור יהדות ללא עלות. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב מערך הגיור בסך של 2,000 אלפי ש"ח לצורך יישום סעיף 10 בהחלטת הממשלה מספר 1911 מיום ה-11.08.2016 בנושא כניסה לישראל מטעמי איחוד משפחות לבני קהילות גונדר ואדיס אבבה. 2. העברת סך של 4,000 ש"ח ממשרד ראש הממשלה למערך הגיור, עבור המכון ללימודי יהדות, בגין גידול במספר המשתתפים בלימודי הגיור. תכנית מספר 3: תמיכות בארגוני הנצחה 045104 התכנית כוללת את תקציב מוסדות בן גוריון, מרכז בגין, מרכז רבין, מרכז גוש קטיף, המועצה להנצחת זכרם ופועלם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה, המועצה להנצחת זכרו ופועלו של בנימין זאב הרצל, המועצה להנצחת זכרו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי והמועצה להנצחת זכרו ופועלו של רחבעם זאבי. שינויים עיקריים: 1. העברת סך של 2,450 אלפי ש"ח ממשרד ראש הממשלה למרכז בגין תקציב מרכז בגין לצורך ביצוע פרויקט משותף למאבק באנטישמיות והשתתפות בתקצוב חידון גדולי האומה. 2. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 1,723 אלפי ש"ח בהוצאה לפעולות במימון עזבונות בגין הכנסות שהתקבלו בשנת 2016 ובסך של 730 אלפי ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה. תכנית מספר 4: ארכיון המדינה 045107 התכנית מיועדת לביצוע פעילויות הבאות: כינוס, רישום וקטלוג חומר ארכיוני של מוסדות המדינה, שערכו המשפטי וההיסטורי מצדיק זאת, ולדאוג לשמירתו לדורות. בנוסף, בהתאם להחלטת הממשלה מספר 4473 מיום ה-25.3.2011 ולהחלטת הממשלה מספר 911 מיום ה-17.11.2013 הוחלט על הרחבת תכנית הרפורמה הדיגיטלית. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב ארכיון המדינה בסך של 11,500 אלפי ש"ח בהתאם לקצב הביצוע של הרשאה להתחייב שניתנה בשנת 2016, ותגבור בסך של 7,827 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב. 2. תגבור תקציב ארכיון המדינה בסך של 3,773 אלפי ש"ח בגין תרומה שהתקבלה לשיפוץ בית העצמאות. 3. העברת סך של 5,000 אלפי ש"ח מהמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4473 מיום ה-25.3.12 בנושא רפורמה בתיעוד עבודת הממשל והקמת אתר גניזה לאומי בערד עבור שנת 2017. 4. העברת סך של 2,000 אלפי ש"ח ממשרד התפוצות בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4473 מיום ה-25.3.12 בנושא רפורמה בתיעוד עבודת הממשל והקמת אתר גניזה לאומי בערד עבור שנת 2017. 5. העברת סך של 1,000 אלפי ש"ח ממשרד הכלכלה בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4473 מיום ה-25.3.12 בנושא רפורמה בתיעוד עבודת הממשל והקמת אתר גניזה לאומי בערד עבור שנת 2017. תכנית מספר 5: המטה הקיברנטי הלאומי 045108 התכנית כוללת את תקציב הפעולות והשכר של מערך הסייבר הלאומי המורכב משתי יחידות סמך במשרד ראש הממשלה - מטה הסייבר הלאומי והרשות הלאומית להגנת הסייבר. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב מערך הסייבר בסך של 69,344 אלפי ש"ח בהתאם לסיכום תקציבי, לצורך ביצוע פרויקטים הבאים: הקמת היחידות המגזריות במשרדי הממשלה (בהתאם להחלטת הממשלה), פעילות הכשרה לגופים מונחים, אסדרת המקצועות, טיפול באירועי סייבר, הקמת מערכות מבצעיות, תשתיות וכלים לתמ"ק (תשתית מידע קריטית), פרוייקט מס"ד - מו"פ סייבר דואלי למערכת הביטחונית והאזרחית וכן לצורך תשלומים של הוצאות קשיחות, שוטפות, הוצאות דיור, אבטחה, מחשוב והוצאות שכר. 2. העברת תקציב היחידה להזדהות וליישומים ביומטריים ממשרד ראש הממשלה למערך הסייבר בהתאם להחלטת ממשלה מספר 2287 מיום ה-13.1.2017. 