החלטות ממשלה / משרד ראש הממשלה / מזכירות הממשלה / #2185
פורסם ב-15/09/2024
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה
להוסיף לרשימה
אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר 2023 ותיקון החלטת ממשלה
נושא ההחלטה:
אימוץ המלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר 2023 ותיקון החלטת ממשלה
מחליטים:
בהמשך להמלצות הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מהאירועים שהתרחשו ביום שבעה באוקטובר 2023 (להלן – הוועדה ו-שבעה באוקטובר, בהתאמה), אשר הוגשו לשר האוצר ביום 23 ביולי 2024, במטרה לתת מענה לאנשים שנפגעו ביום השבעה באוקטובר ובשים לב לייחודיותם של האירועים שהתרחשו ביום זה:
1. לאמץ עקרונית את המלצות הוועדה, המצורפות כנספח א' להחלטה זו, בהתאם למפורט להלן.
1. לאמץ עקרונית את המלצות הוועדה, המצורפות כנספח א' להחלטה זו, בהתאם למפורט להלן.
א. מתן סיוע לאנשים שנכחו ביום השבעה באוקטובר ביישוב שהייתה בו פגיעה משמעותית באותו יום, לתושבי אותם יישובים ולמשתתפי המסיבות ביום השבעה באוקטובר
1. תנאי הזכאות לקבלת הסיוע ואופן קביעת היקף הסיוע
אדם שהוא תושב יישוב או שהוא נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב שבהתאם למדרג המפורט להלן הוכר כיישוב שהייתה בו פגיעה משמעותית במהלך אירועי השבעה באוקטובר וכן אדם שנכח במסיבות ביום השבעה באוקטובר יהיה זכאי לקבל את הסיוע בהתאם לתבחין זה (להלן – תבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות ו-יישוב בעל פגיעה משמעותית, בהתאמה).
זכאותו של אדם במסגרת תבחין זה נקבעת על פי הציון המשוקלל שנקבע ליישוב שהוא תושב שלו או שבו נכח ביום השבעה באוקטובר ועל פי הציון שניתן למסיבות, ככל שהשתתף באחת מהן. הציון המשוקלל של יישוב ושל המסיבות נקבע בהתאם לקריטריונים שיפורטו להלן וניתן לפי ציון שבין 0 ל-3 בכל אחד מהקריטריונים ובאופן משוקלל שלהם בהתאם לפירוט שלהלן.
על אף האמור, אדם שלא הוכר כנפגע פגיעת איבה בשל פגיעה מיום השבעה באוקטובר, בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה, יהיה זכאי לקבל את הסיוע הקבוע להלן בדרגה 1. כמו כן, אדם שהוא תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית אך הוא נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב אחר שהוכר כיישוב בעל פגיעה משמעותית, יהיה זכאי לקבל את הסיוע בהתאם לציון המשוקלל שניתן ליישוב שבו נכח. בנוסף, במקרה שבו אדם השתתף במסיבות וכן נכח ביישוב בעל פגיעה משמעותית, הוא יקבל בהתאם לציון שניתן למסיבות.
להלן הקריטריונים והמשקל שניתן לכל אחד מהם לצורך קביעת הציון המשוקלל של מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות –
(א) 20% - אופן ההכרה של אנשים שנכחו ביישוב ביום השבעה באוקטובר וכן של משתתפי המסיבות כנפגעי פעולות איבה, בהתאם לחוק נפגעי פעולות איבה.
זכאותו של אדם במסגרת תבחין זה נקבעת על פי הציון המשוקלל שנקבע ליישוב שהוא תושב שלו או שבו נכח ביום השבעה באוקטובר ועל פי הציון שניתן למסיבות, ככל שהשתתף באחת מהן. הציון המשוקלל של יישוב ושל המסיבות נקבע בהתאם לקריטריונים שיפורטו להלן וניתן לפי ציון שבין 0 ל-3 בכל אחד מהקריטריונים ובאופן משוקלל שלהם בהתאם לפירוט שלהלן.
על אף האמור, אדם שלא הוכר כנפגע פגיעת איבה בשל פגיעה מיום השבעה באוקטובר, בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה, יהיה זכאי לקבל את הסיוע הקבוע להלן בדרגה 1. כמו כן, אדם שהוא תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית אך הוא נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב אחר שהוכר כיישוב בעל פגיעה משמעותית, יהיה זכאי לקבל את הסיוע בהתאם לציון המשוקלל שניתן ליישוב שבו נכח. בנוסף, במקרה שבו אדם השתתף במסיבות וכן נכח ביישוב בעל פגיעה משמעותית, הוא יקבל בהתאם לציון שניתן למסיבות.
