להוסיף לרשימה
הטבות לאנשי מערך המילואים ובני משפחותיהם - אישור החלטת ועדת השרים לעניין מערך המילואים מיום 9.5.2022
נושא ההחלטה:
הטבות לאנשי מערך המילואים ובני משפחותיהם - אישור החלטת ועדת השרים לעניין מערך המילואים מיום 9.5.2022
מחליטים:
בהתאם לסעיף 21(ב) לחוק שירות המילואים, תשס"ח-2008 (להלן – החוק), לאשר את החלטת ועדת השרים לעניין מערך המילואים מס' מיל/3 מיום 9.5.2022 בנוסח שלהלן:
מתוך הוקרה רבה והערכה עמוקה לחיילי מערך המילואים בצבא הגנה לישראל, המהווים קבוצה נבחרת של משרתים ושותפים לשמירה על ביטחון המדינה ומתוך הכרה בכך שמערך המילואים חיוני לתפקודו המיטבי של צבא הגנה לישראל ולחוסנה של החברה במדינת ישראל, לחזק ולהוקיר את המערך באמצעות הרחבת סל ההטבות המוענק למשרתי המילואים בהתאם לסעיף 21(ב) לחוק, כדלקמן:
1. בהחלטה זו –
"משרת מילואים פעיל" ו"מפקד מילואים פעיל" – כהגדרתם בהחלטות הממשלה מס' 4712 מיום 3 ביוני 2012 ומס' 1447 מיום 8 במאי 2016.
2. מתוך רצון לתגמל את חיילי המילואים שמבצעים שירות מילואים ארוך ומשמעותי ובהתאם לסעיף 20 לחוק:
א. מערך משרתי המילואים יחולק לשלוש קבוצות בהתאם לאורך תקופות שירות המילואים כמפורט להלן:
"משרת מילואים פעיל" – כהגדרתו בהחלטות הממשלה מס' 4712 מיום 3 ביוני 2012 ומס' 1447 מיום 8 במאי 2016.
"משרת מילואים מתקדם" – מי שהוגדר כמשרת מילואים פעיל במשך 6 שנים לפחות ברצף ואשר במהלך אותן שנים שירת במשך 80 ימים לפחות.
"משרת מילואים מוביל" – מי שהוגדר כמשרת מילואים פעיל במשך 9 שנים לפחות ברצף ואשר במהלך אותן שנים שירת במשך 140 ימים לפחות.
ב. ההגדרות המפורטות בסעיף (א) לעיל יחולו גם על מי ששירת בהיקף הקבוע בהן במהלך 6 או 9 השנים, לפי העניין, שקדמו למועד החלטה זו.
ג. הזכאות על פי המדרגות שלעיל תעודכן פעמיים בשנה, ב-1 במאי וב-1 בנובמבר בכל שנה, החל משנת 2022 (להלן – מועד קביעת הזכאות). צה"ל יזין את העדכונים בתעודות שהוא מפיק לחיילי המילואים ויעדכן את המשרדים והרשויות הרלוונטיים בהתאם.
ד. קביעה כי משרת מילואים עומד בהגדרת "משרת מילואים פעיל", "משרת מילואים מתקדם" או "משרת מילואים מוביל", תהיה בתוקף לתקופה של שלוש שנים שתחילתן במועד קביעת הזכאות כאמור בסעיף קטן (ג), ולעניין הזכאויות המפורטות בהחלטה זו לא מוקדם מ-1 במאי 2022. למען הסר ספק, תוקפה של ההגדרה עבור מי שמנוי בסעיף קטן (ב) יהיה למשך שלוש שנים שיימנו מ-1 במאי 2022.
ה. על אף האמור בסעיף קטן (א), חיילי מילואים המשרתים במערך הלוחם, כפי שיקבע ראש ענף תכנון כוח אדם מילואים באגף כוח אדם, לפי פקודות הצבא, יידרשו לשירות מילואים בהיקף של 75% מהנדרש בהגדרות שבסעיפים 1 ו-2(א) לעיל.
ו. שמירת זכויות – אין בחלוקה לקבוצות כאמור בסעיף קטן (א) כדי לפגוע בזכויות שהוקנו למשרתי מילואים פעילים מכוח דין או מכוח החלטות ממשלה קודמות.
3. לקבוע כי בשבוע ימים בסמוך ליום ההוקרה השנתי למערך המילואים ייערכו אירועי הוקרה למערך המילואים; להנחות את שר הביטחון וצה"ל להגדיר בתוך 60 ימים, ביחד ובתיאום עם משרדי הממשלה והגופים הרלוונטיים ובכלל זה: משרד ראש הממשלה, משרד החינוך ומשרד הפנים וכן כנסת ישראל ורשויות מקומיות, ככל שאלו ימצאו לנכון, את האופן שבו יצוינו האירועים להוקרת מערך המילואים בשבוע האמור בשנת 2022.
