מפתח התקציב - פרסומי הממשלה - אישור אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (תיקון), תשפ"ו

נושא ההחלטה:

אישור אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (תיקון), תשפ"ו–2026

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 549 מיום 24 באוקטובר 2021, מס' 361 מיום 19 במרץ 2023, מס' 1203 מיום 31.12.2023, מס' 2623 מיום 29.12.2024 ומס' 3349 מיום 7.9.2025 ובהתאם לסעיף 1 לחוק חומרי נפץ, התשי"ד-1954, לאשר את אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) התשפ"ו-2026 בנוסח שלהלן ולהביאה לאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת.

אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (תיקון), התשפ"ו–2026

		בתוקף סמכותה לפי ההגדרה "חומר מאושר" בסעיף 1 לחוק חומרי נפץ, התשי"ד-1954^{^[1]}, מכריזה הממשלה לאמור:
תיקון סעיף 1	.1	באכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים), התשנ"ט-1999^{^[2]}, בסעיף 1, בסופו יבוא :
		"סוג 12: זיקוקין דינור: שהם כוורות זיקוקין מועפים או חלקיהן ופגזי זיקוקין או חלקיהם.".
תחילה	2.	תחילתה של אכרזה זאת 7 ימים מיום פרסומה, ואולם לגבי מי שהחזיק בחומר נפץ מסוג 12 כאמור בסעיף 1 לאכרזה זאת (להלן – חומר נפץ מסוג 12) ערב יום הפרסום, ודיווח למשטרת ישראל עד 6 ימים מיום הפרסום – תחילתה ארבעה עשר ימים מיום פרסומה; הוראות לעניין הדיווח כאמור, הגורם שאליו יש לדווח וכיצד לנהוג בחומר הנפץ מסוג 12, יפורסמו באתר האינטרנט של משטרת ישראל .

[1] ס"ח התשי"ד, עמ' 64.

[2] ק"ת התשנ"ט, עמ' 815 (ק"ת התש"ס, עמ' 24); ק"ת התשפ"ג, עמ' 1162; ק"ת התשפ"ד, עמ' 1324.

___ ב________ התשפ"ו
(___ב________ 2026)
__________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה

דברי הסבר

בשל התרחבות התופעה של זליגת זיקוקין דינור לגורמי פח"ע ופליליים ובהתאם להחלטת ממשלה 549 מיום 24.10.2021 שעניינה "תכנית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית 2022-2026" (להלן: "החלטת הממשלה 549") ואשר לפיה נדרשת הקשחת הסנקציות על זיקוקין ואת האכיפה הפלילית באמצעות משטרת ישראל. מוצע להפוך את אכרזת חומרי נפץ (חומרי נפץ מאושרים) (הוראת שעה), התשפ"ג -2023 שהתפרסמה בק"ת 10600 עמ' 1162 וקבעה את הזיקוקין מ מסוג 12 כחומר נפץ מאושר לתקופה שעד ליום 15.1.2025 – להוראה קבועה כדלהלן:

"סוג 12: זיקוקין דינור: שהם כוורות זיקוקין מועפים או חלקיהן ופגזי זיקוקין או חלקיהם ".

האכרזה עד לקביעת הוראת השעה על זיקוקין דינור בהתאם לסוג 11 הפנתה לקטגוריות הקבועות בתקן הישראלי. בשל הקושי הראייתי להוכיח את פליליות החזקת הזיקוקין שנובע מהמצב הקיים שלפיו מוגדרים זיקוקין דינור בהתאם לקטגוריות לפי התקן הישראלי, התווסף ביום 27.3.2023 לאכרזה בהוראת שעה, זיקוקין דינור גם זיקוקין מסוג 12 כוורות זיקוקין מועפים או חלקיהן ופגזי זיקוקין או חלקיהם, מבלי צורך להוכיח את שייכותם לקטגוריה לפי התקן הישראלי כנדרש בסוג 11, וכך התאפשרה החמרת הענישה הפלילית באמצעות דרך הפללה שהוכיחה את הפכיתה של הוראת השעה להוראת קבע . יודגש כי השימוש בזיקוקין המוכרזים כנגד כוחות משטרה כבר טרם קביעת הוראת השעה עשוי להוות עבירה, בין היתר לפי סעיף 338 לחוק העונשין ובעניין זה אין שינוי.

בנוסף, אין בקביעת הוראת השעה כהוראת קבע כדי לשנות את משטר ההיתרים המסחרי אשר ניתן היום על ידי מינהל הביטחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה.