מינוי צוות בין-משרדי לבחינת מבנה האסדרה המתאים עבור הפעילות הפיננסית של חברת ד.י. דואר פיננסים (לשעבר בנק הדואר) לצורך הגברת התחרות בתחום הבנקאי-פיננסי-קמעונאי

1.    בהתאם להוראות פרק ו1 לחוק הדואר, התשמ"ו-1986 ("חוק הדואר"), חברת דואר ישראל בע"מ ("החברה") נותנת את השירותים הכספיים מטעם החברה הבת כמשמעה בסעיף 88יא לחוק ("דואר פיננסים").
2.    "השירותים הכספיים" כאמור לעיל מוגדרים בסעיף 88א לחוק הדואר כ: קבלת כספים לחשבון סילוקים, העברתם וסילוקם; העברת כספים בישראל, מישראל אל חוץ לארץ ומחוץ לארץ אל ישראל; קנייה ומכירה של מטבע חוץ; הנפקת המחאה בנקאית; שירותי עזר לשירותים הכספיים האמורים המתאפשרים מניהול החשבונות על ידי החברה, מאופן רישומם או מדרכי הבקרה עליהם; וטיפול בבקשות ובהודעות של חברים בקופות חולים לעניין רישום, מעבר וביטול, בהתאם לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994. 
3.    דואר פיננסים מנהלת חשבונות עובר ושב קרדיטוריים עבור כחצי מיליון משקי בית בישראל ללא אפשרות לתת אשראי, או להתיר משיכת יתר מהחשבונות המתנהלים בה או לשלם ריבית לזכות מקבלי השירותים הכספיים.
4.    דואר פיננסים מספקת גם שירותי תשלומים (Payments) בהיקפים ניכרים לגופים ממשלתיים, עירוניים ועסקיים והיא  שחקן דומיננטי במערך התשלומים המשקי. דואר פיננסים  מנהלת חשבון בנק בבנק ישראל וחברה במסלקות נייר, מס"ב וזה"ב והיא מורשית לפעול באמצעות מסלקת סוויפט (Swift) בפיקוח בנק ישראל ומנהלת חדרי מזומנים בפיקוח מחלקת המטבע בבנק ישראל.
5.    לדואר פיננסים, באמצעות החברה, יש פריסת סניפים ארצית המקנה לה נגישות לציבור בכל רחבי המדינה.
6.    מן האמור עולה כי לדואר פיננסים פוטנציאל לייצר תחרות במגזר הפיננסי בפרט בתחום הקמעונאי, בין היתר, אל מול הבנקים המסחריים.
7.    על פניו, אופי הפעילות של דואר פיננסים תואם הלכה ולמעשה את אופי הפעילות של חברות התשלומים המוסדרות תחת חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-2023. אולם, במועד חקיקתו של חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-2023, הוחרגה פעילותו של בנק הדואר (אשר נקרא כיום בהמשך להליך ההפרטה "דואר פיננסים") מההסדרה הקבועה בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-2023, ונותרה תחת הסדרה ייעודית במסגרת חוק הדואר.
8.    לאור זאת, ובמטרה להגביר את התחרות בתחום הבנקאי-פיננסי-קמעונאי לטובת הציבור ולמצות את הפוטנציאל הגלום בדואר פיננסים, במידת האפשר מבלי לפגוע בשירותים הניתנים על ידו כיום, נבקש למנותכם לחברים בצוות שיבחן את מבנה ההסדרה המיטבי עבור דואר פיננסים, לרבות תיקוני חקיקה נדרשים. במסגרת זו נבקש  לבחון גם את האפשרות להעברת המסגרת האסדרתית על דואר פיננסים מחוק הדואר אל חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג -2023, כך שהגורם המאסדר של דואר פיננסים יהיה הרשות לניירות ערך בהתאם להוראות חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-2023. עוה"ד רוני בקמן, תרכז את עבודת הצוות. 
9.    חבר צוות רשאי למנות ממלא מקום מטעמו ובלבד שיודיע על כך מראש ובכתב למרכז הוועדה.
10.    הגורמים המקצועיים במשרד התקשורת וברשות לניירות ערך, יסייעו לעבודת הצוות ככל שיידרש.
11.    הצוות יגיש את המלצותיו למנהל הכללי של משרד התקשורת וליושב ראש הרשות לניירות ערך עד ליום 31 ינואר 2026 , לרבות המלצה בדבר תיקוני חקיקה ככל שיידרשו.

יוסף (ספי) זינגר                                אלעד מקדסי   
ראש הרשות לניירות ערך               מנכ"ל משרד התקשורת