החלטות ממשלה / משרד ראש הממשלה / מזכירות הממשלה / #827
פורסם ב-19/12/2021
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה
להוסיף לרשימה
תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום - עדי נגב
החלטה בנושא: תכנית רב שנתית לפיתוח הדרום - עדי נגב
מחליטים: בהמשך להחלטות הממשלה מס' 589 מיום 29.11.2020, מס' 3345 מיום 7.1.2018, מס' 162 מיום 7.7.2016 ומס' 2025 מיום 23.9.2014, שעניינן הכפר השיקומי ובית החולים השיקומי עדי נגב (להלן: "בית החולים"), ובשים לב לאמור בסעיפים 8 ו-9 להחלטת הממשלה מס' 3345 ולצורך במתן התקציב הנדרש לשם מימוש הפרויקטים שכבר תוקצבו מכוחה והמשך הפעילות שתוקצבה מכוחה, עד להשלמת עבודת הצוות שהוקם מכוח החלטה זו, להקצות תקציבים נוספים על פי הפירוט והמתווה הבאים:
1. השלמת בניית בית החולים השיקומי
להורות למשרדי הממשלה הבאים להקצות את התקציבים המפורטים להלן לטובת השלמת בנייה, פיתוח, הצטיידות בית החולים השיקומי:
א. משרד הבריאות: עד 8 מיליון ₪ בשנת 2022. אם יועברו תקציבים שנועדו לאותה מטרה במנגנון חלופי של מבחן תמיכה, הם יקוזזו מהסכומים שפורטו בסעיף זה בהתאמה.
ב. משרד ראש הממשלה: 3 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2024-2021.
ג. משרד הביטחון: 4 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2024-2021. התחייבות זו תחליף את ההתחייבויות הקודמות של משרד הביטחון, שטרם מומשו, מכוח החלטות ממשלה קודמות העוסקות בהקמת בית החולים השיקומי עדי נגב.
ד. משרד הפנים יקצה 4 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2022.
2. התקציבים יופעלו על ידי משרד הבריאות כמפורט בהחלטה זו בהתאם להוראות כל דין ובכפוף להרחבת ההסכם שנחתם בין משרד הבריאות לבין "עדי נגב" בדבר אופן הקצאת הסכומים והתנאים לכך ובכלל זה פיקוח ובקרה על השימוש בהם. התשלום יהיה לפי ביצוע בפועל.
3. תכניות שיקומיות, עידוד תעסוקה, מערך היסעים, פרויקטים בקהילה ומסגרת תרבות ופנאי
להורות למשרדים הבאים להקצות את התקציבים המפורטים להלן, לצורך מימון תוכניות שיקומיות, עידוד תעסוקה, פרויקטים בקהילה ומסגרת תרבות ופנאי לרבות מערך היסעים לשם כך:
1. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: 2 מיליון ₪ בשנת 2022.
2. המשרד לשוויון חברתי: 0.75 מיליון ₪ בשנת 2022 לטובת פעילות תרבות ותכניות חברתיות לשילוב צעירים עם וללא מוגבלות, בכפר ומחוצה לו.
3. משרד הרווחה והביטחון החברתי: 2 מיליון ₪ בשנת 2022.
4. מרכז תעסוקה לאנשים עם מוגבלות
להורות למשרדים הבאים להקצות את התקציבים המפורטים להלן, למיסוד ולהפעלת מרכז תעסוקה לאנשים עם מוגבלויות ולכתיבת מודל לשילוב מיטבי של אנשים עם מוגבלויות בשוק החופשי:
1. משרד הרווחה והביטחון החברתי: 1 מיליון ₪ בשנת 2022 ועוד 2.5 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2023.
2. זרוע התעסוקה: 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2022.
המשך הפעלת תכניות התעסוקה במימון משרד הרווחה ייעשה בהתאם להנחיות המקצועיות של מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה, ואין בכך משום התחייבות להגדלת מספר המושמים בתכניות.
