תכנית להאצת ענף ההייטק ולשימור מעמדה של ישראל בחזית החדשנות העולמית

נושא ההחלטה:

תכנית להאצת ענף ההייטק ולשימור מעמדה של ישראל בחזית החדשנות העולמית

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 172 ומס' 173 מיום 24 בפברואר 2023 ולנוכח החשיבות שרואה הממשלה בשימור ההובלה של מדינת ישראל במחקר ופיתוח ובזירות החדשנות השונות וכן לאור החשיבות של ענף ההייטק בכלכלה הישראלית ומתוך רצון להאיץ את ענף זה ביום שאחרי המלחמה:
1 .    לרשום את הודעת שר האוצר, שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה והרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן – רשות החדשנות) על הכוונה להפעיל תכנית בשנת 2024 לתמיכה בהשקעות גופים מוסדיים בקרנות הון סיכון ישראליות על ידי רשות החדשנות. יעדי התכנית הם כדלקמן:
א.    הרחבת זמינות המימון לשוק הון הסיכון הישראלי בשנים הקרובות;
ב.    הגדלת משקל ההון המקומי בחברות הייטק ישראליות;
ג.    הגדלת יציבות שוק הון הסיכון בישראל אל מול זעזועים ותנודתיות בטווח הארוך.
בסעיף זה - 
"גופים מוסדיים" – אחד מאלה:
1)    מי שקיבל רישיון מבטח ישראלי או מי שקיבל רישיון מבטח חוץ לפי סעיף 15(א)(1) או לפי סעיף 15(א)(2) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), תשמ"א-1981;
2)    חברה שקיבלה רישיון חברה מנהלת לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס"ה-2005.
2 .    לרשום את הודעת רשות החדשנות על כוונתה להפעיל תכנית אסטרטגית כוללת להבניית אקוסיסטם בתחומים טכנולוגיים בעלי זמינות הון נמוכה בישראל, זאת באמצעות הכלים הבאים: 
א.    הקמה והפעלת "קרן ההזנק" בשנת 2024 במטרה להרחיב את מקורות המימון הזמינים של חברות ההזנק בישראל ולפעול בשווקים בעלי פוטנציאל כלכלי גבוה וזמינות נמוכה של הון פרטי, דבר אשר צפוי בין היתר להאיץ הנבטה של סטארטאפים בעלי טכנולוגיה עמוקה (Deep Tech) וחדשנות פורצת דרך. 
ב.    הפעלת מסלול בשנת 2024 להקמת גופי השקעה חדשים שיעניקו גיבוי פיננסי ומסגרת תומכת איכותית ובעלת ערך מוסף משמעותי בסיוע להקמה ולביסוס של חברות הזנק חדשות (Venture Creation), עם דגש על חברות הזנק בעלות טכנולוגיה עמוקה (Deep Tech) זאת בין היתר על ידי מסחור והבניית ידע מהאקדמיה ותמיכה לאורך השלבים הראשוניים בגיבושן ובהכוונתן הטכנולוגית, העסקית והפיננסית של החברות כאשר לאחר תקופת התמיכה גופי ההשקעה יתבססו כגופים עצמאיים וחזקים. 
3 .    לרשום את הודעת שר האוצר, שר החדשנות, המדע והטכנולוגיה ורשות החדשנות על המשך הפעלה בשנת 2024 של תכנית "הערוץ המהיר" להזרמת מימון לחברות הייטק בשלבים מוקדמים בעלות יתרת מזומנים (Runway) של עד שישה חודשים ובעלות נכסים טכנולוגיים ו/או עסקיים משמעותיים.  
4 .    פעילויות רשות החדשנות כאמור בהחלטה זו לעיל תבוצענה בהתאם להוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984, סמכויותיה והאמצעים העומדים לרשותה ומבלי לפגוע בסמכויות האורגנים שלה.
5 .    במטרה לקדם מחקר אקדמי חדשני, תחרותי ופורץ דרך, לפעול להשבת מוחות ולטיפוח דורות העתיד לטובת ביסוס וחיזוק ההון האנושי למחקר ולתעשייה עתירת הידע בישראל וליצירת מוקדי כוח ברמה בין-לאומית, לפנות לוועדה לתכנון ותקצוב בבקשה לבחון את הצורך ואת האפשרות להקים תכנית אשר תעניק מענקי מצוינות מיוחדים לטובי המוחות ובכך תעזור לגיוס מדענים וחוקרים בכירים מצטיינים מחו"ל והעברת פעילותם לישראל ולשימור וטיפוח חוקרים מצטיינים בישראל וכן לגיוס מדענים צעירים מבטיחים מחו"ל. התכנית תפעל במודל תחרותי ותתבסס על קריטריונים של מצוינות מדעית ואקדמית וועדות שיפוט בין-לאומיות.
6 .    במטרה להבשיל מחקר ולקדם העברת ידע מהאקדמיה לשימושים יישומיים לטובת שיפור הכלכלה והחברה בישראל ובמטרה לקדם יצירת ידע הדרוש בישראל לצורך קביעת מדיניות ופעילות הממשלה ולייעל את קידום המחקר היישומי בישראל על ידי איגום משאבים מתקציבי המחקר והפיתוח הממשלתיים, להורות לשר החדשנות, המדע והטכנולוגיה ולשר האוצר (להלן - השרים) להקים צוות לבחינת הקמת קרן לאומית למחקר יישומי, אשר תפעל במודל תחרותי בדומה לקרנות תחרותיות מקבילות בארץ ובעולם. הקרן תנוהל על ידי מועצה שבה יהיו חברים מדענים ראשיים של משרדי ממשלה שונים לצד מומחים מהאקדמיה ונציגים מתחומי היישום הרלוונטיים. בראש צוות הבחינה יעמוד המנהל הכללי של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה והצוות יכלול את המדענים הראשיים של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה, משרד האנרגיה והתשתיות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה, נציג האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, נציג הוועדה לתכנון ותקצוב ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר. במסגרת הבחינה ימליץ הצוות בין היתר על הצורך בקיום קרן לאומית, מבנה הקרן ומוסדותיה, הרכבם ודרכי מינויים (כאשר במסגרת קביעת נציגי הממשלה במועצה תינתן גם הדעת להיקף השקעת המשרדים השונים בתחום המחקר היישומי באמצעות הקרן), תפקידי הקרן ובכללם האסטרטגיה המדעית של הקרן, והמדדים שיבטיחו תחרותיות ויעילות בעבודת הקרן, לרבות תרומתה לעבודת המשרדים, והכל תוך שמירה על עצמאותה של הקרן המלצות הצוות יוגשו על ידי המנהל הכללי של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה לאישור השרים בתוך 120 יום. ככל שהצוות ימליץ על הקמת הקרן, מועד תחילת פעילותה יהיה עד ליום 1 בינואר 2025. על אף האמור, ככל שהקרן תחל בפעילותה טרם המועד האמור, משרד יוכל להעביר מתקציב המחקר והפיתוח שלו לקרן לטובת מימון של מחקרים כבר בשנת 2024. כמו כן תוכל מועצת הקרן לפנות למשרד ממשלתי בהצעה להעביר מימון למחקר בטיפולה.
אין באמור בהחלטה זו או בהקמת הצוות לפגוע בעבודת המדענים הראשיים של משרדי  ממשלה, בעצמאות מל"ג ובעצמאותם של המוסדות האקדמיים.