תוכנית ראשונית לבינה מלאכותית 2026 והרשאה לפי חוק נכסי המדינה ותיקון החלטות ממשלה

נושא ההחלטה:

תוכנית ראשונית לבינה מלאכותית 2026 והרשאה לפי חוק נכסי המדינה ותיקון החלטות ממשלה 

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3375 מיום 21.9.2025 (להלן – החלטה 3375), מס' 3907 מיום 22.2.2026, מס' 3592 מיום 4.12.2025 (להלן – החלטה 3592) מס' 3474 מיום 9.11.2025 (להלן – החלטה 3474) ובמטרה להאיץ את תחום הבינה המלאכותית כרכיב ליבה בחוסן הלאומי כבסיס לצמיחה כלכלית-חברתית ולקדם ולחזק את מעמדה של ישראל כחלק מהמדינות המובילות בתחום, לאשר תוכנית ראשונית כצעד מקדים לתוכנית הלאומית לבינה מלאכותית אשר תובא לאישור הממשלה בהמשך (להלן – התוכנית הראשונית ו-התוכנית הלאומית, בהתאמה) ובמטרה לאפשר ביצוע פעולות אשר נמצאות ברמת בשלות גבוהה, אשר יאפשרו להיערך לצרכים הגוברים של המשק, הממשלה והאקדמיה, לאשר תוכנית ראשונית לבינה מלאכותית כמפורט להלן:
1.    הון אנושי לבינה מלאכותית:
א.    לרשום את החלטת הוות"ת מיום 26.4.2026 על כוונתה להפעיל תוכנית בשיתוף פעולה עם המטה הלאומי לבינה מלאכותית (להלן – המטה) לחיזוק ולפיתוח הון אנושי בתחום הבינה המלאכותית בנושאים הבאים: 
1.    מתן אישור עקרוני לקידום תוכנית לעידוד המוסדות לגבש הכשרה לבוגרי תואר ראשון במדעי המחשב לתחום הבינה המלאכותית, כגון "חוג לאחר תואר", בהיקף של 140 לומדים. לצורך יישום סעיף זה יקצה המטה לוות"ת 9 מלש"ח בשנת 2027, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן.
2.    תוכנית לקליטת סגל – הכללה של מלגות קליטת סגל בתחום הבינה המלאכותית בתוכניות "בראשית ו"אור" בשיתוף משרד העלייה והקליטה ובמתווה דומה להחלטת ות"ת מיום 10.12.2025. לשם ביצוע רכיב זה יקצה המטה לוות"ת ולמשרד העלייה והקליטה סך של 21 מלש"ח בשנת 2026, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן. חלוקת התקציב בין הגופים תתבצע בהתאם להתפלגות הזוכים בפועל בתוכניות השונות.
ב.    יישום סעיף זה מותנה בקיום דיון מחודש בוות"ת ובאישור תוכניות העבודה של הגופים הרלוונטיים על ידי המטה.
ג.    הוות"ת יעדכן את המטה בהתקדמות התוכנית כאמור בסעיף זה ובכלל זה בהיבטי הביקוש לתוכניות ומספר המשתתפים בפועל בכל תוכנית ובכל מחזור הגשות.
ד.    להטיל על משרד העלייה והקליטה בשיתוף המטה לבחון את הצורך בגיבוש מעטפת ייעודית עבור קליטת חוקרים בתחום הבינה המלאכותית שהם עולים חדשים או תושבים חוזרים, בתוך 30 יום מאישור החלטה זו. ממצאי עבודת המטה ישולבו במסגרת התוכנית הלאומית שתובא לאישור הממשלה.
2.    תשתיות בינה מלאכותית:
א.    להטיל על ראש המטה להעמיד כוח עיבוד בסך 5,000 GPU's שנתי לפחות, במהלך השנים 2032-2027 כיכולת ראשונית עבור שימושי האקדמיה, המגזר הציבורי והמגזר הפרטי.
ב.    מתוך האמור בסעיף א', להנגיש לשימוש האקדמיה כוח עיבוד בהיקף של GPU's 4,000 בשנת 2029 ו-GPU's 5,000 בשנת 2030. מתווה מלא להנגשת כוח העיבוד ומאפייניו הטכנולוגיים שיונגש יתואם עם הוות"ת בתוך 90 יום ממועד החלטה זו.
