שינוי שם משרד ירושלים ומורשת למשרד המורשת; שינוי תוארו של שר ירושלים ומורשת ל"שר המורשת"; העברת שטחי פעולה ממשרד למשרד; העברת סמכויות הנתונות לפי חוק משר לשר

נושא ההחלטה:

שינוי שם משרד ירושלים ומורשת למשרד המורשת; שינוי תוארו של שר ירושלים ומורשת ל"שר המורשת"; העברת שטחי פעולה ממשרד למשרד; העברת סמכויות הנתונות לפי חוק משר לשר

מחליטים:

1.    לשנות את שם משרד ירושלים ומורשת, כך שייקרא מעתה "משרד המורשת" ולשנות את תוארו של "שר ירושלים ומורשת" ל"שר המורשת".
בהמשך להחלטות הממשלה מספר 1412 מיום 21.2.10 ומספר 46 מיום 31.5.15, משרד המורשת יהיה אחראי גם על טיפוח והנחלת המורשת היהודית וזאת בתיאום עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר ומבלי לגרוע מסמכויות הקבועות בכל דין.
2.    העברת שטח פעולה ממשרד למשרד והעברת סמכויות משר לשר
א.    בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד התרבות והספורט למשרד המורשת את שטח הפעולה שעניינו עתיקות. 
בהתאם לסעיפים 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, למסור הודעה על העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף זה ליושב ראש הכנסת ולהביאה לידיעת הכנסת. 
ב.    בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר המורשת את הסמכויות הנתונות לשר התרבות והספורט לפי החוקים הבאים:
(1)    חוק העתיקות, התשל"ח-1978. 
(2)    חוק רשות העתיקות, התשמ"ט-1989.
ג.    בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר המורשת את הסמכות הנתונה לשר החינוך לפי סעיף 22(ב)(4) לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, תשנ"ח-1998.
להביא את ההחלטות בסעיף 2(ב) ו-2(ג) לאישור הכנסת בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה. העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף קטן א' לעיל תיכנס לתוקף במועד שיתקבל אישור הכנסת להעברת הסמכויות האמורות בסעיף קטן ב'. 
ד.    להטיל על שר המורשת  לקדם תיקון לחוק רשות העתיקות, התשמ"ט- 1989 אשר לפיו שלושת נציגי משרד התרבות והספורט במועצת רשות העתיקות לפי סעיפים 6(א)(1)(א)-(ג) בחוק האמור יוחלפו בשלושה נציגים מקרב עובדי משרד המורשת.  
ה.    במסגרת העברת שטח הפעולה בתחום העתיקות יועברו שני התקנים של עובדי קצין מטה (קמ"ט) ארכיאולוגיה ממשרד התרבות והספורט למשרד המורשת.
ו.    במסגרת העברת שטח הפעולה בתחום העתיקות יועברו מתוך תקציב משרד התרבות והספורט למשרד המורשת רכיבי התקציב שהוקצו בפועל ו/או יוחדו ו/או שימשו את משרד התרבות והספורט לצורך שטחי הפעולה והסמכויות שיועברו. 
3.    א. להעביר ממשרד התרבות והספורט למשרד המורשת את תחומי הפעילות: מורשת של עדות ישראל ושימור אתרי ראשית ההתיישבות.
ב.    להטיל על מנכ"ל משרד המורשת להקים צוות בראשותו ובהשתתפות נציג משרד האוצר, נציג משרד התרבות והספורט ונציג משרד המשפטים. הצוות יקדם עבודת מטה לאפיון תהליך העבודה לצורך מימוש יעדי המשרד וסמכויותיו בתחום המורשת ושימור אתרי ראשית ההתיישבות. הצוות יגיש את המלצותיו לשר המורשת בתוך 60 ימים ממועד אישור החלטה זו.
ג.    להקים צוות משותף של משרד התרבות והספורט ומשרד המורשת, שהרכבו ייקבע בתיאום בין מנכ"לי המשרדים ותפקידיו יהיו: 1. להמליץ על אופן יישום החלטה זו בכל הנוגע לשנת 2023, בין היתר, בכל הנוגע להיבטים מקצועיים, משפטיים, תקציביים ותפעוליים של הטיפול בתחומי הפעילות המועברים. 2. לבחון העברתם של תחומים נוספים בין משרד התרבות והספורט למשרד המורשת. ככל שיומלץ על העברת תחומים נוספים, הנושא יובא לאישור הממשלה יחד עם התקציב המשמש להם כאמור בסעיף 2(ו) לעיל. 
הצוות יגיש המלצותיו למנכ"לי המשרדים בשני הנושאים האמורים עד ליום 1.3.2023. 
ד.    על מנת לאפשר את מימוש ההחלטה בסעיף זה יועברו למשרד המורשת רכיבי התקציב מתוך משרד התרבות והספורט אשר יוחדו או שימשו אותו לשטחי הפעולה ולסמכויות המפורטות בהחלטה זו. כמו כן, יועברו למשרד המורשת  תקני כוח אדם ונלוות  מתוך משרד התרבות והספורט אשר שימשו אותו לשטחי הפעולה ולסמכויות המפורטות בהחלטה זו וזאת ככל שהדבר יומלץ על ידי הצוות המשותף שיוקם בהתאם לסעיף קטן ג' לעיל וכפי שיתואם בין מנכ"ל משרד התרבות והספורט למנכ"ל משרד המורשת.