4. מתוך הוקרה מיוחדת למפקדים בשירות מילואים –
א. להנחות את שרת הפנים לתקן את תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 באופן המתיר לרשות מקומית להעניק למפקד מילואים פעיל הנחה מארנונה למגורים בשיעור שלא יעלה על 25% ובתנאים שייקבעו. עם תיקון התקנות כאמור, משרד הפנים יקצה לרשויות המקומיות שיפוי בגין ההנחה למפקדי המילואים הפעילים בסכום שנתי של 4.5 מיליון ₪. לטובת מימוש סעיף זה יעביר משרד הביטחון תקציב ייעודי בסך של 4.5 מיליון ₪ בבסיס התקציב למשרד הפנים. משרד הביטחון יקצה מתקציבו כל עלות נוספת הדרושה למימוש סעיף זה בשנת 2022 ולשנים 2023 עד 2025 לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
ב. להנחות את שר הביטחון להעניק אחת לשנה תגמול מיוחד, לפי סעיף 18 לחוק, למפקדים במערך המילואים העונים על הגדרת "מפקד מילואים פעיל" ועל הגדרות נוספות שייקבעו בפקודות הצבא, בשיעור של נקודת זיכוי במס (וזאת במקום בשיעור של חצי נקודת זיכוי במס כפי שנקבע בהחלטת הממשלה 2607 מיום 14.4.2017). משרד הביטחון יקצה מתקציבו כל עלות נוספת הדרושה למימוש סעיף זה בשנת 2022 ולשנים 2023 עד 2025 לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק יסודות התקציב.
ג. להנחות את שר הביטחון להקצות תקציב של 1.3 מיליון ₪ לשנת 2022 מתוך תקציב משרד הביטחון ו-1.3 מיליון ₪ לשנת 2023 לצורך מימון פעולה מאזנת, כהגדרתה בסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, עבור סבסוד חופשות בארץ למפקדי המילואים הפעילים בהתאם לאמות מידה ולקריטריונים שייקבעו על ידי משרד הביטחון וצה"ל. תוכנית הסבסוד תופעל החל מ-1 ביולי 2022 ועד תום שנת 2023.
ד. להנחות את שר הביטחון להעניק למפקדי המילואים הפעילים אחת לשנה הטבה בסך 800 ₪ עבור רכישת ציוד וביגוד ספורט. משרד הביטחון יקצה מתקציבו 2 מיליון ש"ח לטובת מימון סעיף זה בשנת 2022 וכן 2 מיליון ₪ לשנה עבור השנים 2023 עד 2025 לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק יסודות התקציב.
ה. בהמשך לאמור בסעיף א(1)(ח) להחלטת הממשלה מס' 2607 מיום 14.4.2017, להנחות את נציב שירות המדינה לבחון, לרבות בהיבטים משפטיים, את האפשרות להרחיב את ההכרה בניסיון פיקודי ומקצועי אשר נרכש במסגרת תפקידים נוספים במסגרת שירות מילואים פעיל ולתקן בהתאם את הודעת נש"מ עח/21 מיום 3.9.2018 שעניינה "הכרה בניסיון שנרכש בשירות מילואים".
5. נוכח העלייה במספר הנשים המשרתות במערך המילואים ומתוך רצון לתת מענה ייחודי לצורכיהן, להנחות את השרה לשוויון חברתי לגבש בתוך 90 ימים ביחד עם הרשות לקידום מעמד האישה ועם צה"ל, תוכנית לקידום ותמרוץ הנשים המשרתות במערך המילואים.
6. להנחות את משרד הביטחון, משרד האוצר, משרד הרווחה והביטחון החברתי וצה"ל לבחון עם המוסד לביטוח לאומי בתוך 90 ימים המלצות להרחבת זכאויות משרתי המילואים לפי חוק הביטוח הלאומי, תשנ"ה-1995 ובכלל זה:
א. מתן פטור מתשלום קנסות הנובעים מפיגור בתשלום המקדמה על חשבון דמי הביטוח, במקרה שבו חייל המילואים שירת במילואים בחודש שקדם למועד הקבוע לתשלום המקדמה ובהתאם לקריטריונים נוספים שייקבעו;
ב. אופן חישוב התגמול המשולם לאנשי המילואים לפי תקנות הביטוח הלאומי (תגמולים למשרתים במילואים), תשל"ח-1977.