ג.    הנגשת כוח העיבוד לשימוש המגזר הציבורי תיעשה בהתאם לתוכנית שתיקבע בשיתוף הגורמים המנחים הרלוונטיים ובשיתוף משרד האוצר ובהתאם למעטפת הגנת סייבר שתיקבע בתיאום עם מערך הסייבר הלאומי. הנגשת כוח העיבוד שתבוצע עבור משרדי הממשלה ויחידות הסמך תיעשה גם בתיאום עם חברי ועדת היגוי "נימבוס".
ד.    הנגשת כוח עיבוד לטובת המגזר הפרטי:
(1)    לרשום את הודעת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן – הרשות) כי תפעיל מסלולים לצורך הקצאת כוח עיבוד שיוקצה לשימוש מחקר ופיתוח במגזר הפרטי. 
(2)    ההקצאה כאמור תמומש באמצעות מסלולים קיימים שמפעילה הרשות או באמצעות יצירת מסלולים חדשים ייעודיים. המסלולים ותנאיהם ייקבעו בתיאום עם המטה.
ה.    לשם יישום סעיף זה להקצות למטה בחוק התקציב לשנת 2026 סך של 375 מלש"ח וסך של 2,127 מלש"ח עבור שנת 2027 ועד תום תקופת התוכנית, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן.
3.    מעבדות בינה מלאכותית –
להטיל על ראש המטה, בתיאום עם משרדי הממשלה, יחידות הסמך והתאגידים הסטטוטוריים הרלוונטיים, לגבש מנגנון אשר תפקידיו:
א.    איתור ובחירת תחומים שבהם להטמעת בינה מלאכותית יש פוטנציאל השפעה משמעותית על האתגרים העומדים בפני מדינת ישראל ואזרחיה.
ב.    יצירת מעטפת ממשלתית המאפשרת את פיתוח הפתרונות הטכנולוגיים והטמעתם.
עבור ביצוע סעיף זה יוקצה למטה תקציב בסך 65 מלש"ח בשנת 2027, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן.
4.    מעבדת סייבר - 
להטיל על ראש המטה וראש מערך הסייבר הלאומי לגבש בתוך 60 יום מתווה לשיתוף פעולה במסגרת מעבדת ה-Cyber AI שהוקמה מכוח החלטה 3474, כך שבנוסף על תפקידיה לפי החלטה 3474 היא תיתן מענה לאתגרי הסייבר הלאומיים בתחום הבינה המלאכותית.
5.    בהתאם לסעיף 6(א)(2) לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951 (להלן –החוק), להרשות את נושאי המשרה במטה, המפורטים להלן, לייצג את הממשלה בכל עסקה מהעסקאות המפורטות בסעיפים 4 ו-5 לחוק, למעט עסקאות במקרקעין, בתחום פעילות המטה ובתחום תפקידיהם של המורשים, עד לסכום הנקוב לצד כל אחד מהם וכן לחתום בשם המדינה על המסמכים הנוגעים לעסקאות האמורות:
1.    ראש המטה – ללא הגבלה בסכום.
2.    המשנה לראש המטה  – עד 2.5 מלש"ח.
כל מורשה כאמור יחתום יחד עם חשב משרד ראש הממשלה או סגנו או עם חשב ייעודי שיוקצה מטעם החשבת הכללית לפעילות המטה.
6.    הקצאת תקציב:
א.    לטובת יישום החלטה זו יוקצה למטה סך של 2,597 מלש"ח בפריסה המפורטת להלן:

מ ח ל י ט י ם, בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3375 מיום 21.9.2025 (להלן – החלטה 3375), מס' 3907 מיום 22.2.2026, מס' 3592 מיום 4.12.2025 (להלן – החלטה 3592) מס' 3474 מיום 9.11.2025 (להלן – החלטה 3474) ובמטרה להאיץ את תחום הבינה המלאכותית כרכיב ליבה בחוסן הלאומי כבסיס לצמיחה כלכלית-חברתית ולקדם ולחזק את מעמדה של ישראל כחלק מהמדינות המובילות בתחום, לאשר תוכנית ראשונית כצעד מקדים לתוכנית הלאומית לבינה מלאכותית אשר תובא לאישור הממשלה בהמשך (להלן – התוכנית הראשונית ו-התוכנית הלאומית, בהתאמה) ובמטרה לאפשר ביצוע פעולות אשר נמצאות ברמת בשלות גבוהה, אשר יאפשרו להיערך לצרכים הגוברים של המשק, הממשלה והאקדמיה, לאשר תוכנית ראשונית לבינה מלאכותית כמפורט להלן:
1.    הון אנושי לבינה מלאכותית:
א.    לרשום את החלטת הוות"ת מיום 26.4.2026 על כוונתה להפעיל תוכנית בשיתוף פעולה עם המטה הלאומי לבינה מלאכותית (להלן – המטה) לחיזוק ולפיתוח הון אנושי בתחום הבינה המלאכותית בנושאים הבאים: 
1.    מתן אישור עקרוני לקידום תוכנית לעידוד המוסדות לגבש הכשרה לבוגרי תואר ראשון במדעי המחשב לתחום הבינה המלאכותית, כגון "חוג לאחר תואר", בהיקף של 140 לומדים. לצורך יישום סעיף זה יקצה המטה לוות"ת 9 מלש"ח בשנת 2027, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן.