5. גינון וטיפול שיקומי
להורות למשרד החקלאות ופיתוח הכפר להקצות 1 מיליון ₪ בשנת 2022 לטובת תכנית לגינון וחקלאות שיקומית טיפולית, תוכניות לטיפול באמצעות בעלי חיים לאנשים עם מוגבלויות בכפר השיקומי. תכניות אלו ילוו מקצועית על ידי הנהלת משרד החקלאות ופיתוח הכפר וייושמו בכפוף להתחייבות לעמוד במדדי הצלחה שייקבעו ויוגדרו על ידי משרד החקלאות.
6. מחקר וציוד רפואי
להורות למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה להקצות 0.25 מיליון ₪ בשנת 2022 לטובת מחקר מדעי בכפר השיקומי ובבית החולים, שיבוצע בהתאם לתכנית מחקר שתאושר על-ידי המדען הראשי במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה.
להורות למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להקצות עד 1.5 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2022-2021 לטובת מחקר וציוד רפואי בכפר השיקומי ובבית החולים.
7. התאמות ושיפורים במבני הכפר השיקומי
להורות למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להקצות עד 1 מיליון ₪ בשנת 2021 ועד 2 מיליון ₪ בשנת 2022, ולמשרד התרבות והספורט להקצות 1 מיליון ₪ בשנת 2022 לצורך התאמות ושיפורים במבני הכפר.
8. הפעלת מרכז תמיכה והתמודדות להורים לילדים עם צרכים מיוחדים ומורכבות רפואית
להורות למשרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות 2 מיליון ₪ בשנת 2022 לצורך הפעלת מרכז תמיכה והתמודדות להורים לילדים עם צרכים מיוחדים ומורכבות רפואית. הפעלת המרכז והעברת הכספים לשם כך טעונה אישור והנחיה של מנהל המוגבלויות במשרד האמור לתפישת ההפעלה והיקף כוח האדם המקצועי המטפל.
9. הקמה של מגורים למתנדבים
לטובת השלמת הקמת מגורי המתנדבים בתחומי הכפר השיקומי עדי נגב נחלת ערן, יוקצו התקציבים הבאים:
1. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: 5 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2022-2021.
2. משרד הבינוי והשיכון יקצה 1 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2024-2022 ו-2 מיליון ₪ בשנת 2025.
3. משרד הרווחה והביטחון החברתי יקצה 4.5 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2023.
10. תוכנית תיקון עולם
להורות למשרד החינוך להקצות 5 מיליון ₪ בשנים 2022-2021 לצורך הפעלת תכניות חינוכיות-חברתיות, המתקיימות בכל הארץ, לשינוי התפישה והיחס לחריג, השונה והמוגבל, בקרב תלמידים וצעירים בחברה הישראלית.
11. קידום התרבות, הספורט וחיי הפנאי
להורות למשרד החינוך להקצות 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2022-2021 ולמשרד התרבות והספורט 0.5 מיליון ₪ בשנת 2021 לצורך גיבוש והפעלת תכניות חינוך, תרבות, ספורט ופנאי למסגרות החינוך הבלתי פורמליות בכפר ולתלמידי החינוך המיוחד במרחב הנגב בכפר השיקומי.
12. יישום ההחלטה
1. התקציבים המפורטים בסעיף 1 יועברו למשרד הבריאות. התקציבים המפורטים בסעיפים 3 עד 10 יועברו למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יקצה ל"עדי נגב", באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, את הסכומים האמורים לצורך המטרות הקבועות בסעיפים 3 עד 11 לעיל.
2. בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, כל אחד מתקציבי המשרדים כמפורט בהחלטה זו לשנים 2023 עד 2025 יופחתו בסכומים המפורטים בהחלטה זו, ובהתאם לחלוקה ביניהם, לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק האמור.
3. יישום ההחלטה יהיה בהתאם לתכנון הסטטוטורי שחל במקום ועל פי כל דין.
