סיכום ישיבת המועצה לספריות ציבוריות מתאריך 30.12.24

סיכום ישיבת המועצה לספריות ציבוריות מתאריך 30.12.24 

נוכחים: 
חברי המועצה: 
מיכל גאולה
דנה גובי
מרים פוזנר
חברי מועצה שנעדרו:
מרלין וניג
    
מקום הישיבה:     מקוון (בגוגל מיט) 
תאריך הישיבה: 30.12.24

מרכז המועצה/ יושב ראש: 
מיכל גאולה, מ"מ יו"ר המועצה לספריות 
נושאים לדיון
1.    לבקשת משרד התרבות – דירוג המלצות המועצה לשינויים במבחני התמיכה.
2.    לבקשת משרד התרבות – המשך ההתקשרות עם חברת ניטוטק כזכיינית רכש הספריות.
3.    איסוף נתונים ומשוב מהשדה על שתי שיטות ביצוע הרכש של הספריות בשנת תשפ"ד.
סיכום עיקרי הדיון
1.    דירוג המלצות המועצה לשינויים במבחני התמיכה מופיע בנספח לסיכום זה.
2.    המועצה מאשרת את המשך ההתקשרות עם חברת ניטו-טק גם לשנת 2025. זאת, מתוך ההבנה שעד שיתפרסם מכרז חדש לניהול הרכש של הספריות הציבוריות, אין ברירה אחרת. המועצה מצפה כי במהלך השנה הקרובה אכן יפרסם משרד התרבות את המכרז החדש.
3.    מועצת הספריות הציבוריות מבקשת ללמוד כיצד התנהל הרכש של הספריות הציבוריות ב-2024, על מנת לבחון את שתי השיטות השונות שמביניהן אפשר היה לבחור בשנת 2024: רכש באמצעות הזכיין, לעומת העברת התקציב לרשות ורכש באמצעות הרשות.
נתונים שכבר הגיעו למועצה מראים, כי כשני שליש מבין הספריות בחרו ברכש באמצעות זכיין; מבין הספריות האחרות היו כאלה שביקשו לעבוד באמצעות הרשות על רקע העובדה כי נוצרה התחייבות של הרשות מול הגוף המנהל את הספרייה (מתנ"ס/ עמותה) במהלך השנה, והיה צורך להחזיר כסף;  לא מעט מבין אלה שביקשו לעבוד באמצעות הרשות התחרטו וביקשו לעבור למודל השני; היו מספר ספריות שעבורן צלחה השיטה של העברת התקציב לרשות, למשל כאלה המנוהלות באמצעות חברה עירונית, המאפשרת תהליכי רכש פשוטים יחסית.
יו"ר המועצה תפנה להנהלת איגוד מנהלי הספריות בבקשה להעביר למועצה רשמים, יתרונות וחסרונות בכל שיטה. 

_____ __________________________
מרים פוזנר, בשם מיכל גאולה, מ"מ יו"ר המועצה הציבורית

נרשם ע"י: מרים פוזנר
 
נספח
שלום,
להלן המלצת המועצה לספריות ציבוריות לעדכונים במבחני התמיכה בספריות מתאריך 30.12.24