להלן הקריטריונים והמשקל שניתן לכל אחד מהם לצורך קביעת הציון המשוקלל של מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות –
(א) 20% - אופן ההכרה של אנשים שנכחו ביישוב ביום השבעה באוקטובר וכן של משתתפי המסיבות כנפגעי פעולות איבה, בהתאם לחוק נפגעי פעולות איבה.
אופן ההכרה של אנשים שנכחו ביישוב ביום השבעה באוקטובר וכן של משתתפי המסיבות כנפגעי פעולות איבה, בהתאם לחוק נפגעי פעולות איבה | ציון |
יישובים שאנשים שנכחו בהם ביום השבעה באוקטובר, לרבות חלק מהם, קיבלו הכרה כנפגעי פעולות איבה בשל נוכחותם באותו יישוב וכן משתתפי המסיבות. | 3 |
יישובים שאנשים שנכחו בהם ביום השבעה באוקטובר קיבלו הכרה כנפגעי פעולות איבה על בסיס תביעה אישית והוכחת פגיעת איבה שקרתה להם. | 2 |
(ב) 40% - השיעור המנורמל של תושבי יישוב שנספו או שנחטפו ביום השבעה באוקטובר ביחס לכלל אוכלוסיית תושבי היישוב ולחילופין השיעור המנורמל של אנשים, למעט חייל או משרת כוחות הביטחון, שנספו או שנחטפו ביום השבעה באוקטובר מתוך היישוב, לפי הגבוה מביניהם, וכן השיעור של משתתפי המסיבות שנחטפו או שנספו ביום השבעה באוקטובר מתוך כלל משתתפי המסיבות ובהתאם לחלוקה שלהלן:
היקף השיעור | ציון |
למעלה מ-10% | 3 |
למעלה מ-2% ועד 10% | 2 |
למעלה מ-0% ועד 2% | 1 |
לא היו נרצחים או חטופים ביישוב או במסיבה | 0 |
(ג) 40% - ניתן ציון מלא של 3 ליישובים שעל פי חוות דעת של גורמי ביטחון (להלן – חוות דעת ביטחונית) הייתה אליהם חדירת מחבלים ביום השבעה באוקטובר וכן למסיבות.
פירוט השיעור המנורמל של תושבי יישוב שנספו או שנחטפו ביום השבעה באוקטובר ביחס לכלל אוכלוסיית היישוב, פירוט השיעור המנורמל של אנשים, למעט חיילים ומשרתי כוחות הביטחון, שנספו או שנחטפו ביום השבעה באוקטובר מתוך היישוב ופירוט השיעור המנורמל של משתתפי המסיבות שנחטפו או שנספו ביום השבעה באוקטובר מתוך כלל משתתפי המסיבות, מצורפים כנספח ב' (ב'1 + ב'2).
רשימת היישובים שקיבלו ציון משוקלל שמזכה את תושביהם ואת מי שנכח בהם ביום השבעה באוקטובר בסיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות, לצד השיעור המשוקלל שנקבע להם ולמסיבות, מצורפת כנספח ג' להחלטה זו.
פירוט השיעור המנורמל של תושבי יישוב שנספו או שנחטפו ביום השבעה באוקטובר ביחס לכלל אוכלוסיית היישוב, פירוט השיעור המנורמל של אנשים, למעט חיילים ומשרתי כוחות הביטחון, שנספו או שנחטפו ביום השבעה באוקטובר מתוך היישוב ופירוט השיעור המנורמל של משתתפי המסיבות שנחטפו או שנספו ביום השבעה באוקטובר מתוך כלל משתתפי המסיבות, מצורפים כנספח ב' (ב'1 + ב'2).