4. יישום ההחלטה בשנים 2023 ואילך יהיה בכפוף לחוות דעת מטעם הגורם המקצועי המלווה את הפרויקט, במשרד הממשלתי הנוגע בדבר (משרד הבריאות ביחס לסעיף 1 להחלטה והמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל ביחס לסעיפים האחרים), בנוגע לתקופת המימון הנדרשת.
5. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יקצה את התקציב לעמותת "עדי נגב", באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, בכפוף לחתימה על הסכם בין המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לבין הרשות לפיתוח הנגב ולחתימה על הסכם מפורט בין הרשות לפיתוח הנגב לבין עמותת "עדי נגב" בדבר ייעוד הסכומים, אופן הקצאתם, אמות המידה והתנאים לכך ובכלל זה פיקוח ובקרה על השימוש בהם.
6. משרד הבריאות יקצה ל"עדי נגב", את התקציבים האמורים לצורך המטרות הקבועות בסעיף (1) לעיל, בכפוף לחתימה על הסכם בין משרד הבריאות לבין עמותת "עדי נגב" בדבר ייעוד הסכומים, אופן הקצאתם, אמות המידה והתנאים לכך.
7. יוקם צוות בין-משרדי בהשתתפות נציגי המשרדים השותפים להחלטה, אשר יפקח, ילווה ויתאם את תכנון וביצוע הפעילויות, סדרי העדיפויות ולוחות הזמנים לביצוע, ובכלל זה מעקב ובקרה.
8. אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהאמור בפסקאות 8 ו-9 להחלטת הממשלה מספר 3345 מיום 7.1.2018. ואולם, לנוכח עיכוב שחל בעבודת הצוות הבין משרדי שהוקם על פי פסקאות אלו, הממשלה מורה לצוות הבין-משרדי להשלים את עבודתו ולהגיש את מסקנותיו עד ליום 30.6.2022. תקצוב עדי נגב ממועד זה ואילך יתאפשר רק בהתאם למסקנות הצוות.
מחליטים: בהמשך להחלטות הממשלה מס' 589 מיום 29.11.2020, מס' 3345 מיום 7.1.2018, מס' 162 מיום 7.7.2016 ומס' 2025 מיום 23.9.2014, שעניינן הכפר השיקומי ובית החולים השיקומי עדי נגב (להלן: "בית החולים"), ובשים לב לאמור בסעיפים 8 ו-9 להחלטת הממשלה מס' 3345 ולצורך במתן התקציב הנדרש לשם מימוש הפרויקטים שכבר תוקצבו מכוחה והמשך הפעילות שתוקצבה מכוחה, עד להשלמת עבודת הצוות שהוקם מכוח החלטה זו, להקצות תקציבים נוספים על פי הפירוט והמתווה הבאים:
1. השלמת בניית בית החולים השיקומי
להורות למשרדי הממשלה הבאים להקצות את התקציבים המפורטים להלן לטובת השלמת בנייה, פיתוח, הצטיידות בית החולים השיקומי:
א. משרד הבריאות: עד 8 מיליון ₪ בשנת 2022. אם יועברו תקציבים שנועדו לאותה מטרה במנגנון חלופי של מבחן תמיכה, הם יקוזזו מהסכומים שפורטו בסעיף זה בהתאמה.
ב. משרד ראש הממשלה: 3 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2024-2021.
ג. משרד הביטחון: 4 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2024-2021. התחייבות זו תחליף את ההתחייבויות הקודמות של משרד הביטחון, שטרם מומשו, מכוח החלטות ממשלה קודמות העוסקות בהקמת בית החולים השיקומי עדי נגב.
ד. משרד הפנים יקצה 4 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2022.
2. התקציבים יופעלו על ידי משרד הבריאות כמפורט בהחלטה זו בהתאם להוראות כל דין ובכפוף להרחבת ההסכם שנחתם בין משרד הבריאות לבין "עדי נגב" בדבר אופן הקצאת הסכומים והתנאים לכך ובכלל זה פיקוח ובקרה על השימוש בהם. התשלום יהיה לפי ביצוע בפועל.
