העברת שטחי פעולה מהמשרד לשוויון חברתי וממשרד החינוך למשרד ראש הממשלה; העברת סמכויות הנתונות לפי חוק מהשר לשוויון חברתי לראש הממשלה ותיקון החלטות ממשלה

נושא ההחלטה:

מחליטים:

1. העברת שטחי פעולה מהמשרד לשוויון חברתי למשרד ראש הממשלה והעברת סמכויות מהשר לשוויון חברתי לראש הממשלה

א. הרשות לפיתוח כלכלי חברתי של המגזר החרדי
1. בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר מהמשרד לשוויון חברתי למשרד ראש הממשלה את שטח הפעולה: הרשות לפיתוח כלכלי חברתי של המגזר החרדי.
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, תימסר הודעה בדבר העברת שטח הפעולה ליו"ר הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת.

2.   לתקן את החלטת ממשלה מס' 182 מיום 05.7.2020 (להלן – החלטה 182), כפי שתוקנה בהחלטת הממשלה מס' 131 מיום 19.7.2021 (להלן – החלטה 131) כדלקמן:
א.   לבטל את סעיפים 3 ו-4 להחלטה 182;
ב.   סעיף 7 יתוקן כך שבמקום "ועדת ההיגוי" יבוא "הרשות", ובמקום "לשרה לשוויון חברתי" יבוא "לראש הממשלה" והמועד להגשת התוכנית האמורה בסעיף 7 לראש הממשלה יהא 90 ימים ממועד קבלת החלטה זו.

3.   לתקן את החלטת הממשלה מס' 620 מיום 6.12.2020, כפי שתוקנה בהחלטה 131, כך שבכל מקום, במקום "במשרד לשוויון חברתי" יבוא "במשרד ראש הממשלה".
4.   למחוק את סעיף ד' בהחלטה 131.
5.   להקים צוות בראשות נציגי ראש הממשלה והשר לשוויון חברתי ובהשתתפות נציגי הרשות לפיתוח כלכלי חברתי במגזר החרדי, אגף התקציבים, אגף החשב הכללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לראש הממשלה, לסגן השר במשרד ראש הממשלה אורי מקלב ולשר לשוויון חברתי בתוך 21 יום את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטח הפעולה כאמור בסעיף זה, לרבות העברת כוח-אדם, נלוות, תקציבים, אמצעים, הסכמים וכל נושא נוסף שימצא לנכון וכן המלצות בדבר תיקון החלטות ממשלה, ככל שיידרשו.
6.   למשרד ראש הממשלה יועברו רכיבי התקציב מתוך תקציב המשרד לשוויון חברתי אשר יוחדו בתקציבו ו/או שימשו אותו לשטח הפעולה המועבר וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך, הכול כפי שיסכמו ראש הממשלה והשר לשוויון חברתי לאחר קבלת המלצות הצוות כאמור לעיל.
7.   עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטח הפעולה ולא יאוחר מתום התקופה שתסוכם בין המשרדים, תמשיך הרשות לפיתוח כלכלי חברתי של המגזר החרדי לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעולתה הסדירה מהמשרד לשוויון חברתי.

ב.   הרשות לזכויות ניצולי השואה
1.   בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר מהמשרד לשוויון חברתי למשרד ראש הממשלה את שטח הפעולה: הרשות לזכויות ניצולי השואה.
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001 תימסר הודעה בדבר העברת שטח הפעולה ליו"ר הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת.
2.   בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לראש הממשלה את הסמכויות הנתונות לשר לשוויון חברתי לפי החוקים הבאים:
א.   חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007;
ב.   חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957;
ג.   חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954.
בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, להביא את ההחלטה בדבר העברת הסמכויות כאמור בסעיף זה לאישור הכנסת.