המועצה דנה בכל סעיפי מבחן התמיכה ורכזה את הערותיה ותוספותיה בתחומים הבאים:
א. תנאי סף להכרה בספרייה ציבורית
נושא    סעיף    נוסח מקורי    הצעת המועצה    דירוג
תנאי סף    4. (2)    ברשותה משאבים ספריים ומשאבים דיגיטליים, לרבות תוכנת ניהול
ספרייה ממוחשבת    ברשותה משאבים ספריים ומשאבים דיגיטליים, לרבות תוכנת ניהול
ספרייה ממוחשבת וקטלוג מקוון הפתוח לכל; 
יינתן משך זמן היערכות של שנתיים, עד 2027, עד שהדרישה לקטלוג מקוון יהיה לתנאי סף מחייב.    
1
תנאי סף    4. (5)    קיים בה חיבור אינטרנט לשימוש צוות הספרייה    קיים בה חיבור אינטרנט לשימוש צוות הספרייה ולשימוש באי הספרייה; 
יינתן משך זמן היערכות של שנתיים, עד 2027, עד שהדרישה לקטלוג מקוון יהיה לתנאי סף מחייב.    
1
תנאי סף    4. (7)    תקציבה מנוהל כמשק סגור;    תקציבה מנוהל כמשק סגור (תנאי זה תקף לספריות שבהן התקציב מועבר ישירות לרשות בלבד. ספרייה המקבלת את תקציבה באמצעות זכיין פטורה מתנאי סף זה.)     
תנאי סף    4. (9)    על אף האמור בסעיף זה, רשות שברשותה ספרייה חדשה תידרש להוכיח כי עמדה בתנאי הסף האמורים בסעיפים קטינים (2) עד (4) בלבד וזאת ביחס לשנת הכספים הקודמת.    לבטל תנאי סף זה.    
1
שלושה תנאים שיש להוסיף:    
תנאי סף            1. הרשות מעסיקה, בשכר, מנהל ספרייה שעומד בתנאי הכשירות שקבע משרד הפנים במסמך "מנהל ספרייה עירונית" כנוסחו מזמן לזמן; הסתיימה העסקתו של מנהל הספרייה מכל סיבה שהיא, תעסיק הרשות ממלא מקום למנהל הספרייה בתוך חודשיים מיום סיום ההעסקה כאמור ומנהל ספרייה קבוע בתוך שישה חודשים מיום סיום ההעסקה כאמור; הרשות תודיע לממונה על סיום ההעסקה של מנהל ספרייה ועל העסקה של ממלא מקום ומנהל ספרייה קבוע, לא יאוחר מ- 14 ימים מיום ההעסקה או סיומה, לפי העניין; עד למינוי ממלא מקום או מנהל קבוע כאמור, יוקפא תקציב התמיכות של הספרייה; לא העסיקה הרשות ממלא מקום או מנהל ספרייה קבוע בתוך התקופות האמורות בפסקה זו, יופחתו 1/12 מהתמיכה השנתית בה בגין כל חודש של אי-העסקה בשנת התמיכה כאמור, מעבר לתקופות האמורות.    
1
 
נושא    סעיף    נוסח מקורי    הצעת המועצה    דירוג
תנאי סף            2. לספרייה שעות פתיחה קבועות המפורסמות ברבים באתר אינטרנט של הרשות/ של הספרייה או ברשתות החברתיות.    
1
תנאי סף            3. הספרייה מקיימת פעילות תרבותית ו/או קהילתית ו/או חברתית.    
1

ב. אמות המידה לקביעת גובה התמיכה

נושא    סעיף    נוסח מקורי    הצעת המועצה    דירוג
אמות המידה
לקביעת גובה התמיכה    5. (א)    (1) עדיפות לפריפריה – 40%
(2) מספר התושבים ברשות המקומית – 25%
(3) שיעור המנויים הפעילים – 20%
(4) פעולות תרבות – 10%
(5) ספרנים בעלי השכלה – 5%    (1) עדיפות לפריפריה – 30%
(2) מספר התושבים ברשות המקומית – 25%
(3) סכום השתתפות הרשות – 20%
(4) מספר ההשאלות – 15%
(5) ספרנים בעלי השכלה – 10%    זו המלצת המועצה מבחינת הסעיפים - יש מקום לדיון על היחסיות בין הסעיפים