3. תכניות שיקומיות, עידוד תעסוקה, מערך היסעים, פרויקטים בקהילה ומסגרת תרבות ופנאי
להורות למשרדים הבאים להקצות את התקציבים המפורטים להלן, לצורך מימון תוכניות שיקומיות, עידוד תעסוקה, פרויקטים בקהילה ומסגרת תרבות ופנאי לרבות מערך היסעים לשם כך:
1. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: 2 מיליון ₪ בשנת 2022.
2. המשרד לשוויון חברתי: 0.75 מיליון ₪ בשנת 2022 לטובת פעילות תרבות ותכניות חברתיות לשילוב צעירים עם וללא מוגבלות, בכפר ומחוצה לו.
3. משרד הרווחה והביטחון החברתי: 2 מיליון ₪ בשנת 2022.
4. מרכז תעסוקה לאנשים עם מוגבלות
להורות למשרדים הבאים להקצות את התקציבים המפורטים להלן, למיסוד ולהפעלת מרכז תעסוקה לאנשים עם מוגבלויות ולכתיבת מודל לשילוב מיטבי של אנשים עם מוגבלויות בשוק החופשי:
1. משרד הרווחה והביטחון החברתי: 1 מיליון ₪ בשנת 2022 ועוד 2.5 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2023.
2. זרוע התעסוקה: 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2022.
המשך הפעלת תכניות התעסוקה במימון משרד הרווחה ייעשה בהתאם להנחיות המקצועיות של מינהל מוגבלויות במשרד הרווחה, ואין בכך משום התחייבות להגדלת מספר המושמים בתכניות.
5. גינון וטיפול שיקומי
להורות למשרד החקלאות ופיתוח הכפר להקצות 1 מיליון ₪ בשנת 2022 לטובת תכנית לגינון וחקלאות שיקומית טיפולית, תוכניות לטיפול באמצעות בעלי חיים לאנשים עם מוגבלויות בכפר השיקומי. תכניות אלו ילוו מקצועית על ידי הנהלת משרד החקלאות ופיתוח הכפר וייושמו בכפוף להתחייבות לעמוד במדדי הצלחה שייקבעו ויוגדרו על ידי משרד החקלאות.
6. מחקר וציוד רפואי
להורות למשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה להקצות 0.25 מיליון ₪ בשנת 2022 לטובת מחקר מדעי בכפר השיקומי ובבית החולים, שיבוצע בהתאם לתכנית מחקר שתאושר על-ידי המדען הראשי במשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה.
להורות למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להקצות עד 1.5 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2022-2021 לטובת מחקר וציוד רפואי בכפר השיקומי ובבית החולים.
7. התאמות ושיפורים במבני הכפר השיקומי
להורות למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל להקצות עד 1 מיליון ₪ בשנת 2021 ועד 2 מיליון ₪ בשנת 2022, ולמשרד התרבות והספורט להקצות 1 מיליון ₪ בשנת 2022 לצורך התאמות ושיפורים במבני הכפר.
8. הפעלת מרכז תמיכה והתמודדות להורים לילדים עם צרכים מיוחדים ומורכבות רפואית
להורות למשרד הרווחה והביטחון החברתי להקצות 2 מיליון ₪ בשנת 2022 לצורך הפעלת מרכז תמיכה והתמודדות להורים לילדים עם צרכים מיוחדים ומורכבות רפואית. הפעלת המרכז והעברת הכספים לשם כך טעונה אישור והנחיה של מנהל המוגבלויות במשרד האמור לתפישת ההפעלה והיקף כוח האדם המקצועי המטפל.
9. הקמה של מגורים למתנדבים
לטובת השלמת הקמת מגורי המתנדבים בתחומי הכפר השיקומי עדי נגב נחלת ערן, יוקצו התקציבים הבאים:
1. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל: 5 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2022-2021.
