החלטת ממשלה 135

נושא ההחלטה:

העברת סמכויות הנתונות לפי חוק משר לשר; העברת שטחי פעולה ממשרד למשרד; קביעת שרה כשרה הממונה על ביצוע חוק; תיקון התוספת לפי סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959; ביטול משרד הדיגיטל הלאומי, שינוי בחלוקת התפקידים בין השרים ותיקון החלטות ממשלה

מחליטים:

1. העברת סמכויות הנתונות לפי חוק משר לשר  והעברת שטח פעולה ממשרד הדיגיטל הלאומי למשרד האוצר -  רשות החברות הממשלתיות
א. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר האוצר את הסמכויות הנתונות לשר הדיגיטל הלאומי לפי החוקים הבאים:
1. חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (להלן – חוק החברות הממשלתיות), לרבות הסמכות לפי סעיף 59א(א) שהועברה מראש הממשלה לשר האוצר בהתאם להחלטת הממשלה מס' 42 מיום 31.5.15, ומשר האוצר לשר הדיגיטל הלאומי בהתאם להחלטת הממשלה מס' 56 מיום 7.6.2020 (להלן – החלטה 56), כך ששר האוצר יעמוד בראש ועדת שרים לענייני הפרטה. 
2. סעיף 345לב לחוק החברות, התשנ"ט-1999.
3. סעיף 25 לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004 (להלן – חוק רספ"ן), בכל הנוגע לחברה בהפרטה או חברה ממשלתית או בת ממשלתית, לרבות חברה שהופרטה.
ב. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את הסמכות לפי סעיף 59א(א) לחוק החברות הממשלתיות בעניין חברות בוועדת השרים לענייני הפרטה, משר האוצר (שאליו הועברה בהתאם להחלטה 56) אל שר הכלכלה והתעשייה.
ג. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד הדיגיטל הלאומי למשרד האוצר את שטח הפעולה: רשות החברות הממשלתיות.
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה על העברת שטח הפעולה ליושב ראש הכנסת ולהביאה לידיעת הכנסת.
ד. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להביא את ההחלטות בסעיפים (א)-(ב) לעיל לאישור הכנסת.  העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף (ג) לעיל וכן סעיפים (ה)-(ט) שלהלן ייכנסו לתוקף במועד שיתקבל אישור הכנסת להעברת הסמכויות האמורות בסעיפים קטנים (א)-(ב).
ה. לרשום את הודעת שר האוצר כי במסגרת העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיפים (א)-(ב) לעיל ומבלי לגרוע מסמכויות השרים כמשמעם בפרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות  או בסעיף 25 לחוק הרספ"ן, המנהל הכללי של משרד האוצר יהיה אחראי על הטיפול עבור השרים הרלוונטיים בצווי אינטרסים חיוניים לפי פרק ח'2 לחוק החברות הממשלתיות או לפי סעיף 25 לחוק רספ"ן ובפעולות מכוחם ובמניות מדינה מיוחדות לפי החלטות ועדת השרים לענייני הפרטה, ובפעולות מכוחן, וזאת לאחר הפרטתן המלאה של החברות. הטיפול כאמור לפני סיום הליכי ההפרטה, וכן הטיפול כאמור בחברות שייוותרו חברות ממשלתיות, חברות בנות ממשלתיות או חברות מעורבות לאחר ההפרטה, יהיה באחריות רשות החברות הממשלתיות.
ו. בכל מקום שבו ניתנו בהחלטת ממשלה סמכות או תפקיד מפורשים לשר הדיגיטל הלאומי או למשרד הדיגיטל הלאומי, מכוח היות שר הדיגיטל הלאומי אחראי על שטח הפעולה של רשות החברות הממשלתיות, לרבות מכוח סמכויות שנמנו בסעיף (א) להחלטה זו ולעניין אחזקת המדינה במניות מדינה מיוחדות, יבוא במקומם שר האוצר או משרד האוצר, לפי העניין.
לרשום את הודעת שר האוצר שלפיה בכוונתו להביא הצעה דומה לאמור ברישה לתיקון ההחלטות הרלוונטיות של ועדת השרים לענייני הפרטה כמשמעה בסעיף 59א לחוק החברות הממשלתיות לאישורה של ועדת השרים האמורה, ככל הנדרש.
