להוסיף לרשימה
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום באזורים המפונים ומתן סיוע לטובת חזרתם הביתה
נושא ההחלטה:
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון והדרום באזורים המפונים ומתן סיוע לטובת חזרתם הביתה
מחליטים:
נוכח המתקפה המשולבת שהחלה ביום 7 באוקטובר 2023 אשר כללה ירי טילים ברחבי הארץ ופשיטת גורמים עוינים ביישובים בדרום הארץ, מערכה שעודנה נמשכת, ובהמשך להחלטות הממשלה מס' 950 מיום 12 באוקטובר 2023, מס' 975 מיום 18 באוקטובר 2023, מס' 988 מיום 23 באוקטובר 2023, מס' 1006 מיום 29 באוקטובר 2023, מס' 1071 מיום 17 בנובמבר 2023, מס' 1074 מיום 21 בנובמבר 2023, מס' 1193 מיום 29 בדצמבר 2023, מס' 1227 מיום 7 בינואר 2024, מס' 1478 מיום 29 בפברואר 2024 (להלן – החלטה 1478), מס' 1504 מיום 7 במרץ 2024, מס' 1553 מיום 20 במרץ 2024 (להלן – החלטה 1553), מס' 1682 מיום 9 באפריל 2024, מס' 1890 מיום 16 ביוני 2024, מס' 1966 מיום 7 ביולי 2024, מס' 2149 מיום 25 באוגוסט 2024, מס' 2214 מיום 30 בספטמבר 2024, מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024 (להלן – החלטה 2330), מס' 2586 מיום 15 בדצמבר 2024 ומס' 2624 מיום 29 בדצמבר 2024 (להלן – החלטה 2624), שעניינן פינוי, ריענון וסיוע לאוכלוסייה שביישובים שלגביהם התקבלו החלטות הממשלה:
1. תושב יישוב שלגביו הוארך משך הפינוי או הריענון בהתאם להחלטה 2624, אשר שוהה במתקן קליטה במימון המדינה או שהיה זכאי שישולם לו (או בעדו) מענק אכלוס עצמאי, יהיה זכאי למענק חד-פעמי החל מהיום שבו תקבע הממשלה שאין עוד מניעה ביטחונית לשוב אליו ובהתאם למועד שבו הופסקה שהייתו, כמפורט להלן (להלן - מענק חד פעמי) ובלבד ששהותו בתקופה שבעדה הוא מבקש לקבל את המענק החד-פעמי אינה במימון המדינה או מי מטעמה, ובכלל כך מנהלת תקומה, וכי אינו מקבל תגמול אחר על ידי מנהלת תקומה עבור אכלוס ולינה וכן הצהיר על אחד מהתנאים האלה: כי יש לו נכס בבעלותו ביישוב כאמור והוא אינו מושכר על ידי אחר, כי ברשותו חוזה שכירות בתוקף לנכס הנמצא ביישוב כאמור (ובתנאי שיציג את חוזה השכירות האמור), כי הוא יתגורר בדירה בבעלות אחר או בדירה שאחר שוכר ביישוב כאמור – בהתאם למפורט להלן:
תאריך הפסקת שהייה במתקני קליטה | מבוגר | ילד (עד ילד שביעי במשפחה) |
|---|---|---|
עד יום 7.3.25 | 15,360ש"ח | 7,680 ש"ח |
מיום 8.3.25 ועד יום 1.4.25 | 7,680 ש"ח | 3,840 ש"ח |
מיום 2.4.25 ועד יום 1.5.25 | 3,840 ש"ח | 1,920 ש"ח |
מיום 2.5.25 ועד יום 1.6.25 | 1,920 ש"ח | 960 ש"ח |
לצורך המחשה, זוג עם 4 ילדים שיעזוב את השהות במימון המדינה עד ליום 7 במרץ 2025 יהיה זכאי למענק חד פעמי בסך 61,440 ש"ח.