2. משרד הבינוי והשיכון יקצה 1 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2024-2022 ו-2 מיליון ₪ בשנת 2025.
3. משרד הרווחה והביטחון החברתי יקצה 4.5 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2025-2023.
10. תוכנית תיקון עולם
להורות למשרד החינוך להקצות 5 מיליון ₪ בשנים 2022-2021 לצורך הפעלת תכניות חינוכיות-חברתיות, המתקיימות בכל הארץ, לשינוי התפישה והיחס לחריג, השונה והמוגבל, בקרב תלמידים וצעירים בחברה הישראלית.
11. קידום התרבות, הספורט וחיי הפנאי
להורות למשרד החינוך להקצות 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2022-2021 ולמשרד התרבות והספורט 0.5 מיליון ₪ בשנת 2021 לצורך גיבוש והפעלת תכניות חינוך, תרבות, ספורט ופנאי למסגרות החינוך הבלתי פורמליות בכפר ולתלמידי החינוך המיוחד במרחב הנגב בכפר השיקומי.
12. יישום ההחלטה
1. התקציבים המפורטים בסעיף 1 יועברו למשרד הבריאות. התקציבים המפורטים בסעיפים 3 עד 10 יועברו למשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יקצה ל"עדי נגב", באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, את הסכומים האמורים לצורך המטרות הקבועות בסעיפים 3 עד 11 לעיל.
2. בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, כל אחד מתקציבי המשרדים כמפורט בהחלטה זו לשנים 2023 עד 2025 יופחתו בסכומים המפורטים בהחלטה זו, ובהתאם לחלוקה ביניהם, לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק האמור.
3. יישום ההחלטה יהיה בהתאם לתכנון הסטטוטורי שחל במקום ועל פי כל דין.
4. יישום ההחלטה בשנים 2023 ואילך יהיה בכפוף לחוות דעת מטעם הגורם המקצועי המלווה את הפרויקט, במשרד הממשלתי הנוגע בדבר (משרד הבריאות ביחס לסעיף 1 להחלטה והמשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל ביחס לסעיפים האחרים), בנוגע לתקופת המימון הנדרשת.
5. המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל יקצה את התקציב לעמותת "עדי נגב", באמצעות הרשות לפיתוח הנגב, בכפוף לחתימה על הסכם בין המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל לבין הרשות לפיתוח הנגב ולחתימה על הסכם מפורט בין הרשות לפיתוח הנגב לבין עמותת "עדי נגב" בדבר ייעוד הסכומים, אופן הקצאתם, אמות המידה והתנאים לכך ובכלל זה פיקוח ובקרה על השימוש בהם.
6. משרד הבריאות יקצה ל"עדי נגב", את התקציבים האמורים לצורך המטרות הקבועות בסעיף (1) לעיל, בכפוף לחתימה על הסכם בין משרד הבריאות לבין עמותת "עדי נגב" בדבר ייעוד הסכומים, אופן הקצאתם, אמות המידה והתנאים לכך.
7. יוקם צוות בין-משרדי בהשתתפות נציגי המשרדים השותפים להחלטה, אשר יפקח, ילווה ויתאם את תכנון וביצוע הפעילויות, סדרי העדיפויות ולוחות הזמנים לביצוע, ובכלל זה מעקב ובקרה.
8. אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהאמור בפסקאות 8 ו-9 להחלטת הממשלה מספר 3345 מיום 7.1.2018. ואולם, לנוכח עיכוב שחל בעבודת הצוות הבין משרדי שהוקם על פי פסקאות אלו, הממשלה מורה לצוות הבין-משרדי להשלים את עבודתו ולהגיש את מסקנותיו עד ליום 30.6.2022. תקצוב עדי נגב ממועד זה ואילך יתאפשר רק בהתאם למסקנות הצוות.