מנהלת "תנופה לצפון" ושינוי סדרי עדיפויות ותיקון החלטת ממשלה

נושא ההחלטה:

מנהלת "תנופה לצפון" ושינוי סדרי עדיפויות ותיקון החלטת ממשלה

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1786 מיום 27 במאי 2024 (להלן – החלטה 1786), מס' 2470 מיום 24 בנובמבר 2024 (להלן – החלטה 2470), לפעול כמפורט להלן:
1.    להורות על הקמת מנהלת "תנופה לצפון" (להלן - המנהלת) במקום מטה היישום שהוקם בהחלטה 1786, אשר תמשיך להיות שטח פעולה במשרד האוצר, שהוא נפרד משטח הפעולה של מנהלת תקומה, כהגדרתה בחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה-2025, כאשר היא ומנהלת תקומה, כהגדרתה בחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה-2025, ייקראו יחד מנהלות תקומה-תנופה ובראשן יעמוד ראש מנהלת תקומה.
2.    לקבוע כי מטעמי יעילות, שירותי מטה יינתנו למנהלות תקומה-תנופה יחד, ובכללם כספים, חשבות, מנהל ומשאבי האנוש, בקרה ודוברות, וייעוץ משפטי, בהתאם למבנה הארגוני כפי שסוכם בין נציבות שירות המדינה לשר האחראי על המנהלת.  
3.    להקצות למנהלת "תנופה לצפון" 29 תקני כוח אדם נוספים, שתוקפם עד ליום 31 בדצמבר 2029, כאשר המבנה הארגוני של המנהלת יהיה כפי שסוכם כאמור ובכלל זאת חלק מתקני כוח האדם האמורים יוקצו לטובת שירותי המטה האמורים. 
4.    בהתאם לסעיף 37 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 ולסעיף 11.98 לתקנון שירות המדינה, לפנות לנציב שירות המדינה ולוועדת השירות בבקשה לאיוש תקני כוח האדם האמורים במשרות זמניות אשר יאוישו בפטור ממכרז. ראש מנהלת תקומה ידווח לשר הממונה על המנהלת בתוך 30 ימים על הליכי איוש תקני כוח האדם האמורים.
5.    בהתאם לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985, לצורך יישום סעיפים  2, 3 ו-8 להחלטה זו, לבצע שינויים בסדר העדיפות הממשלתי ולהפחית את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר הנלווים להם ביחידות המטה של משרדי הממשלה ויחידות הסמך בשיעור אחיד של 0.3% בשנת 2025 ואילך, בהתאמות הנדרשות הנובעות מהמאפיינים השונים של היחידות הממשלתיות והכול כמפורט בנספח א' להחלטה זו. 
6.    בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3264 מיום 20 ביולי 2025 (להלן – החלטה 3264), להקצות למנהלת סך של 50 מיליון ש"ח בכל שנה, בין השנים 2026 עד 2029, עבור הצרכים האמורים בסעיף  6 להחלטה האמורה, מהסכום האמור בהחלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024.
7.    בהתאם לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951 (להלן – החוק), להרשות את נושאי המשרות במנהלת תקומה המפורטים להלן לייצג את הממשלה בכל עסקה מהעסקאות שמדובר בהן בסעיפים 4 ו-5 לחוק, למעט עסקאות במקרקעין, אלא אם נקבעה לגביה קביעה אחרת והכול בתחום הפעילות של מינהלת "תנופה לצפון" ותפקידיהם של המורשים, עד לסכום הנקוב לצד כל אחד מהם ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות האמורות, ביחד עם חשבת המנהלת:
א.    ראש המנהלת – ללא הגבלת סכום. 
ב.    סמנכ"ל משא"ן – עד לסכום של 1,000,000 ש"ח. 
8.    בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, לתקן את החלטה 2470 ולהעביר ממשרד האוצר למשרד ראש הממשלה את שטח הפעולה של יישום המלצות הדו"ח לשיקום ארוך טווח בהתאם להחלטת הממשלה מס' 1710 מיום 17 באפריל 2024 למעט בכל הנוגע לשיקום הצפון כאמור בהחלטה 1786. לצורך כך, יועברו ממשרד האוצר לאגף פנים, תכנון ופיתוח במשרד ראש הממשלה 6 שיאי כוח אדם שיכללו בין היתר משרת מנהל אגף בכיר. יובהר כי התקנים האמורים אינם מחליפים או גורעים מהתקנים האמורים בסעיף (2) להחלטה. 
9.    בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, תימסר הודעה בדבר העברת שטח הפעולה ליושב ראש הכנסת על מנת שיביאה לידיעת הכנסת.
10.    לשם יצירת מדיניות הוליסטית ויעילה של פיתוח, להנחות את משרד ראש הממשלה להביא לאישור הממשלה, בהסכמת השר במשרד האוצר או מי מטעמו ובהסכמת מנכ"ל משרד האוצר או מי מטעמו, בתוך 45 ימים, מתווה לפיתוח מרחבי של מחוז הצפון:
א.    במסגרת המתווה יוגדרו מטרות התוכנית, תחומי ומיקוד התוכנית. כל אלו יגובשו תוך התמקדות בקנה המידה האזורי ובגורמי המשיכה והפיתוח העיקריים במרחב מחוז צפון, זאת לשם ביסוס מדיניות מרחבית לצמיחה בת-קיימא, חיזוק מרכזי הפעילות והמערכות האזוריות וכן טיפוח מנגנונים ושיתופי פעולה בין הרשויות המקומיות וגורמים אזוריים נוספים. המתווה יבסס גישה מערכתית לפיתוח מרחבי תוך מיקוד בביסוס תשתית לצמיחה אזורית המשלבת היבטים כלכליים, חברתיים, סביבתיים ומוסדיים ובהתאמה לייחודיות מרחב מחוז הצפון ולצרכיו. המתווה ישלים ויעצים, בין היתר, את המענים שניתנו ויינתנו על ידי הממשלה בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון ובאזור הגולן. 
ב.    ככל שהמתווה האמור יתבסס על פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009, שעניינו עדיפות לאומית, קבלתו מותנית בהבאת שיקולים ונימוקים לתמיכה בה בהתאם. 
ג.    לצורך המתווה האמור יוקצה סך של 2.9 מיליארד ש"ח מהסכום האמור בהחלטה 2330.
11.    עוד מתוך החלטה 2330 יוקצו הסכומים כדלקמן: 
א.    לטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול לבנון – 11.4 מיליארד ש״ח;
ב.    יישובי המועצה האזורית גולן וקצרין – 700 מיליון ש״ח.
12.    בהמשך לסעיף 5 להחלטה זו, להקצות את שיאי כוח האדם למטרות כמפורט להלן: 
א.    29 שיאי כוח אדם עבור סעיף 2 להחלטה זו. 
ב.    41 שיאי כוח אדם עבור הסדרת רישום מקרקעין ביהודה ושומרון.
ג.    3 שיאי כוח אדם עבור משרד האוצר לטובת יישום סעיף 8 להחלטה זו.
ד.    3 שיאי כוח אדם לאגף מוסדות תורניים במשרד החינוך.
ה.    4 שיאי כוח אדם למנהלת זהות יהודית במשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות.

נספח א'