2.    תוכנית לקליטת סגל – הכללה של מלגות קליטת סגל בתחום הבינה המלאכותית בתוכניות "בראשית ו"אור" בשיתוף משרד העלייה והקליטה ובמתווה דומה להחלטת ות"ת מיום 10.12.2025. לשם ביצוע רכיב זה יקצה המטה לוות"ת ולמשרד העלייה והקליטה סך של 21 מלש"ח בשנת 2026, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן. חלוקת התקציב בין הגופים תתבצע בהתאם להתפלגות הזוכים בפועל בתוכניות השונות.
ב.    יישום סעיף זה מותנה בקיום דיון מחודש בוות"ת ובאישור תוכניות העבודה של הגופים הרלוונטיים על ידי המטה.
ג.    הוות"ת יעדכן את המטה בהתקדמות התוכנית כאמור בסעיף זה ובכלל זה בהיבטי הביקוש לתוכניות ומספר המשתתפים בפועל בכל תוכנית ובכל מחזור הגשות.
ד.    להטיל על משרד העלייה והקליטה בשיתוף המטה לבחון את הצורך בגיבוש מעטפת ייעודית עבור קליטת חוקרים בתחום הבינה המלאכותית שהם עולים חדשים או תושבים חוזרים, בתוך 30 יום מאישור החלטה זו. ממצאי עבודת המטה ישולבו במסגרת התוכנית הלאומית שתובא לאישור הממשלה.
2.    תשתיות בינה מלאכותית:
א.    להטיל על ראש המטה להעמיד כוח עיבוד בסך 5,000 GPU's שנתי לפחות, במהלך השנים 2032-2027 כיכולת ראשונית עבור שימושי האקדמיה, המגזר הציבורי והמגזר הפרטי.
ב.    מתוך האמור בסעיף א', להנגיש לשימוש האקדמיה כוח עיבוד בהיקף של GPU's 4,000 בשנת 2029 ו-GPU's 5,000 בשנת 2030. מתווה מלא להנגשת כוח העיבוד ומאפייניו הטכנולוגיים שיונגש יתואם עם הוות"ת בתוך 90 יום ממועד החלטה זו.
ג.    הנגשת כוח העיבוד לשימוש המגזר הציבורי תיעשה בהתאם לתוכנית שתיקבע בשיתוף הגורמים המנחים הרלוונטיים ובשיתוף משרד האוצר ובהתאם למעטפת הגנת סייבר שתיקבע בתיאום עם מערך הסייבר הלאומי. הנגשת כוח העיבוד שתבוצע עבור משרדי הממשלה ויחידות הסמך תיעשה גם בתיאום עם חברי ועדת היגוי "נימבוס".
ד.    הנגשת כוח עיבוד לטובת המגזר הפרטי:
(1)    לרשום את הודעת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן – הרשות) כי תפעיל מסלולים לצורך הקצאת כוח עיבוד שיוקצה לשימוש מחקר ופיתוח במגזר הפרטי. 
(2)    ההקצאה כאמור תמומש באמצעות מסלולים קיימים שמפעילה הרשות או באמצעות יצירת מסלולים חדשים ייעודיים. המסלולים ותנאיהם ייקבעו בתיאום עם המטה.
ה.    לשם יישום סעיף זה להקצות למטה בחוק התקציב לשנת 2026 סך של 375 מלש"ח וסך של 2,127 מלש"ח עבור שנת 2027 ועד תום תקופת התוכנית, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן.