2. להורות לחשב הכללי במשרד האוצר לנקוט בכל הפעולות הנדרשות לצורך חתימה על הסכם לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, לאחר קיומה של התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה, כהגדרתה בחוק האמור (להלן – הסכם לפי סעיף 9), לצורך תשלום המענק החד-פעמי, ולרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי בדבר הסכמתם לחתום על הסכם כאמור.
3. תושב יישוב שיימצא על ידי הממשלה כי לא קיימת מניעה ביטחונית לשוב אליו, בהמשך לאמור בהחלטה 2624:
א. תושב אשר שהה במתקן קליטה במימון המדינה ומימש את זכאותו לתשלום המענק החד-פעמי לו (או בעדו), לא יהיה זכאי להמשך שהות במימון המדינה. אולם, תושב ששהה במתקן קליטה עד ליום 1 במרץ 2025 וטרם הגיש בקשה לקבלת המענק החד פעמי, יהיה זכאי לבחור לשוב אל מתקן הקליטה, בהתאם להחלטתו, ובלבד שהשיבה בוצעה עד ליום 7 במרץ 2025.
ב. תושב אשר היה זכאי למענק אכלוס עצמאי, יקבל את המענק החד-פעמי החל מהמועד שבו יימצא כי אין מניעה ביטחונית לשוב ליישוב שבו התגורר, חלף מענק האכלוס העצמאי.
4. ועדת החריגים במשרד התיירות תפעל בהתאם לסמכויותיה לפי החלטה 1553 ביחס לתושב יישוב שיימצא כי לא קיימת מניעה ביטחונית לשוב אליו.
5. תושב יישוב שלגביו הוארך משך הפינוי או הריענון בהתאם להחלטה 2624, אשר שהה ביום 28 בפברואר 2025 במתקן קליטה במימון המדינה ולא מימש את זכאותו למענק החד-פעמי או שחזר לשהות במתקן קליטה כאמור לפי סעיף 3 לעיל, שהייתו במתקן הקליטה כאמור תימשך לכל היותר עד ליום 7 ביולי 2025 – הכול בהתאם להחלטות ממשלה שיתקבלו לעניין זה.
6. יובהר כי האמור בסעיפים 1 עד 3 אינו חל על תושבי יישובי חבל התקומה ששוהים בפתרון דיור זמני המסופק על ידי מנהלת תקומה, בין אם בעצמה ובין אם באמצעות משרד אחר, או על תושבים כאמור שמקבלים תגמול אחר ממנהלת תקומה עבור אכלוס ולינה. מענק דומה למענק החד-פעמי יינתן על ידי מנהלת תקומה, או מי מטעמה, לתושבי חבל התקומה כאמור ביישובים שלגביהם הוארך משך הפינוי או הריענון בהתאם להחלטה 2624, בהתאם למועד שבו הפסיקו לשהות בפתרון הדיור הזמני או לקבל תגמול אחר עבור אכלוס ולינה ממנהלת תקומה, כפוף להסכמים עם היישובים ובהינתן שאין עוד מניעה ביטחונית או אחרת לשוב ליישוב.
7. להורות לחשב הכללי במשרד האוצר לנקוט בכל הפעולות הנדרשות לצורך חתימה על הסכם לפי סעיף 9 ולרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי בדבר הסכמתו לחתום על הסכם כאמור, לאחר קיומה של התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה ועם המועצה, כהגדרתה בחוק האמור, לצורך תשלום מענק נורמטיבי לתושב יישוב שבהתאם להחלטה 2624 זכאי לשהות במימון המדינה ושאינו בחבל התקומה, לצורך התארגנות בשל השהות הממושכת מחוץ לבית, בשל הפינוי או הריענון, בסך של 10,000 ש"ח למבוגר ו-5,000 ש"ח לילד, עד הילד השביעי במשפחה, כפוף להתקיימות התנאים שלהלן (להלן – המענק הנורמטיבי):
א. הוגשה תביעה למוסד לביטוח לאומי לקבלת המענק האמור.