רשימת היישובים שקיבלו ציון משוקלל שמזכה את תושביהם ואת מי שנכח בהם ביום השבעה באוקטובר בסיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות, לצד השיעור המשוקלל שנקבע להם ולמסיבות, מצורפת כנספח ג' להחלטה זו.
| מענק כספי חד פעמי | סל טיפול ושיקום |
דרגה 1 | 7,180 ש"ח למבוגר, 1,436 ש"ח לילד. | - |
דרגה 2 | 14,360 ש"ח למבוגר, 2,872 ש"ח לילד. | סל טיפול ושיקום בגובה של 7,300 ש"ח. |
דרגה 3 | 28,720 ש"ח למבוגר, 5,744 ש"ח לילד. | סל טיפול ושיקום בגובה של 30,000 ש"ח. |
למען הסר ספק, יובהר כי יישוב שלא קיבל ניקוד בהתאם לקריטריונים שבסעיפים קטנים 1(א)(1)(ב) ו-1(א)(1)(ג), לא יקבל ציון משוקלל המזכה את תושביו ואת מי שנכח בו ביום השבעה באוקטובר, בסיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות.
ב. מתן סיוע לאנשים שלא נכחו ביום השבעה באוקטובר ביישוב בעל פגיעה משמעותית והם אינם תושבי יישוב כאמור ולא השתתפו במועד זה במסיבות ושהוכרו כנפגעי פעולות איבה בשל מעשה של מחבלים שחדרו למדינת ישראל
אדם שאינו תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית ושלא נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב כאמור וכן שלא השתתף במסיבות באותו מועד ושהוכר כנפגע פעולות איבה, בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה בשל מעשה של מחבלים שחדרו למדינת ישראל ביום השבעה באוקטובר, יהיה זכאי לקבל את הסיוע בהתאם לדרגה 2, כפי שנקבעה בסעיף קטן 1(א)(2) (להלן – תבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות).
ג. מתן סיוע לקרובי משפחה של אדם שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר
מתן סיוע לקרובי משפחה, כפי שייקבעו להלן, בחלוקה לשני מסלולי סיוע (להלן - תבחין קרבה משפחתית).
1. תנאי הזכאות לקבלת הסיוע
(א) אח או אחות של פדוי שבי וכן ילד או ילדה של פדוי שבי שמלאו להם 30 שנים.
(ב) קרוב משפחה של אדם שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר ושמלאו לו 14 שנים; לעניין זה, "קרוב משפחה" – כל אחד מאלה (להלן – קרוב משפחה):
(1) הורה;
(2) בן או בת זוג;
(3) ילד או ילדה;
(4) אח או אחות;
(5) אדם שבן או בת זוגו שמהם התגרש או נפרד לאחר שהיו ידועים בציבור, נספה או נחטף ביום השבעה באוקטובר ולהם ילדים משותפים עד גיל 21;
(6) אדם שהוא הורה חורג שמגדל את ילדיו הביולוגיים של אדם שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר ולהם ילדים משותפים עד גיל 21.
2. היקף הסיוע
| מענק כספי חד פעמי | סל טיפול ושיקום |
קבוצה 1 - אחים וילדים של פדוי שבי, בהתאם לסעיף 1(ג)(1)(א). | - | סל טיפול ושיקום בגובה של 15,000 ש"ח. |
קבוצה 2 – קרובי משפחה של אדם שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר, בהתאם לסעיף 1(ג)(1)(ב). | 14,360 ש"ח. | - |
2. על אף האמור בהוראות סעיף 1, סיוע לחייל או למשרת כוחות הביטחון וכן לקרובי משפחה של חייל או של משרת כוחות הביטחון לעניין תבחין קרבה משפחתית יהיה בהתאם לאמור להלן:
א. סיוע על פי תבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות יינתן במקרים שלהלן כפוף לכללים שנקבעו בהחלטה לעניין תבחין זה ובשינויים הנדרשים –
(1) החייל או משרת כוחות הביטחון הוא תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית;
(2) החייל או משרת כוחות הביטחון נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב בעל פגיעה משמעותית או במסיבות שלא במסגרת מילוי תפקידו.
ב. סיוע על פי תבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות יינתן לחייל או למשרת כוחות הביטחון שעומד בתנאים לעניין תבחין זה ובלבד שנוכחותו במקום שבו נגרמה לו פגיעת האיבה או הנכות הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו
ג. סיוע על פי תבחין קרבת המשפחה יינתן לחייל, למשרת כוחות הביטחון ולקרובי משפחתם במקרים שלהלן כפוף לכללים שנקבעו בהחלטה לעניין תבחין זה ובשינויים הנדרשים –
(1) החייל או משרת כוחות הביטחון הוא קרוב משפחה של אדם שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר, במקרים להם זכאי קרוב המשפחה ובשים לב לאמור בסעיף קטן (2);
(2) קרובי המשפחה יהיו זכאים לסיוע על פי תבחין זה במקרה שבו החייל או משרת כוחות הביטחון נספה ביום השבעה באוקטובר ובלבד שנוכחותו במקום שבו נספה הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו או שהחייל או משרת כוחות הביטחון נחטפו ביום השבעה באוקטובר.