3. העברת תקציב ליחידה המשותפת עם משרד הכלכלה לקידום הייצוא הישראלי בתחום הסייבר בסך של 2,200 אלפי ש"ח. 4. תגבור תקציב מערך הסייבר ב-188 חודשי עבודה, 9,003 שעות נוספות ו-9,600 שעות סטודנטים בהתאם לסיכומים התקציביים ולקצב הביצוע בפועל. תכנית מספר 6: פרויקטים והחלטות ממשלה רוחביות 045110 התכנית כוללת את תקציב המנהלה לפרויקטים לאומיים והתקציב המוקצה לביצוע התוכניות הרב-שנתיות הבאות: פיתוח ותחזוקה שוטפת של מנהרות הכותל, פרויקט מחשב לכל ילד, מטוס ראש הממשלה, ופרויקט אלמוג. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב משרד ראש הממשלה בסך של 89,000 אלפי ש"ח עבור השתתפות במשרד הביטחון בגין מטוס ראש הממשלה, וסך של 5,000 אלפי ש"ח בגין ביצוע תקציב הרשאה להתחייב עבור פרויקט אלמוג. זאת לצורך יישום החלטות ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני ביטחוני) ב/15 מיום ה-12 באוגוסט 2015, ו- ב/64 מיום ה-13 בדצמבר 2015. החלטות אלו מאמצות את עיקרי דוח הוועדה הציבורית לבחינת רכישת מטוס ולבניית משרד ומעון רשמי עבור ראש הממשלה (דו"ח ועדת גולדברג). 2. העברת סך של 18,000 אלפי ש"ח ממשרדי החינוך, הפנים, התחבורה, התיירות, ראש הממשלה והאוצר בהתאם להחלטת ממשלה מספר 35 בנושא תכנית חומש לשדרוג תשתיות ולעידוד ביקורים ברחבת הכותל המערבי 2016-2020. 3. השתתפות של משרד החינוך בקרן למורשת הכותל: בפעילות יום ירושלים בסך של 300 אלפי ש"ח והכנות לבר מצווה בסך של 2,000 אלפי ש"ח. תכנית מספר 7: משרד התפוצות 045203 משרד התפוצות אמון על הקשר בין יהדות העולם למדינת ישראל ,הקשר מתבצע באמצעות פעילות משותפת ודיאלוג משותף עם יהדות התפוצות בראייה כי ממשלת ישראל אחראית לכל יהודי בעולם, בין אם הוא מתגורר בישראל או בתפוצות. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב המשרד בסך של 15,000 אלפי ש"ח בהתאם לסיכום התקציבי. 2. השתתפות המשרד בפרויקטים משותפים עם ההסתדרות הציונית העולמית בסך של 2,200 אלפי ש"ח וזאת בהתאם לסיכום מול משרד החינוך. 3. השתתפות המשרד בסך של 640 אלפי ש"ח בפרויקט משותף "עולם יהודי" עם יד ושם, וזאת בהתאם לסיכום מול משרד החינוך. תכנית מספר 8: המשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה 045204 המשרד לנושאים אסטרטגיים והסברה אמון על הובלתם של נושאים מדיניים ביטחוניים ואחרים, שהינם בעלי חשיבות אסטרטגית למדינת ישראל, ובראשם המערכה כנגד הדה- לגיטימציה כנגד מדינת ישראל. שינויים עיקריים: 1. העברת 4 תקנים וסך של 1,200 אלפי ש"ח ממשרד ראש הממשלה למשרד לנושאים אסטרטגיים בהתאם להחלטת ממשלה מספר 511 בנושא העברת שטח פעולה ממשרד ראש הממשלה למשרד לנושאים אסטרטגיים. 2. תקצוב תקנת הפעולות בסך של כ-25,762 אלפי ש"ח בהרשאה להתחייב וזאת בהתאם לסיכום התקציבי בין המשרדים מיום ה-11.8.2016. 3. תגבור תקציב המשרד ב-3 תקני סטודנטים בהתאם לסיכומים התקציביים וב-2 תקני סטודנט המיועדים למגזר החרדי. תכנית מספר 9: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 045301 תוכנית זו כוללת את תקציב השכר והקניות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הנועד לאיסוף, עיבוד, ופרסום מידע סטטיסטי על האוכלוסייה, הכלכלה והחברה בארץ, לצורכי קביעת מדיניות, לתכנון ולמעקב. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה נדרשת לבצע התאמות לסטנדרטים בינלאומיים על מנת לאפשר עריכת השוואות בין ישראל לבין ארצות אחרות. בנוסף המידע נמסר למוסדות אקדמיים לצורכי מחקר. