מדיניות ממשלתית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית - תוספת להחלטה מס' אתפ/10 מיום 19.8.2016 בעניין אימוץ המלצות הוועדה למיגור הגזענות נגד יוצאי אתיופיה

נושא ההחלטה:

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1107(אתפ/7) מיום 4.2.2016 בעניין מדיניות ממשלתית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית – אישור תכניות משרד הביטחון וצה"ל, משרד הכלכלה והתעשייה, נציבות שירות המדינה, השלמת תכנית המשרד לביטחון הפנים והקמת צוות לטיפול בגזענות ומס' 1958(אתפ/10) מיום 19.8.2016 בעניין מדיניות ממשלתית לקידום שילובם המיטבי של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית – אימוץ המלצות למיגור הגזענות נגד יוצאי אתיופיה:

1. בהמשך להנחיית ראש הממשלה בוועדת השרים לקידום שילובם המיטבי של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית מיום 08.08.2016 ביחס ל-3 מהמלצות הצוות הבינמשרדי להתמודדות עם תופעת הגזענות נגד יוצאי אתיופיה (להלן "הצוות הבינמשרדי") ובהמשך לעבודת הצוות הייעודי שהוקם:
א. הממשלה רושמת לפניה את הודעת היועץ המשפטי לממשלה כי בכוונתו לקיים דיון ולהכריע בעניין שאלת הגורם שיוסמך לקיים חקירה במישור המשמעתי באירועים בהם התעורר חשד לשימוש בכוח שלא כדין על-ידי שוטר, כאשר לפי קביעת מח"ש האירוע אינו עולה כדי עבירה פלילית.
במסגרת הדיון, תיבחן גם שאלת העברת התלונות שעניינן התנהגות גזענית או פסולה של שוטר ממח"ש לאגף המשמעת במשטרת ישראל.
ב. לעניין נהלים לשימוש בטייזר - הממשלה רושמת לפניה את דיווח המשטרה כי היא בוחנת את הסוגיות שעלו בנוגע לשימוש בטייזר בעקבות דו"ח הצוות הבינמשרדי.
ג. לעניין תיעוד בווידיאו של חקירות קטינים - עם השלמת יישום ההמלצה של "הוועדה המייעצת לשרת המשפטים בעניין חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א-1971" בנוגע להרחבת חובת התיעוד החזותי, כך שהמשטרה תתעד בווידאו חקירת קטינים חשודים בעבירות מסוג פשע, תורחב בהדרגה חובת התיעוד החזותי גם לחקירות קטינים החשודים בעבירות נגד שוטרים מסוג עוון, בכפוף להקצאת המקורות התקציביים הדרושים לנושא ולסדר עדיפויות תקציבי.

2. בהמשך לסיכום ראש הממשלה בדיון ועדת השרים לקידום שילובם המיטבי של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית מיום 8.8.2016, ינחה השר לביטחון הפנים את המפכ"ל לפעול כדלקמן:
א. משטרת ישראל תבחן מחדש ותרענן את הנהלים הקיימים להחזקת עצורים בתחנות המשטרה, ובייחוד להחזקת עצורים קטינים, וזאת עד ליוני 2017.
ב. המשטרה תמשיך להדריך שוטרים למניעת התנהגות גזענית או לא ראויה ממניע גזעני.
ג. משטרת ישראל תנחה את ית"צ (יחידת תלונות הציבור) במשטרת ישראל להעביר העתק של כל תלונה שעניינה התנהגות גזענית או פסולה, לידיעת מחלקת המשמעת במשטרת ישראל, זאת לשם תכלול כל הנתונים בעניין תופעה פסולה זו וגיבוש מדיניות אחידה ומתואמת.
ד. המפכ"ל ינחה את הגורמים הפיקודיים במשטרה לנתב תלונות בעניין התנהגות גזענית או מפלה של שוטרים, אשר נמצאו מוצדקות, להליכים משמעתיים (בנוסף להליכים פיקודיים). יישום סעיף זה החל מינואר 2017.
ה. משטרת ישראל תפרסם דו"ח שנתי ובו פירוט התלונות וההליכים המשמעתיים שננקטו נגד שוטרים בגין אלימות או מעשים פסולים על רקע גזעני, להגברת השקיפות והאימון. הדו"ח הראשון יפורסם ברבעון הראשון של שנת 2018.
ו. המפכ"ל ינחה לבצע בקרה נושאית רחבה בנושא עילות הסגירה של תיקים בדגש על סגירת תיקי קטינים. הבקרה תתקיים אחת לשנה במשך שלוש שנים. בכל שנה, לאור ממצאי הבקרה, תיערך הפקת לקחים וירועננו הנהלים וההנחיות בנושא. בתום 3 שנים, ייבחן בנוסף האופן היעיל ביותר לפיקוח ובקרה על עילות הסגירה.
ז. ייערכו תדרוכים לתובעים במשטרה להעלאת מודעות לנתונים חריגים, בעיקר ריבוי תיקים של קטינים.
ח. המשטרה תמשיך ביישום תרגום לאמהרית של מסמכים המוצאים על ידה שעניינם זכויות חשודים, לרבות חשודים קטינים, והמופנים לחשודים יוצאי אתיופיה או לבני משפחותיהם, החל מנובמבר 2015.
ט. משטרת ישראל, בתיאום עם משרד המשפטים, יגבשו טופס תלונה ייעודי למח"ש שיימסר למתלונן על עבירה פלילית נגד שוטר במעמד החקירה, ושיועבר למח"ש לצורך בירור התלונה. הטופס יגובש ויחל השימוש בו ברבעון הראשון של שנת 2017.
3. להשלמת התמונה יצוין, כי בהחלטת הממשלה מס' 1958 מיום 19.8.2016 אימצה הממשלה את המלצת הצוות הבין משרדי לפיה משטרת ישראל בוחנת את המלצת הצוות בעניין קביעת נוהל להסדרת סמכותם של שוטרים לפנות לאזרחים בבקשה להזדהות ואופן מימוש הסמכות כאשר לא מוצגת התעודה כמבוקש (המלצה מס' 13 בנספח א' להחלטה הנמצא באתר המעטפה של מזכירות הממשלה).

4. החלטה זו מצטרפת להחלטת הממשלה מס' 1958 הנ"ל , והיא מהווה חלק בלתי נפרד מרשימת ההמלצות שאומצו במסגרת החלטת ממשלה זו.