ד. לעניין סעיף זה –
(1) בכל מקום שבו יש התייחסות בסעיף 1 להכרה כנפגע איבה בהתאם לחוק נפגעי פעולות איבה יבוא "הכרה כנפגע איבה לפי חוק נפגעי פעולות איבה או כנכה לפי חוק הנכים, לפי העניין".
(2) חייל או משרת כוחות הביטחון שנכח ביישוב בעל פגיעה משמעותית, במסיבות או בסביבתם ביום השבעה באוקטובר בשעה 06:30 ולמעט חייל או משרת כוחות הביטחון שנכח במתקן ביטחוני או צבאי, חזקה עליו שנכח במקום זה שלא במסגרת מילוי תפקידו.
3. להורות לשר הביטחון לשלם את הסיוע במסגרת תבחין קרבת המשפחה לקרובי משפחה של חייל ושל משרת כוחות הביטחון שנחטפו ביום השבעה באוקטובר ולרבות פדויי שבי, בהתאם למפורט בסעיף 2 וליתר הוראות ההחלטה.
4. להורות לשר האוצר להנחות את החשב הכללי לחתום על הסכם עם המוסד לביטוח לאומי, לפי הוראות סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, למתן הסיוע בהתאם להוראות סעיפים 2-1 ולמעט סיוע שניתן על ידי משרד הביטחון בהתאם לקבוע בסעיף 3, לאדם שהוא תושב ישראל בהתאם לקבוע בסעיף 2א לחוק הביטוח הלאומי; לרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי בדבר הסכמתם לחתימה על הסכם כאמור תוך שהממשלה מביאה בחשבון את מורכבות היישום והתשומות שיידרשו לשם כך אשר ישפיעו על מועד היישום; הצדדים יאריכו את ההסכםלצורך מתן סיוע בהתאם לסעיף 1(ג)(1)(א) לאחר שנת 2025, ככל שיהיה צורך בכך.
5. לצורך מתן הסיוע לחיילים, משרתי כוחות הביטחון ולקרובי משפחתם, מקום שבו נקבע כי תנאי לזכאות לקבלת הסיוע הוא נוכחות שלא במסגרת מילוי תפקיד, יעביר המוסד לביטוח לאומי בקשות שקיבל לעניין זה לצבא הגנה לישראל, לשירות הביטחון הכללי, למוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, למשטרה ולשירות בתי הסוהר (להלן – הגופים הביטחוניים). הגורם שיוסמך לכך בגוף הביטחוני יקבע לגבי חייל או משרת כוחות הביטחון, לפי העניין, המצוי בתחום אחריותו, האם נוכחותו במקומות האמורים בסעיף 2 הייתה במסגרת מילוי תפקידו וקביעה זו תהווה בסיס למתן הסיוע לפי אותו סעיף (להלן – אישור אי מילוי תפקיד). על אף האמור, חייל או משרת כוחות הביטחון יהיה רשאי להביא למוסד לביטוח לאומי אישור מהגורם המוסמך בגוף ביטחוני שאמון עליו והוא יהווה בסיס למתן הסיוע על פי החלטה זו; השגה לעניין זה תהיה כלפי הגוף הביטחוני שנתן את אישור אי מילוי התפקיד.
6. להורות לשר העבודה להפיץ בתוך 40 ימים תזכיר חוק לתיקון חוק הביטוח הלאומי, כך שייקבע בו בהוראת שעה כי הוא רשאי לתת הטבות על פי סעיף 9 לחוק האמור אף לאדם שאינו תושב ישראל על פי הוראות חוק הביטוח הלאומי ושעומד בתנאים להכרה כנפגע איבה לעניין חוק נפגעי פעולות איבה ביחס למעמדו בישראל וכן לקרובי משפחה של אדם כאמור שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר, זאת לעניין מתן הזכויות על פי החלטה זו ולמשך התקופה הקבועה בה ובשינויים המחויבים.