4.    להטיל על מנכ"ל משרד המורשת לערוך עבודת מטה בעניין תוכנית להצלה, לשימור ולמניעת שוד והרס אתרי מורשת במדבר יהודה, ביהודה, שומרון ובקעת הירדן, שתפעל בין השנים 2026-2023. התוכנית תאושר על ידי ועדת ההיגוי הבין-משרדית המלווה את תוכנית מורשת ותובא לאישור הממשלה בתוך 60 ימים. מרכיבי התוכנית שייושמו בדרך של הליכי פנייה פומבית לציבור יבוצעו בהתאם לנוהלי העבודה, אשר על פיהם יושמו ומיושמות התוכניות הרב-שנתיות לפיתוח תשתיות המורשת - תוכנית מורשת א' שאושרה בהחלטת הממשלה מספר 1412 מיום 21.2.10 ותוכנית מורשת ב' ומורשת ג' שבאו לאחריה וזאת ככל הניתן ובשינויים המחוייבים. 
5.    לרשום את הודעת שר המורשת כי בכוונתו לבחון, בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים בממשלה את הקמתו של אגף שיעסוק בטיפוח המורשת היהודית והנחלתה בין היתר באמצעות קידום פרויקטים מגוונים בתחום זה אשר יבוצעו בתיאום עם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, לרבות מנהלת זהות יהודית במשרד לשירותי דת, משרד החינוך, משרד ההתיישבות, משרד התרבות והספורט ומשרד ירושלים ומסורת ישראל. 
6.    להטיל על מנכ"ל משרד המורשת להקים צוות בראשותו ובהשתתפות נציג אגף התקציבים, נציג אגף החשב הכללי ונציג רשות החברות הממשלתיות. הצוות יבחן את הכלים העומדים לרשותו של המשרד והנדרשים לו לצורך מילוי תפקידיו, בדגש על ייזום, תכנון, קידום וביצוע מיזמים ופעולות בתחום המורשת, לרבות פיתוח תשתיות ונכסי מורשת מוחשיים ובלתי מוחשיים וכל פעולה אחרת שתידרש במסגרת מימוש סמכויות המשרד ותפקידיו. הצוות יגיש את המלצותיו בתוך 60 ימים לשר המורשת ולשר האוצר, אשר יפעלו ליישומן.
7.    העברת משאבים והיערכות מנהלית 
עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטחי הפעולה והסמכויות ולא יאוחר מתום התקופה שתסוכם בין משרד התרבות והספורט לבין משרד המורשת, ימשיך משרד התרבות והספורט לספק את מלוא השירותים הדרושים לפעולתם הסדירה של הגופים הנכללים בשטחי הפעולה המועברים למשרד המורשת. יובהר כי לאחר תום התקופה האמורה בסעיף זה לא יינתנו השירותים האמורים על ידי משרד התרבות והספורט.
על אף האמור, המלצות הצוות שהוקם בסעיף 3(ג) לעיל בנוגע לפעולות בשנת 2023 ימשיכו לחול עד לתום התקופה המומלצת על ידי הצוות. 
8.    תקנון ותקצוב
א.    לצורך מימוש שטחי הפעולה המועברים למשרד המורשת בהתאם להחלטה זו, יועברו למשרד המשאבים הבאים: 
1.    כלל התקנים שהיו קיימים בשטחי הפעולה המועברים במסגרת החלטה זו וכן התקנות התקציביות, מבחני התמיכה וכוח-האדם המשמשים לכך בהתאם להיקפי הפעילות של שטחי הפעולה. 
2.    מתוך תקציבי משרד התרבות והספורט יועברו רכיבי התקציב אשר יוחדו בתקציבו ו/או שימשו אותו לשטחי הפעולה המועברים ושני תקני כוח אדם הנוגעים לפעילות קמ"ט ארכיאולוגיה בתוספת רכיבי השכר המשתנים הצמודים למשרות, כמתחייב מהעברת שטח הפעולה. 
ב.    להקים צוות מקצועי בהשתתפות נציגי משרד המורשת, נציבות שירות המדינה, אגף התקציבים במשרד האוצר. הצוות יגיש לשר המורשת בתוך 21 יום את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע הסעיפים האמורים בהחלטה, לרבות העברת כוח-אדם, תקציבים, אמצעים, הסכמים וכל נושא נוסף שימצא לנכון וכן המלצות בדבר תיקון החלטות ממשלה או תיקוני חקיקה, ככל שיידרשו.
ג.    מבלי לגרוע מסמכות נציב שירות המדינה לפי חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 בכל הנוגע להקצאת תקן ואישורו, יועברו 4 תקני כוח אדם ממשרד המורשת למשרד ירושלים ומסורת ישראל. 4 התקנים שיועברו יהיו תקנים המשויכים לשטח הפעולה בענייני ירושלים במשרד ירושלים ומסורת ישראל.
ד.    להנחות את מינהל הדיור הממשלתי להתאים את התשתיות ומבני המשרדים  הנדרשים למשרד המורשת בתוך 30 יום מיום אישור ההחלטה בממשלה.
ה.    עד להשלמת ההיערכות המנהלית בהתאם לסעיפים שלעיל ולא יאוחר מתום התקופה שתסוכם בין המשרדים הנוגעים בדבר, השירותים הדרושים לפעולתו הסדירה והשוטפת של המשרד ושל שטחי הפעולה המועברים, יינתנו על ידי הדרגים המקצועיים במשרד ראש הממשלה, במשרד התרבות והספורט ובמשרד המורשת.