אמות המידה
לקביעת גובה התמיכה    5. (ו)    ספרנים בעלי השכלה
(1) תינתן נקודה בעד כל ספרן, שהעסיקה הרשות במהלך שנת ההערכה, ולתקופה שלא תפחת מ- 10 חודשים, שהוא בעל תואר אקדמי מוכר בתחום הספרנות או המידענות או שהוא בעל תעודת ספרן מורשה או בעל תעודת ספרן מוסמך בספרנות ומידענות, ממוסד מוכר להשכלה גבוהה.
(2) יינתנו שתי נקודות בעד מנהל ספרייה שהעסיקה הרשות במהלך שנת הערכה;
(3) הניקוד האמור בסעיפים (1) ו-(2) יסוכם לכל רשות, ולאחר מכן ייעשה חישוב יחסי של נקודות הזכאות לרשות באופן יחסי לכלל הרשויות.    ספרנים בעלי השכלה
הניקוד באמת מידה זו יינתן בהתאם לשיעור הספרנים שהעסיקה הרשות בשנת ההערכה שהם בעלי תואר אקדמי בתחום הספרנות או המידענות או בעלי תעודת ספרן או מידען ממוסד מוכר להשכלה גבוהה, מתוך כלל הספרנים שהעסיקה הרשות בשנת ההערכה:
 20% עד 40% – נקודה אחת; 
מעל 40% ועד 60% – 2 נקודות; 
מעל 60% ועד 80% - 3 נקודות; 
מעל 80% ועד 95% – 4 נקודות; 
מעל 95% – 5 נקודות.
מנהל ספרייה בעל השכלה מקצועית – נקודה נוספת.
    ראה לעיל
פירוט הסעיפים החדשים    
אמות המידה
לקביעת גובה התמיכה            סכום השתתפות הרשות
הניקוד באמת מידה זו יינתן באופן הזה: בשלב ראשון, ייבחן לגבי כל רשות הסכום שבו השתתפה הרשות, בשנת ההערכה, בהחזקתה ובניהולה של הספרייה; בשלב השני, תקבל הרשות שסכום ההשתתפות שלה כאמור הוא הגבוה ביותר – 10 נקודות, ושאר הרשויות ינוקדו באופן יחסי אליה בהתאם לסכום ההשתתפות שלהן.    ראה לעיל
אמות המידה
לקביעת גובה התמיכה            מספר ההשאלות
שיעור ההשאלות של פריטים מכל הסוגים, כולל פריטים דיגיטליים, ביחס למספר התושבים    ראה לעיל

ג. עקרונות לקביעת גובה התמיכה ולחישובה

נושא
סעיף    נוסח מקורי    הצעת המועצה    דירוג
עקרונות לקביעת
גובה התמיכה
ולחישובה    6. (ג)    בשלב השלישי, התחשיב של כל רשות לא יעלה על 2.5  מיליון ₪ (להלן – תקרת כספי התמיכה. כספי התמיכה שיוותרו כתוצאה מהגבלת תקרת כספי התמיכה, יחולקו באופן יחסי בין יתר הרשויות הזכאיות;    בשלב השלישי, התחשיב של כל רשות לא יעלה על 3 מיליון ₪ (להלן – תקרת כספי התמיכה.  כספי התמיכה שיוותרו כתוצאה מהגבלת תקרת כספי התמיכה, יחולקו באופן יחסי בין יתר הרשויות הזכאיות;    
2
    6. (ד) (2) (ב)    לא יעלה על 2.5 מיליון ₪ ;    לא יעלה על 3 מיליון ₪ ;    
2

ד. התחייבות הרשות למימון משלים

נושא
סעיף    נוסח מקורי    הצעת המועצה    דירוג
התחייבות הרשות
למימון משלים    10. (א)    הרשות תגיש דוח ביצוע כספי המפרט את סכום השתתפותה בשנת
התמיכה בהחזקתה, בניהולה ובהפעלתה של הספרייה, תוך פירוט ההכנסות וההוצאות ששמשו לכך; הדוח יוגש עד יום 31 במאי של השנה העוקבת לשנת התמיכה.    הרשות תגיש דוח ביצוע כספי המפרט את סכום השתתפותה בשנת ההערכה 
בהחזקתה, בניהולה ובהפעלתה של הספרייה, תוך פירוט ההכנסות וההוצאות ששמשו לכך; הדוח יוגש עד יום 1 בנובמבר של שנת הכספים הקודמת.
כלומר, עבור בקשת התמיכה לשנת 2025 יוגשו דוחות על שנת 2023    
2

הערה: המועצה לא התייחסה להוראות מעבר ולהוראת שעה, שממילא עתידים להשתנות.

נודה לתגובתכם, 

בברכה,

חברות המועצה: 
מיכל גאולה, מ"מ יו"ר המועצה הציבורית
דנה גובי
מרים פוזנר
מרלין וניג