7. הוראות כלליות בקשר למתן הסיוע
א. בקשה לקבלת הסיוע, למעט סיוע שלא יינתן על פי בקשה כמפורט בסעיף קטן ב', תוגש בידי הזכאי לה למוסד לביטוח לאומי או למשרד הביטחון, לפי העניין, בתוך שנה מיום פתיחת האפשרות להגשתה ועד ליום 30 בנובמבר 2025, לפי המוקדם מביניהם; טופס הבקשה יכלול את הסכמתו של המבקש לאמור בסעיפים קטנים ה' ו- ו'.
ב. סיוע בהתאם לסעיף 1(ג)(1)(ב) יינתן ללא צורך בהגשת בקשה לעניין זה ולמעט מתן סיוע בהתאם לסעיפים קטנים 1(ג)(1)(ב)(5) ו-1(ג)(1)(ב)(6); לא קיבל אדם סיוע כאמור והוא סבור כי הוא זכאי לו, יפנה למוסד לביטוח לאומי או למשרד הביטחון, לפי העניין, בבקשה לקבלת הסיוע בתוך התקופה הקבועה בסעיף קטן א'.
ג. סיוע כספי חד פעמי יינתן כתשלום אחד וסל טיפול ושיקום יינתן על פי נוהלי הביטוח הלאומי או נוהלי משרד הביטחון, לפי העניין, ובהתאם לתוכנית הטיפול והשיקום שייקבעו עבור כל זכאי.
ד. אדם יהיה זכאי לקבל סיוע לפי תבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות או לפי תבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות וכן לסיוע לפי תבחין קרבה משפחתית לפי סעיף 1(ג)(1)(א) ולפי סעיף 1(ג)(1)(ב) ולא יהיה זכאי לקבל סיוע בכפל לפי כל אחד מהתבחינים ומהזכאויות האמורות.
ה. אדם שקיבל את הסיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות או בהתאם לתבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות ונקבעה לו דרגת נכות בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה או חוק הנכים (להלן – בקשה לקביעת דרגת נכות ו-דרגת נכות, בהתאמה) בגין פגיעה מיום השבעה באוקטובר, יראו במענק החד פעמי שניתן לו כמקדמה על חשבון תגמולים לפי חוק נפגעי פעולות איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין, ויקוזז לו התגמול הכספי החד-פעמי שניתן לו בהתאם לאחד מהתבחינים האמורים מהתגמולים שיינתנו לו לפי חוק נפגעי פעולות איבה או לפי חוק הנכים; הגיש אדם בתוך שנתיים מהיום שהגיש בקשה לקבלת סיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות או בהתאם לתבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות, בקשה לקביעת דרגת נכות ובקשתו נדחתה, ייצור המוסד לביטוח לאומי לאותו אדם חוב בגובה של 60% מסך המענק החד פעמי שקיבל בהתאם לאחד מהתבחינים האמורים.
ו. הקיזוז לחייל או למשרת כוחות הביטחון מהתגמולים המגיעים לו לפי חוק הנכים, לפי האמור בסעיף קטן ה', יתבצע על ידי משרד הביטחון ולאחר קבלת המידע מהמוסד לביטוח לאומי בדבר מתן הסיוע שניתן לאותו חייל או משרת כוחות הביטחון.
8. לצורך מימון החלטה זו יוקצו הסכומים הבאים:
א. בשנת 2024 יוקצו סך של 255 מיליון ש"ח מתוך התקציב שייועד לכך בתיקון הצפוי לחוק התקציב הנוסף לשנת התקציב 2024, התשפ"ד-2024 (להלן – חוק התקציב הנוסף) בהתאם לאמור בסעיף (א)(5) להחלטת הממשלה מס' 2150 מיום 25 באוגוסט 2024 (להלן – החלטה 2150).
ב. בשנת 2025 יוקצו סך של 745 מיליון ש"ח באופן הבא:
(1) סך של 540 מיליון ש"ח יוקצו מתוך הסכום המיועד לתשלום גמלאות בשנת 2025 בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה למי שנפגע ביום השבעה באוקטובר;
(2) סך של 205 מיליון ש"ח יוקצו מתוך הסכום שיועד לפיתוח כלכלי-חברתי בשנת 2025, בהתאם לסעיף 4(ג) להחלטת הממשלה מס' 1699 מיום 17 באפריל 2024 (להלן – החלטה 1699).
9. תנאי לכניסתה לתוקף של החלטה זו הוא חיקוק התיקונים לחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 ולחוק התקציב הנוסף, הכוללים את הסכומים כמפורט בסעיף קטן 8(ב)(2) להחלטה זו ועל פי הקבוע בסעיף 1 להחלטה 2150.