ב. הוא ובן או בת זוגו אשר נשואים או מוכרים בביטוח לאומי כידועים בציבור, לא הגישו תביעה לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 (להלן – חוק מס רכוש) בגין חפצים ביתיים באותו נכס, כהגדרתם בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(חפצים ביתיים), התשל"ג-1973 (להלן – תקנות חפצים ביתיים), ואם הגישו, לא קיבלו במסגרת התביעה את הפיצוי המקסימלי הקבוע בתקנות חפצים ביתיים, בהתאם להרכב המשפחה.
ג. הוא ובן או בת זוגו אשר נשואים או מוכרים בביטוח לאומי כידועים בציבור ויתרו על מענק מבוסס שומה, כאמור בסעיף 9 שלהלן.
ד. במסגרת הבקשה יסכים המבקש כי ייעשה שימוש במידע המצוי אודותיו במוסד לביטוח לאומי וברשות המיסים לצורך בחינת זכאותו, זאת לטובת סעיפים (ב) ו-(ג) לעיל בלבד.
לצורך המחשה, זוג עם 4 ילדים שיהיה זכאי למענק הנורמטיבי יהיה זכאי למענק חד פעמי בסך 40,000 ש"ח.
8. היישובים בחבל תקומה שנמצאים בפתרון דיור זמני המסופק על ידי מנהלת תקומה, בין אם בעצמה ובין אם באמצעות משרד אחר, או שתושביהם מקבלים תגמול אחר ממנהלת תקומה עבור אכלוס ולינה, בגין בתי מגורים שלא ניתן עבורם מענק אחר במסגרת מתווה השיקום שגובש לפי סעיף 2(א)(1) להחלטת הממשלה מס' 1699 מיום 17 באפריל 2024 (להלן – החלטה 1699), יקבלו במסגרת מתווה השיקום מענק דומה למענק הנורמטיבי האמור בסעיף 7 לעיל, בהתקיים התנאים האמורים בסעיף 7(ב) ו-(ג) לעיל, אשר שימושיו ייקבעו בשים לב לתכלית המענק, כאמור בסעיף 7 לעיל.
9. להנחות את רשות המיסים לשלם מענק מבוסס שומה לתושב יישוב שבהתאם להחלטה 2624 זכאי לשהות במימון המדינה או ששוהה בפתרון דיור זמני הממומן על ידי מנהלת תקומה, בין אם בעצמה ובין אם באמצעות משרד אחר, ולבעל נכס ביישוב כאמור, בגין נזק שנגרם בעקבות השהות הממושכת מחוץ לבית, בשל הפינוי או הריענון, לחפצים ביתיים, כהגדרתם בחוק מס רכוש ובתקנות חפצים ביתיים, בהתאם לעקרונות חוק מס רכוש ותקנות חפצים ביתיים, לרבות לעניין תנאי המענק ותקרות המענק, כפוף להתקיימות התנאים האלה:
א. הוגשה תביעה לרשות המיסים לקבלת המענק האמור; האפשרות להגשת תביעה כאמור תהיה החל מיום 1 בפברואר 2025 ועד ליום 31 במרץ 2025, אולם מנהל רשות המיסים יהיה מוסמך להאריך את מועד הגשת התביעה, ככל שימצא כי יש בכך צורך.
ב. הוא ובן או בת זוגו אשר נשואים או מוכרים בביטוח לאומי כידועים בציבור, לפי העניין, לא הגישו תביעה לפי חוק מס רכוש בגין חפצים ביתיים באותו נכס או אם הגישו לא קיבלו במסגרת התביעה את הפיצוי המקסימלי הקבוע בתקנות חפצים ביתיים, בהתאם להרכב המשפחה.
ג. הוא ובן או בת זוגו אשר נשואים או מוכרים בביטוח לאומי כידועים בציבור ויתרו על מענק נורמטיבי, כאמור בסעיף 7 או 8 לעיל, לפי העניין.
ד. תשלום המענק יבוצע לאחר השלמת הליך בדיקת התביעה שהוגשה ולכל המוקדם ביום 1 ביוני 2025.
ה. במסגרת הבקשה יסכים המבקש כי ייעשה שימוש במידע המצוי אודותיו במוסד לביטוח לאומי וברשות המיסים לצורך בחינת זכאותו, זאת לטובת סעיפים (ב) ו-(ג) לעיל בלבד.