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עורכת השנה ניסוי למפקד האוכלוסין וכן סקרים ופעולות מחזוריים, פעולות המספקות נתונים מפורטים (גיאוגרפיים וענפיים) על תופעות מרכזיות במשק ובחברה, המשמשות גם בסיס לעדכון המערכת הסטטיסטית. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בסך של 11,799 אלפי ש"ח עבור ניסוי מפקד. עד 2008 (כולל) נערכו המפקדים בישראל בשיטה הקלאסית שבה סוקרים עוברים מדלת לדלת ופוקדים את האוכלוסייה. לאור ההתפתחויות טכנולוגיות בישראל ובעולם, ומתוך רצון להוזיל עלויות מפתחת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שיטות חקירה המשלבות מידע ממקורות מנהליים וחקירה מדגמית בשטח, הן לצורך השלמת מידע שחסר במקורות מנהליים וכן לאימות המידע הקיים במקורות מנהליים. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בודקת ומנסה כלים סטטיסטיים, כדי לבצע "מפקד משולב", בו משולב מידע מסקר השטח ומידע ממקורות מנהליים. מרשם התושבים הוא הבסיס למקור המנהלי. הניסוי החל בשנת 2016 ויסתיים בשנת 2018. 2. תגבור תקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בסך של 1,655 אלפי ש"ח עבור פיתוח ופרסום מדדי איכות חיים, קיימות וחוסן - בהתאם להחלטה מספר 2494 של הממשלה מיום ה-19.04.2015. 3. תגבור תקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה עבור פעולות נמשכות על פני שנת 2017: סך של 2,240 אלפי ש"ח להקמת מערכת טכנולוגית חלופית (שהייתה עד כה במל"מ) לקליטת נתוני ייבוא של המכס, וכן סך של 1,544 אלפי ש"ח לעדכון ופיתוח לוחות תשומה תפוקה, המתארים את קשרי הגומלין בין ענפי המשק ומהווים הרחבה של מערכת החשבונות הלאומיים. הלוחות מציגים צורת רישום של זרמי מוצרים (סחורות ושירותים) בין ענפי המשק, ומתארים סוגי זרמים של מוצרים: ענפי המשק בינם ובין עצמם - תשומות; בין מערכת התשומות הראשוניות (ייבוא, עבודה והון) לענפי המשק; בין ענפי המשק לשימושים סופיים. 4. הגדלת השתתפויות המשרדים בסך של 2,276 אלפי ש"ח בהתאם לקצב הביצוע בפועל. תכנית מספר 10: ביצוע סקרים חיצוניים 045302 התוכנית מרכזת פעולות ייחודיות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שמקור תקציבן מגיע גם ממשרדי ממשלה אחרים. בתוכנית זו כלול סקר ארוך טווח ותוכנית רב שנתית לעדכון אבטחת המידע בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לסטנדרטים שנקבעו על-ידי הגורמים המקצועיים. שינויים עיקריים: תגבור תקציב הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בסך של 5,000 אלפי ש"ח עבור אבטחת מידע - לצורך עמידה בדרישות ותנאי אבטחת מידע, כפי שהוגדרו ונדרשו על-ידי מערך הסייבר, נדרשת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לבצע מהלכים שונים ליישום התוכנית, שתתפרס על פני כ- 5 שנים. תכנית מספר 11: המשרד לשוויון חברתי 045701 התוכנית כוללת את תקציב התפעול, הפרויקטים והשכר במטה המשרד לשוויון חברתי, הכולל את אגף הוותיקים ואגף הצעירים. שינויים עיקריים: 1. תגבור תקציב המשרד בסך של 3,125 אלפי ש"ח בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1480 מיום ה-17.05.2016 שעניינה תכנית ממשלתית להעצמה ולחיזוק כלכלי-חברתי של היישובים הבדואים בצפון לשנים 2016 - 2020 עבור תכניות לילדים ונוער (סעיף 34), וקידום מעורבות חברתית של אוכלוסיית הצעירים (סעיף 35). 2. תגבור תקציב ההרשאה להתחייב של המשרד בסך של 58,000 אלפי ש"ח לצורך פריסת התחייבויות המשרד וביצוע פרויקטים רב-שנתיים. 3. תגבור תקציב המשרד בסך של 1,509 אלפי ש"ח בהוצאה מותנית בהכנסה, בגין תשלום עזבונות שהתקבלו מהאפוטרופוס הכללי.