10. בהמשך להוראות סעיף 8, לתקן את סעיף 4 בהחלטה 1699 כמפורט להלן:
א. בסעיף קטן (א), במקום "18 מיליארד" יבוא "17.8 מיליארד" ובמקום הטבלה בו, יבוא:
א. סיוע על פי תבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות יינתן במקרים שלהלן כפוף לכללים שנקבעו בהחלטה לעניין תבחין זה ובשינויים הנדרשים –
(1) החייל או משרת כוחות הביטחון הוא תושב יישוב בעל פגיעה משמעותית;
(2) החייל או משרת כוחות הביטחון נכח ביום השבעה באוקטובר ביישוב בעל פגיעה משמעותית או במסיבות שלא במסגרת מילוי תפקידו.
ב. סיוע על פי תבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות יינתן לחייל או למשרת כוחות הביטחון שעומד בתנאים לעניין תבחין זה ובלבד שנוכחותו במקום שבו נגרמה לו פגיעת האיבה או הנכות הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו
ג. סיוע על פי תבחין קרבת המשפחה יינתן לחייל, למשרת כוחות הביטחון ולקרובי משפחתם במקרים שלהלן כפוף לכללים שנקבעו בהחלטה לעניין תבחין זה ובשינויים הנדרשים –
(1) החייל או משרת כוחות הביטחון הוא קרוב משפחה של אדם שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר, במקרים להם זכאי קרוב המשפחה ובשים לב לאמור בסעיף קטן (2);
(2) קרובי המשפחה יהיו זכאים לסיוע על פי תבחין זה במקרה שבו החייל או משרת כוחות הביטחון נספה ביום השבעה באוקטובר ובלבד שנוכחותו במקום שבו נספה הייתה שלא במסגרת מילוי תפקידו או שהחייל או משרת כוחות הביטחון נחטפו ביום השבעה באוקטובר.
ד. לעניין סעיף זה –
(1) בכל מקום שבו יש התייחסות בסעיף 1 להכרה כנפגע איבה בהתאם לחוק נפגעי פעולות איבה יבוא "הכרה כנפגע איבה לפי חוק נפגעי פעולות איבה או כנכה לפי חוק הנכים, לפי העניין".
(2) חייל או משרת כוחות הביטחון שנכח ביישוב בעל פגיעה משמעותית, במסיבות או בסביבתם ביום השבעה באוקטובר בשעה 06:30 ולמעט חייל או משרת כוחות הביטחון שנכח במתקן ביטחוני או צבאי, חזקה עליו שנכח במקום זה שלא במסגרת מילוי תפקידו.
3. להורות לשר הביטחון לשלם את הסיוע במסגרת תבחין קרבת המשפחה לקרובי משפחה של חייל ושל משרת כוחות הביטחון שנחטפו ביום השבעה באוקטובר ולרבות פדויי שבי, בהתאם למפורט בסעיף 2 וליתר הוראות ההחלטה.
4. להורות לשר האוצר להנחות את החשב הכללי לחתום על הסכם עם המוסד לביטוח לאומי, לפי הוראות סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, למתן הסיוע בהתאם להוראות סעיפים 2-1 ולמעט סיוע שניתן על ידי משרד הביטחון בהתאם לקבוע בסעיף 3, לאדם שהוא תושב ישראל בהתאם לקבוע בסעיף 2א לחוק הביטוח הלאומי; לרשום את הודעת המוסד לביטוח לאומי בדבר הסכמתם לחתימה על הסכם כאמור תוך שהממשלה מביאה בחשבון את מורכבות היישום והתשומות שיידרשו לשם כך אשר ישפיעו על מועד היישום; הצדדים יאריכו את ההסכםלצורך מתן סיוע בהתאם לסעיף 1(ג)(1)(א) לאחר שנת 2025, ככל שיהיה צורך בכך.