ז. בכל מקום שבו נקבע, בהתאם לאמור בהחלטה מס' 56, כי דירקטור מטעם המדינה בחברה ממשלתית, בחברת בת ממשלתית או בחברה מעורבת ימונה מקרב עובדי המדינה, במקום מקרב עובדי משרד האוצר, ייקבע כי הדירקטור האמור ימונה מקרב עובדי  משרד האוצר. סעיף זה יחול על דירקטורים שימונו החל ממועד קבלת החלטה זו.
ח. לרשום את הודעת שר האוצר על כוונתו למנות, מכוח סמכותו לפי תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993, ועדת מכרזים לעניין מכירת מניות המדינה. 
ט. להורות לרשות החברות הממשלתיות לפעול, ככל שניתן וככל שנדרש על פי דין, לתיקון מסמכי ההתאגדות של התאגידים הרלוונטיים כך שישקפו את האמור בהחלטה זו. 
2. העברת סמכויות הנתונות לפי חוק משר לשר  והעברת שטח פעולה ממשרד הדיגיטל הלאומי למשרד הכלכלה והתעשייה – רשות התקשוב הממשלתי והמיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית"
א. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד הדיגיטל הלאומי למערך הדיגיטל הלאומי המוקם במשרד הכלכלה והתעשייה כמפורט בהחלטה זו (להלן: "המערך") את שטחי הפעולה: רשות התקשוב הממשלתי ומטה המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית".
ב. בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה על העברת שטחי הפעולה כאמור בסעיף (א) לעיל ליושב ראש הכנסת ולהביאה לידיעת הכנסת.
ג. בהתאם לסעיף 1 לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים, תשע"ח-2018, לקבוע כי שרת הכלכלה והתעשייה תהיה השרה הממונה על ביצוע החוק האמור במקום שר הדיגיטל הלאומי.
ד. לתקן את התוספת לפי סעיף 23 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, כך שמשרת "ראש רשות התקשוב הממשלתי" שבפרט 22א לתוספת תועבר תחת "משרד הכלכלה והתעשייה", ומשרד הדיגיטל הלאומי יימחק מהתוספת.
ה. להקים את מערך הדיגיטל הלאומי במשרד הכלכלה והתעשייה שיכלול את רשות התקשוב ואת המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית". שרת הכלכלה והתעשייה תפעל מול נציבות שירות המדינה ואגף התקציבים במשרד האוצר, ובהתייעצות עם משרד ראש הממשלה, לקביעת המבנה הארגוני  של מערך הדיגיטל הלאומי. בפנייתה תבקש שרת הכלכלה והתעשייה כי המערך יתפקד כיחידה עצמאית עם מטה מקצועי נפרד. תוכנית העבודה השנתית והאסטרטגיה הרב שנתית של המערך תאושר על ידי  שרת הכלכלה והתעשייה. 
ו. דרישות המשרה של ראש המערך יגובשו על ידי נציבות שירות המדינה בהתייעצות עם שרת הכלכלה והתעשייה בתוך 14 ימים.
ז. לרשום את הודעת שרת הכלכלה והתעשייה, כי בכוונתה לפנות לנציב שירות המדינה ולממונה על השכר במשרד האוצר בבקשה לקבוע כי תנאי השכר של ראש המערך יהיו כשל מנכ"ל משרד ממשלתי.
3. תיקון החלטות ממשלה בעקבות העברת שטחי פעולה ממשרד הדיגיטל הלאומי למשרד הכלכלה והתעשייה
א. לתקן את נספח א' להחלטת הממשלה מס' 3543 מיום 11.2.2018, כפי שתוקנה בהחלטה  56,  לעניין הרכב ועדת האיתור למשרת ראש רשות התקשוב הממשלתי, כך שראש מערך הדיגיטל הלאומי, ועד למינויו, מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה, יעמוד בראש ועדת האיתור למשרת ראש רשות התקשוב במקום מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי, ובכל מקום, במקום "מנכ"ל משרד הדיגיטל הלאומי" יבוא "ראש מערך הדיגיטל הלאומי" ועד למינויו "מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה".
ב. לתקן את החלטת הממשלה מס' 4753 מיום 24.11.2019 כך שבסעיף ב' יימחקו המילים "במשרד לשוויון חברתי".