10. במסגרת הבקשה יסכים המבקש כי אם ישולם לו או למי מבני משפחתו תשלום ביתר, הוא יחזיר את התשלום בהתאם לעקרונות תקנה 9(ג) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים)(נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973, אם נמצא לאחר בחינה נוספת של רשות המיסים שלא היה זכאי לו.
11. על החלטות בעניין סכום המענק מבוסס השומה והחפצים הביתיים שבעדם ניתן לפי החלטה זו תוגש השגה למנהל רשות המיסים או למי שהסמיכו לכך.
12. רשות המיסים תפרסם נוהל להגשת תביעות לפי סעיף 9 להחלטה, לרבות המועדים להגשת השגות.
13. להורות למטה היישום "תנופה לצפון", למנהל הכללי של משרד האוצר, לאגף התקציבים ולאגף החשב הכללי במשרד האוצר לבצע בחינה של הנזק שנגרם למבנים ביישובים המפונים בצפון, היקפו והשפעתו על אפשרות השיבה ליישוב, כשלא תהיה עוד מניעה ביטחונית לכך. ככל שבבחינה האמורה יימצא כי בשל הנזק שנגרם ביישוב נדרש לו מענה שונה מהאמור בהחלטה זו, להסמיך את הגורמים האמורים, יחד עם הייעוץ המשפטי של משרד האוצר, לקבוע מענה חלופי עבורם עד ליום 23 בינואר 2025. ההחלטה בדבר קביעת מענה כאמור תפורסם לכל הפחות באתר האינטרנט של משרד האוצר.
14. ככל שתקבל הממשלה החלטה כי קיימת מניעה ביטחונית באחד או יותר מהיישובים האמורים מעבר ליום 28 בפברואר 2025 תובא החלטת ממשלה מתקנת לעניין המענק החד-פעמי האמור בסעיף 1, לעניין הסכומים האמורים בו והמועדים שבהם יינתן, ולעניין המענק האמור בסעיפים 7 עד 9, לעניין המועדים שבהם יינתן.
15. להנחות את נציגי המדינה בצוות הקבוע בסעיף 5.1 להסכם בין ממשלת ישראל לבין הקרן הקיימת לישראל (להלן – קק"ל) מיום 14 במאי 2023 (להלן – ההסכם) אשר אושר בידי הממשלה בהחלטתה מס' 859 מיום 30 ביולי 2023, כי, מבלי לגרוע מהתחייבויות הכספיות של קק"ל בהסכם, לכל הפחות חלק מהפרויקטים המשותפים שבהם קק"ל משתתפת במימונם בהתאם להוראות ההסכם בסך של 500 מיליון ש״ח, ייקבעו כמיועדים לשיקום הצפון וזאת שלא במסגרת התוכנית לשיקום ולפיתוח הצפון בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", בהתאם לפריסה הבאה ולאחר שיובאו לאישור הממשלה על ידי שר האוצר והשר במשרד האוצר:
200 מיליון ש"ח בשנת 2025.
200 מיליון ש"ח בשנת 2026.
100 מיליון ש"ח בשנת 2027.
16. לצורך יישום האמור בסעיפים 1 עד 5, 7 ו-9 להחלטה זו עבור תושבי היישובים המפונים בצפון בהתאם להחלטה 2624, יוקצה סך של עד 1,650 מיליון ש"ח מהתקציב הקבוע בהחלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024, שעניינה קידום תוכנית לשיקום ולפיתוח הצפון בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", לכשיאושר תקציב 2025.
17. לצורך יישום האמור בסעיפים 1 עד 6 ו-8 עד 9 להחלטה זו עבור תושבי היישובים המפונים בדרום בהתאם להחלטה 2624, יוקצה סך של עד 57 מיליון ש"ח מתקציב מנהלת תקומה, מתוך מקורות החלטת הממשלה מס' 1699 מיום 17 באפריל 2024, לכשיאושר תקציב 2025.
18. עד לאישורו בכנסת של תקציב מדינה לשנת 2025, ביצוע התקציב לפי החלטה זו כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות פרק ו'1 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.