3.   העברת שטח הפעולה והסמכויות על פי המפורט בסעיף ב' זה תיכנס לתוקף במועד קבלת אישור הכנסת להעברת הסמכויות כאמור לעיל.
4.   ראש הממשלה יפעיל את הסמכויות הבאות מבין אלו המועברות אליו כאמור לעיל בהסכמה עם שר האוצר:
א.   סעיפים קטנים (3) ו-(6) להגדרה "קצבה בשל רדיפות הנאצים" המופיעה בסעיף 1 וכן סעיף 10 (ככל שהפעלת הסמכות בעלת משמעות תקציבית) לחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007.
ב.   הסמכות הקבועה בהגדרה "החלטה בדבר מענק שנתי" המופיעה בסעיף 1(א) ובהגדרה "החלטה מינהלית" המופיעה בסעיף 22א(ב) וסעיפים 4א(ד), 4ה, 24 (ככל שהפעלת הסמכות בעלת משמעות תקציבית), 25(2) לחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957.
ג.   סעיפים 4ה, 5, 9(ד), 17(ב), 24(ב), 24ג, 25א, 27 (ככל שהפעלת הסמכות בעלת משמעות תקציבית) לחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954.
5.   הרשות לזכויות ניצולי השואה תמשיך להיות הגורם הממשלתי המרכז את הטיפול הממשלתי בניצולי השואה ובנפגעי התנכלויות אנטישמיות בתקופת מלחמת העולם השנייה הזכאים לסיוע ממשלתי מתוקף חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז-1957, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד-1954, חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז-2007 וכל דבר חקיקה, החלטה מנהלית או הסדר החל על האוכלוסיות הנ"ל ואשר על ביצועם מופקדת הרשות לרבות כל סמכות ופעולה המתבצעות על ידיה קודם להעברת שטח הפעולה.
6.   לתקן את החלטת הממשלה מס' 4252 מיום 12.2.2012, כפי שתוקנה בהחלטת הממשלה מס' 99 מיום 14.6.2020, כך שבסעיף 1(ד) במקום "הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד לשוויון חברתי" יבוא "הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד ראש הממשלה" ולקבוע כי בראש הוועדה שהוקמה לפי סעיף 2 יעמוד מנכ"ל משרד ראש הממשלה או נציגו, במקום מנכ"ל המשרד לשוויון חברתי ובהשתתפות נציגי משרד האוצר, משרד החוץ, משרד הבריאות, המשרד לשוויון חברתי, הרשות לזכויות ניצולי השואה, הלשכה לפיצויים אישיים ואגף התקציבים.
7.   לתקן את החלטת הממשלה מס' 3661 מיום 11.3.2018, כפי שתוקנה בהחלטת הממשלה מס' 99 מיום 14.6.2020, כך שבראש הצוות האמור בסעיף 1 יעמוד סגן השר במשרד ראש הממשלה אורי מקלב וחבריו יהיו נציגים בכירים ממשרד ראש הממשלה וממשרד האוצר ונציגי הגורמים הממשלתיים הבאים בדרגת סמנכ"ל לפחות: הרשות לזכויות ניצולי השואה, משרד הרווחה והביטחון החברתי, המוסד לביטוח לאומי, משרד הפנים, משרד הבריאות, משרד העלייה והקליטה ומשרד הבינוי והשיכון וכן מנהלת אגף בכיר אזרחים ותיקים במשרד לשוויון חברתי. עבודת הצוות תרוכז על ידי הרשות לזכויות ניצולי השואה.
8.   לתקן את החלטת הממשלה מס' 4668 מיום 15.8.2019, כפי שתוקנה בהחלטת הממשלה מס' 99 מיום 14.6.2020, כך שבמקום "הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד לשוויון חברתי" יבוא "הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד ראש הממשלה".
9.   לתקן את החלטת הממשלה מס' 548 מיום 24.10.2021, כך שבסעיף 1 במקום "הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד לשוויון חברתי" יבוא" הרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד ראש הממשלה".
10.   להקים צוות בראשות נציגי ראש הממשלה והשר לשוויון חברתי ובהשתתפות נציגי הרשות לזכויות ניצולי השואה, אגף התקציבים, אגף החשב הכללי במשרד האוצר ונציבות שירות המדינה. הצוות יגיש לראש הממשלה, לסגן השר במשרד ראש הממשלה אורי מקלב ולשר לשוויון חברתי בתוך 21 יום את המלצותיו ביחס לאופן ביצוע העברת שטח הפעולה והסמכויות כאמור בסעיף זה, לרבות העברת כוח-אדם, נלוות, מערכות מידע, צוותי מחשוב, תקציבים, אמצעים, הסכמים וכל נושא נוסף שימצא לנכון לצורך ההעברה כאמור. כן יגיש הצוות המלצות לעניין תקנים שהוקצו לרשות ולמשרד לשוויון חברתי, לרבות השאלת כוח אדם בין הגופים האמורים וכן את המלצותיו ביחס להעברת כלל הרכיבים הנמצאים במשרד האוצר ושהעברתם התחייבה מתוקף החלטת ממשלה מס' 99 וכן המלצות בדבר תיקוני חקיקה ותיקון החלטות ממשלה, ככל שיידרשו, כל זאת תוך שמירת עצמאותה של הרשות בשים לב למאפייניה הייחודיים.
11.   במסגרת הצוות האמור יוקם צוות משנה מקצועי, שיגבש את ההמלצות לעניין העברת תחום המחשוב למשרד ראש הממשלה ואשר יכלול את נציגי מנמ"ר משרד ראש הממשלה, מנמ"ר משרד האוצר, מנמ"ר המשרד לשוויון חברתי, הרשות לזכויות ניצולי השואה ומערך הדיגיטל הלאומי. הצוות ייתן את המלצותיו בנושא העברת המחשוב ויגבש את מכלול הצרכים המקצועיים והטכנולוגיים הדרושים להמשך תפקודן התקין של מערכות הרשות, בשים לב לכך שמרביתן נמצאות במשרד האוצר, לרבות לצורך המשך קידומה התקין והמואץ של מערכת רשות חדשה.
12.   למשרד ראש הממשלה יועברו רכיבי התקציב מתוך תקציב המשרד לשוויון חברתי אשר יוחדו בתקציבם ו/או שימשו אותו לשטחי הפעולה ולסמכויות שיועברו וכן ההתקשרויות וכוח-האדם המשמש לכך, הכול כפי שיסכמו ראש הממשלה והשר לשוויון חברתי לאחר קבלת המלצות הצוות כאמור לעיל.
13.   עד להשלמת ההיערכות המנהלית לקליטת שטח הפעולה והסמכויות ולא יאוחר מתום התקופה שתסוכם בין המשרדים, תמשיך הרשות לזכויות ניצולי השואה לקבל את מלוא השירותים הדרושים לפעולתה הסדירה מהמשרד לשוויון חברתי.

2.   העברת שטח פעולה של היחידה לתוכניות חיצוניות וקידום שותפויות ממשרד החינוך למשרד ראש הממשלה
א.   בהתאם לסעיף 31(ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר ממשרד החינוך למשרד ראש הממשלה את שטח הפעולה: היחידה לתוכניות חיצוניות וקידום שותפויות (להלן – היחידה), לפי מצבה ביום 27.11.2022.
בהתאם לסעיף 9(א)(11) ו-(ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001 תימסר הודעה בדבר העברת שטח הפעולה ליו"ר הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת.
ב.   הואיל ומדובר ביחידה בהיקף מצומצם, העברת היחידה תיעשה בתיאום בין משרד ראש הממשלה למשרד החינוך ועל דעת נציבות שירות המדינה.