5. לצורך מתן הסיוע לחיילים, משרתי כוחות הביטחון ולקרובי משפחתם, מקום שבו נקבע כי תנאי לזכאות לקבלת הסיוע הוא נוכחות שלא במסגרת מילוי תפקיד, יעביר המוסד לביטוח לאומי בקשות שקיבל לעניין זה לצבא הגנה לישראל, לשירות הביטחון הכללי, למוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, למשטרה ולשירות בתי הסוהר (להלן – הגופים הביטחוניים). הגורם שיוסמך לכך בגוף הביטחוני יקבע לגבי חייל או משרת כוחות הביטחון, לפי העניין, המצוי בתחום אחריותו, האם נוכחותו במקומות האמורים בסעיף 2 הייתה במסגרת מילוי תפקידו וקביעה זו תהווה בסיס למתן הסיוע לפי אותו סעיף (להלן – אישור אי מילוי תפקיד). על אף האמור, חייל או משרת כוחות הביטחון יהיה רשאי להביא למוסד לביטוח לאומי אישור מהגורם המוסמך בגוף ביטחוני שאמון עליו והוא יהווה בסיס למתן הסיוע על פי החלטה זו; השגה לעניין זה תהיה כלפי הגוף הביטחוני שנתן את אישור אי מילוי התפקיד.
6. להורות לשר העבודה להפיץ בתוך 40 ימים תזכיר חוק לתיקון חוק הביטוח הלאומי, כך שייקבע בו בהוראת שעה כי הוא רשאי לתת הטבות על פי סעיף 9 לחוק האמור אף לאדם שאינו תושב ישראל על פי הוראות חוק הביטוח הלאומי ושעומד בתנאים להכרה כנפגע איבה לעניין חוק נפגעי פעולות איבה ביחס למעמדו בישראל וכן לקרובי משפחה של אדם כאמור שנספה או שנחטף ביום השבעה באוקטובר, זאת לעניין מתן הזכויות על פי החלטה זו ולמשך התקופה הקבועה בה ובשינויים המחויבים.
7. הוראות כלליות בקשר למתן הסיוע
א. בקשה לקבלת הסיוע, למעט סיוע שלא יינתן על פי בקשה כמפורט בסעיף קטן ב', תוגש בידי הזכאי לה למוסד לביטוח לאומי או למשרד הביטחון, לפי העניין, בתוך שנה מיום פתיחת האפשרות להגשתה ועד ליום 30 בנובמבר 2025, לפי המוקדם מביניהם; טופס הבקשה יכלול את הסכמתו של המבקש לאמור בסעיפים קטנים ה' ו- ו'.
ב. סיוע בהתאם לסעיף 1(ג)(1)(ב) יינתן ללא צורך בהגשת בקשה לעניין זה ולמעט מתן סיוע בהתאם לסעיפים קטנים 1(ג)(1)(ב)(5) ו-1(ג)(1)(ב)(6); לא קיבל אדם סיוע כאמור והוא סבור כי הוא זכאי לו, יפנה למוסד לביטוח לאומי או למשרד הביטחון, לפי העניין, בבקשה לקבלת הסיוע בתוך התקופה הקבועה בסעיף קטן א'.
ג. סיוע כספי חד פעמי יינתן כתשלום אחד וסל טיפול ושיקום יינתן על פי נוהלי הביטוח הלאומי או נוהלי משרד הביטחון, לפי העניין, ובהתאם לתוכנית הטיפול והשיקום שייקבעו עבור כל זכאי.
ד. אדם יהיה זכאי לקבל סיוע לפי תבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות או לפי תבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות וכן לסיוע לפי תבחין קרבה משפחתית לפי סעיף 1(ג)(1)(א) ולפי סעיף 1(ג)(1)(ב) ולא יהיה זכאי לקבל סיוע בכפל לפי כל אחד מהתבחינים ומהזכאויות האמורות.
ה. אדם שקיבל את הסיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות או בהתאם לתבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות ונקבעה לו דרגת נכות בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה או חוק הנכים (להלן – בקשה לקביעת דרגת נכות ו-דרגת נכות, בהתאמה) בגין פגיעה מיום השבעה באוקטובר, יראו במענק החד פעמי שניתן לו כמקדמה על חשבון תגמולים לפי חוק נפגעי פעולות איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין, ויקוזז לו התגמול הכספי החד-פעמי שניתן לו בהתאם לאחד מהתבחינים האמורים מהתגמולים שיינתנו לו לפי חוק נפגעי פעולות איבה או לפי חוק הנכים; הגיש אדם בתוך שנתיים מהיום שהגיש בקשה לקבלת סיוע בהתאם לתבחין מידת הפגיעה ביישוב ובמסיבות או בהתאם לתבחין פגיעת איבה מחוץ לשטח יישוב ולמסיבות, בקשה לקביעת דרגת נכות ובקשתו נדחתה, ייצור המוסד לביטוח לאומי לאותו אדם חוב בגובה של 60% מסך המענק החד פעמי שקיבל בהתאם לאחד מהתבחינים האמורים.
