חוזר מנהל מינהל 16/17 - תיקון לתקנות הכניסה לישראל (קביעת אזורים גאוגרפיים להעסקת עובדים זרים בענף הסיעוד)

כן, אין בדברי ההסבר לגרוע מהנהלים הרגילים של רשות האוכלוסין וההגירה בעניין הזמנה, הבאה, תיווך  וטיפול בעובדים זרים לסיעוד.

ביום 18.07.17 פורסם ונכנס לתוקף תיקון לתקנות הכניסה לישראל (קביעת אזורים גיאוגרפיים להעסקת עובדים זרים  בענף הסיעוד) התשע"ד-1014,  אשר נועד, מחד, להגדיל את מצאי העובדים הזרים בכל אזורי המדינה תוך עידוד עובדי סיעוד זרים להתמיד בעבודתם אצל מטופלים בפריפריה עד לפטירתם או העברתם באופן קבוע לבית אבות, ומאידך, למנוע פעילויות תיווך שלא בתום לב של עובדים המשויכים לאזורים פריפריאליים, על סמך רישומים או מעבירים פיקטיביים, הפוגעים  באפשרויות של מטופלים  באזורים פריפריאליים לקבל את הטיפול הנדרש.

התיקון יחול באופן שסטאטוס העובד הזר כעובד זר שמעסיקו האחרון  נפטר או עבר לבית אבות ייבדק לגבי כל בקשה לקליטת עובד זר  שתוגש לרשות על ידי לשכה פרטית בהתאם לנהלים הרגילים לעניין זה  החל מיום 18.7.17 ואילך.

להלן עיקר התיקונים  לתקנות:

1. ביטול השיוך הגיאוגראפי לעובד זר לסיעוד שמעסיקו נפטר או עבר דרך קבע לבית אבות בו אסור להעסיק עובדים זרים --- בהתאם לתיקון לתקנות,  במקרה שעובד זר שהתמיד ונשאר לעבוד אצל מעסיקו הסיעודי האחרון עד לפטירתו של המטופל, או  עד למעבר קבוע לבית אבות כאמור,   לשכה פרטית תהיה רשאית לתווך את העובד  למטופל חדש בכל אזור בישראל , וההגבלה הגיאוגרפית שנקבעה לעובד זה—תתבטל באופן סופי.

   כך, בהתאם לתקנות,  גם אם העובד  שמעסיקו נפטר או עבר לבית אבות, ימשיך  לעבוד אצל מטופל באיזור פריפריה או מרכז, העובד  לא יהא מוגבל רק לאזור זה ובהמשך יוכל להיות מתווך למטופל בכל אזור אחר והדבר יופיע במערכת הממוחשבת של הרשות. כן יודגש כי בעת הארכת רישיון העובד, ההגבלה ברישיון תימחק וירשם כי העובד רשאי לעבוד בכל מקום בישראל.

    

   הבהרה לעניין המעבר לבית אבות -- עד היום, מספר הדיווחים של הפסקות עבודת עובדי סיעוד בשל  מעבר מטופלים לבתי אבות היו מעטים. לאור זאת, הרשות מתכוונת לבדוק בקפידה דיווחי לשכות לאחר התיקון האמור בעניין  מעבר מטופלים המתגוררים באזורי מרכז או פריפריה לבתי אבות,  וכן לפנות לרשויות הרלוונטיות אם נדרש. כך, כל לשכה המדווחת על הפסקת עבודת עובד זר לסיעוד מחמת מעבר מטופל לבית אבות, חייבת להקפיד לבדוק את הנסיבות לאישורן וכן לוודא כי המדובר במעבר קבוע ולא זמני או ניסויי קודם הדיווח. ככול שיתברר כי לשכה ביצעה דיווחים פיקטיביים  לענין זה, הרשות  תראה זאת כהפרה חמורה מטעם הלשכה ותפעל בהתאם לסמכויותיה.

    

2. הבהרה כי מעברים זמניים של מטופלים מאזור מרכזי לאזור פריפריאלי יותר, אינם מאפשרים קליטת עובדים זרים משויכים למרכז או לפריפריה – התקנות תוקנו באופן המבהיר כי מעבר זמני או ניסיוני של עובד זר יחד עם מטופל לאזור מרכזי אינו מאפשר ללשכה לתווך את העובד הזר למטופלים אחרים  באזור המרכזי.. כך, בתיקון מודגש כי רק מעבר קבוע  של מטופל מאזור פריפריאלי לאזור מרכזי יאפשר למטופל לקלוט עובד מהפריפריה. כך, למשל, לא ניתן לתווך עובד זר המשויך לפריפריה למטופל המתגורר דרך קבע במרכז או בתל אביב, אך אשר שינה כתובת לאזור פריפריה באופן זמני בלבד, או לצורך ניסיוני,  וזאת על מנת להסדיר את העסקה ולחזור עם העובד   לאזור המרכזי. תיווך בנסיבות אלו מהווה תיווך שלא כדין והפרה חמורה מטעם הלשכה ופוגע במטופלים המתגוררים דרך קבע בפריפריה. במקרה של ספק, מוצע לבדוק שהמטופל השכיר את דירת הקבע שלו והתגורר בפועל באזור הפריפריאלי במשך חודש לפחות, או לפנות לוועדת החריגים הגיאוגרפי קודם תחילת העסקת העובד הזר.

    

הבהרה כי  אישור ועדת חריגים למעבר חריג  עובד מפריפריה למרכז, תקף רק כל עוד העובד מטפל במטופל אשר הגיש את הבקשה החריגה - התקנות תוקנו באופן המבהיר  שאם העסקה שאושרה בוועדת החריגים למעברים גיאוגרפיים הופסקה, שלא מחמת פטירת המטופל אליו הועבר העובד באזור מרכזי או אזור תל אביב, לפי העניין, אזי השיוך של העובד לאזור הפריפריאלי יותר ימשיך לחול והעובד יהא  רשאי לעבוד רק אצל מטופל באזור הפריפריאלי אליו שויך בעבר.