ג. לתקן את החלטות הממשלה שבהן ניתנו סמכויות או תפקידים למשרד הדיגיטל הלאומי או לשר הדיגיטל הלאומי כמי שממונה על שטחי הפעולה של רשות התקשוב הממשלתי ו/או המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית", כך שבכל מקום, במקום "שר הדיגיטל הלאומי" תבוא "שרת הכלכלה והתעשייה", ובמקום "משרד הדיגיטל הלאומי" יבוא "מערך הדיגיטל הלאומי", לרבות ההחלטות המפורטות להלן:
(1) החלטת הממשלה מס' 1046 מיום 15.12.2013, אשר תוקנה בהחלטה מס' 36 מיום 26.5.2015 ובהחלטה 56.
(2) סעיפים 9(ב) ו-18(ד) להחלטת הממשלה מס' 2097 מיום 10.10.14  והחלטות הממשלה מס' 151 מיום 28.06.2015, מס' 1007 מיום 17.01.2016,  מס' 1933 מיום 30.8.2016, מס' 2262 מיום 8.1.2017, מס' 2733 מיום 11.06.2017, מס' 3709 מיום 25.3.2018, סעיף 26(ב) להחלטת הממשלה מס' 4328 מיום 2.12.2018 והחלטת הממשלה מס' 4722 מיום 10.11.2019 כפי שתוקנו בהחלטה 56;
(3) החלטות הממשלה מס' 854 מיום 1.3.2021,  מס' 658 מיום 22.12.2020,  מס' 619 מיום 6.12.20, מס' 566 מיום 22.11.2020, מס' 451 מיום 18.10.2020 ומס' 260 מיום 26.7.2020.
(4) בהחלטות שבהן מצוין ראש רשות התקשוב או רשות התקשוב, ראש המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" או העומד בראשו, יעברו הסמכויות לראש המערך או למערך בהתאמה, וזאת לאחר שימונה ראש המערך. 
4. ביטול משרד הדיגיטל הלאומי ושינוי חלוקת התפקידים בין השרים
א. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(ג) לחוק יסוד: הממשלה, לבטל את משרד הדיגיטל הלאומי. 
ב. בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 31(א) לחוק יסוד: הממשלה, לשנות את חלוקת התפקידים בין השרים ולקבוע כי ראש הממשלה יחדל לשמש בתפקיד שר הדיגיטל הלאומי וימשיך לכהן כראש הממשלה וכשר ההתיישבות.
להביא את ההחלטות בסעיף זה לאישור הכנסת בהתאם לסעיפים 31(א) ו- 31(ג) לחוק יסוד: הממשלה.
העברת שטחי הפעולה כאמור בסעיף 2 להחלטה זו, וכן הוראות סעיף 3 ייכנסו לתוקפן במועד שבו יתקבל אישור הכנסת כאמור בסעיף זה.
5. העברת משאבים והיערכות מנהלית
א. למשרד האוצר יועברו רכיבי התקציב מתוך תקציב משרד הדיגיטל הלאומי אשר יוחדו בתקציבם ו/או שימשו אותם לשטחי הפעולה ולסמכויות שיועברו למשרד האוצר כמפורט בסעיף 1 לעיל, וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך.
ב. למערך הדיגיטל הלאומי במשרד הכלכלה והתעשייה יועברו רכיבי התקציב מתוך תקציב משרד הדיגיטל הלאומי אשר יוחדו בתקציבם ו/או שימשו אותם לשטחי הפעולה ולסמכויות שיועברו למערך שיוקם במשרד הכלכלה והתעשייה כמפורט בסעיף 2 לעיל, וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך.
ג. רשות התקשוב הממשלתי ומטה המיזם הלאומי "ישראל דיגיטלית" ימשיכו לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעולתם הסדירה ממשרד ראש הממשלה ומהמשרד לשוויון חברתי, וזאת עד להשלמת ההיערכות המינהלית לקליטת שטחי הפעולה וקבלת המלצות הצוות האמור בסעיף ד' להלן, ולא יאוחר מתום התקופה שתסוכם בין המשרדים הנוגעים בדבר.  
ד. צוות בראשות נציג משרד הכלכלה והתעשייה ובהשתתפות נציג משרד ראש הממשלה,  המשרד לשוויון חברתי, אגף התקציבים ואגף החשב הכללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה יגיש לראש הממשלה, לשרת הכלכלה והתעשייה ולשרה לשוויון חברתי, בתוך 14 ימים, את המלצותיו בכל עניין נוסף ככל שנדרש לטובת העברת שטחי הפעולה כאמור בסעיף 2 לעיל.