ו. הקיזוז לחייל או למשרת כוחות הביטחון מהתגמולים המגיעים לו לפי חוק הנכים, לפי האמור בסעיף קטן ה', יתבצע על ידי משרד הביטחון ולאחר קבלת המידע מהמוסד לביטוח לאומי בדבר מתן הסיוע שניתן לאותו חייל או משרת כוחות הביטחון.
8. לצורך מימון החלטה זו יוקצו הסכומים הבאים:
א. בשנת 2024 יוקצו סך של 255 מיליון ש"ח מתוך התקציב שייועד לכך בתיקון הצפוי לחוק התקציב הנוסף לשנת התקציב 2024, התשפ"ד-2024 (להלן – חוק התקציב הנוסף) בהתאם לאמור בסעיף (א)(5) להחלטת הממשלה מס' 2150 מיום 25 באוגוסט 2024 (להלן – החלטה 2150).
ב. בשנת 2025 יוקצו סך של 745 מיליון ש"ח באופן הבא:
(1) סך של 540 מיליון ש"ח יוקצו מתוך הסכום המיועד לתשלום גמלאות בשנת 2025 בהתאם להוראות חוק נפגעי פעולות איבה למי שנפגע ביום השבעה באוקטובר;
(2) סך של 205 מיליון ש"ח יוקצו מתוך הסכום שיועד לפיתוח כלכלי-חברתי בשנת 2025, בהתאם לסעיף 4(ג) להחלטת הממשלה מס' 1699 מיום 17 באפריל 2024 (להלן – החלטה 1699).
9. תנאי לכניסתה לתוקף של החלטה זו הוא חיקוק התיקונים לחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 ולחוק התקציב הנוסף, הכוללים את הסכומים כמפורט בסעיף קטן 8(ב)(2) להחלטה זו ועל פי הקבוע בסעיף 1 להחלטה 2150.
10. בהמשך להוראות סעיף 8, לתקן את סעיף 4 בהחלטה 1699 כמפורט להלן:
א. בסעיף קטן (א), במקום "18 מיליארד" יבוא "17.8 מיליארד" ובמקום הטבלה בו, יבוא:
שנה | נספח ב' | נספח ג' | סה"כ |
2023 | 1 |
| 1 |
2024 | 6.9 |
| 6.9 |
2025 | 2.3 | 2.1 | 4.4 |
2026 | 1.8 | 1.7 | 3.5 |
2027 | 1.2 | 0.8 | 2 |
2028 | 0.8 | 0.2 | 1 |
סה"כ | 14 | 4.8 | 18.8 |
ב. בסעיף קטן (ג), במקום "5 מיליארד ש"ח" יבוא "4.8 מיליארד ש"ח".
11. אין בהחלטה זו כדי לגרוע מהקבוע בהחלטה 1699 ובכלל זה מחויבותה של הממשלה לקיומה ולהקצאת התקציבים ליישומה כקבוע באותה החלטה ולמעט האמור בסעיף קטן 8(ב)(2) להחלטה זו.
12. בהחלטה זו –
"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה-1995;
"חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959;
"חוק נפגעי פעולות איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970;
"חייל" – כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955;
"המסיבות" – מסיבת ה"נובה", ה"פסיידאק" וההכנות לאירוע המדברן;
"משרת כוחות הביטחון" – אדם שמשרת בכוחות הביטחון ושחוק הנכים חל עליו;
"פדוי שבי" – כהגדרתו בחוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-2005.
11. אין בהחלטה זו כדי לגרוע מהקבוע בהחלטה 1699 ובכלל זה מחויבותה של הממשלה לקיומה ולהקצאת התקציבים ליישומה כקבוע באותה החלטה ולמעט האמור בסעיף קטן 8(ב)(2) להחלטה זו.
12. בהחלטה זו –
"חוק הביטוח הלאומי" – חוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה-1995;
"חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959;
"חוק נפגעי פעולות איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970;
"חייל" – כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955;
"המסיבות" – מסיבת ה"נובה", ה"פסיידאק" וההכנות לאירוע המדברן;
"משרת כוחות הביטחון" – אדם שמשרת בכוחות הביטחון ושחוק הנכים חל עליו;
"פדוי שבי" – כהגדרתו בחוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה-2005.