3.    מעבדות בינה מלאכותית –
להטיל על ראש המטה, בתיאום עם משרדי הממשלה, יחידות הסמך והתאגידים הסטטוטוריים הרלוונטיים, לגבש מנגנון אשר תפקידיו:
א.    איתור ובחירת תחומים שבהם להטמעת בינה מלאכותית יש פוטנציאל השפעה משמעותית על האתגרים העומדים בפני מדינת ישראל ואזרחיה.
ב.    יצירת מעטפת ממשלתית המאפשרת את פיתוח הפתרונות הטכנולוגיים והטמעתם.
עבור ביצוע סעיף זה יוקצה למטה תקציב בסך 65 מלש"ח בשנת 2027, מתוך תקציבו כמפורט בסעיף 6 שלהלן.
4.    מעבדת סייבר - 
להטיל על ראש המטה וראש מערך הסייבר הלאומי לגבש בתוך 60 יום מתווה לשיתוף פעולה במסגרת מעבדת ה-Cyber AI שהוקמה מכוח החלטה 3474, כך שבנוסף על תפקידיה לפי החלטה 3474 היא תיתן מענה לאתגרי הסייבר הלאומיים בתחום הבינה המלאכותית.
5.    בהתאם לסעיף 6(א)(2) לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951 (להלן –החוק), להרשות את נושאי המשרה במטה, המפורטים להלן, לייצג את הממשלה בכל עסקה מהעסקאות המפורטות בסעיפים 4 ו-5 לחוק, למעט עסקאות במקרקעין, בתחום פעילות המטה ובתחום תפקידיהם של המורשים, עד לסכום הנקוב לצד כל אחד מהם וכן לחתום בשם המדינה על המסמכים הנוגעים לעסקאות האמורות:
1.    ראש המטה – ללא הגבלה בסכום.
2.    המשנה לראש המטה  – עד 2.5 מלש"ח.
כל מורשה כאמור יחתום יחד עם חשב משרד ראש הממשלה או סגנו או עם חשב ייעודי שיוקצה מטעם החשבת הכללית לפעילות המטה.
6.    הקצאת תקציב:
א.    לטובת יישום החלטה זו יוקצה למטה סך של 2,597 מלש"ח בפריסה המפורטת להלן:
                  משימה    2026 (מלש"ח)    2027 (מלש"ח)    2028 (מלש"ח)    2029-2032 (מלש"ח)    סה"כ (מש"ח)
הון אנושי - אקדמיה    הסבת בוגרי מדעי המחשב ל-AI    -    9    -    -    9
    החזרת חוקרים לרבות מעטפת קליטה    21    -    -    -    21
תשתיות    תשתיות חישוב על     375    667    292    1,168    2,502
    התנעת תהליך הקמת מעבדות לאומיות    -    65    -    -    65
סה"כ    396    741    292    1,168    2,597

ב.    לצורך יישום החלטה זו בשנת 2026: 
להקצות למטה בשנת 2026 סך של 396 מיליון ש"ח מתוך הסכומים האמורים בסעיף א' להחלטת הממשלה מס' 3612 מיום 4 בדצמבר 2025 שעניינה "קידום מדיניות הממשלה" (להלן – החלטה 3612). לצורך כך, לתקן את החלטה 3612, כפי שתוקנה מעת לעת על ידי הממשלה ובהחלטה מס' 4091 מיום 3 במאי 2026, כך שבסעיף א' במקום "1.026 מיליארד ש"ח" יבוא " 0.63 מיליארד ש"ח";
ג.    לצורך יישום החלטה זו בשנים 2027 ואילך, בהתאם להוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ולצורך ביצוע פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף האמור:
1.    להקצות למטה משנת 2027 ועד תום תקופת התוכנית סך כולל של  1,403.5 מיליון ש"ח מתוך הסכומים שיועדו בתוכנית התקציב התלת שנתית שהוגשה לצד חוק התקציב לשנת 2026 לקידום האצת הבינה המלאכותית.
2.    להקצות למטה משנת 2027 ועד תום תקופת התוכנית סך כולל של 797.5 מיליון ש"ח מתוך הסכומים שיועדו להגדלת נגישות האקדמיה הישראלית לתשתיות מחשוב בהחלטה 3592.
3.    לצורך כך, לתקן את החלטה 3592 כך שבסעיף 5 יבוא במקום סעיף ג': 
"ג. בשנת 2028 – 230 מלש"ח." וסעיפים ד'-ה' יימחקו.
7.    יובהר כי אין באמור בהחלטה זו בכדי לגבור על התחייבות הממשלה מכוח התקשרויות לרכישת שירותי ענן במסגרת פרויקט "נימבוס".