7. להנחות את משרד הביטחון, צה"ל, משרד האוצר ומשרד התרבות והספורט לגבש בתוך 30 ימים תוכנית למתן תמיכה תקציבית בפעילות ספורט בשנת 2022 שמטרתה חיזוק הכושר הגופני והכשירות הגופנית בקרב משרתי המילואים הפעילים ובני זוגם ב-30 רשויות מקומיות שיקבע צה"ל בהתאם לשיעור משרתי המילואים הפעילים המתגוררים ברשויות אלו. במסגרת התוכנית האמורה שתגובש ייקבעו אמות המידה למתן התמיכה התקציבית באמצעות הרשויות המקומיות ובהתאם למבחני תמיכה שייקבעו לפי הוראת התכ"מ 6.2 בדבר תמיכה בגופים אחרים ובכפוף לכל דין. לצורך מימוש תוכנית זו יועמד תקציב של 0.8 מיליון ₪ עבור שנת 2022, מתוכו 0.5 מיליון ₪ מתוך תקציב משרד הביטחון ו- 0.3 מיליון ₪ מתוך תקציב משרד התרבות והספורט.
8. להנחות את שר התרבות והספורט לפעול בתוך 180 ימים למתן הנחה בשיעור 50% למשרתי המילואים הפעילים מגובה אגרות הרישוי הנדרשות במסגרת הספורט המוטורי, ולקבל את האישורים הנדרשים לשם כך מוועדת האגרות ומוועדות הכנסת הרלוונטיות.
9. להנחות את שר הביטחון לבחון מתן מלגה לסטודנטים שעומדים בהגדרת "משרת מילואים פעיל" ואשר מתנדבים במסגרת תוכנית פר"ח.
10. לפנות למועצה להשכלה גבוהה (מל"ג) בבקשה לבחון את הצורך בהתאמות נוספות בכללי זכויות הסטודנט (התאמות לסטודנטים המשרתים בשירות מילואים), התשע"ב-2012 לגבי סטודנטים החייבים בשירות מילואים ושנקראו לשירות מילואים בהתרעה קצרה ("צו חריג התרעה") לפי קביעה של שר הביטחון וצה"ל. זאת, מבלי לפגוע בסמכות ובעצמאות המל"ג/ות"ת. כמו כן, להנחות את מה"ט בזרוע העבודה לבחון את זכויות הסטודנטים משרתי המילואים במקביל לתהליך במל"ג.
11. להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה לפעול להקמת מאיץ עסקי טכנולוגי ייעודי למשרתי מילואים פעילים. לצורך הקמת המאיץ והפעלתו, משרד הביטחון ומשרד הכלכלה והתעשייה יעמידו כל אחד תקציב של 0.5 מיליון ₪ בשנת 2022 ו-0.5 מיליון ₪ בכל שנה עבור השנים 2023 ו-2024 לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40א לחוק יסודות התקציב. לצורך יישום סעיף זה יוקם בתוך 60 ימים צוות משותף למשרד הביטחון, צה"ל ומשרד הכלכלה והתעשייה שיקבע, בין היתר, את אמות המידה למתן הסיוע.
12. להנחות את משרד הכלכלה והתעשייה ואת הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, בשיתוף עם צה"ל, לגבש בתוך 120 ימים תוכנית להוקרת עסקים המעסיקים משרתי מילואים. התוכנית תופעל החל מ-1 בינואר 2023.
13. להנחות את זרוע העבודה משרד הכלכלה והתעשייה ואת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, בשיתוף עם צה"ל, לגבש בתוך 60 ימים מנגנון תיאום לטובת משרתי המילואים הפעילים להכשרת נהגים מקצועיים לרכב כבד או רכב ציבורי להסעת נוסעים לסוגיו.
14. להטיל על שר הבינוי והשיכון, בתיאום עם משרד האוצר, לבחון, לרבות בהיבטים המשפטיים, את האפשרות לתת עדיפות למשרתי מילואים פעילים בהקצאת דירות להשכרה ארוכת טווח במסגרת הדירות במחיר מופחת, בפרויקטים המשווקים על-ידי חברת "דירה להשכיר" באזורי הפריפריה.
15. בהמשך לסעיף 7 להחלטת ממשלה מספר 2733 מיום 11 ביוני, להטיל על ראש מערך הדיגיטל הלאומי להרחיב את פרויקט "מנוע הזכויות הלאומי" ולהטמיע בתוך 4 חודשים ממועד החלטה זו פירוט זכויות המגיעות למשרתי מילואים ולבני זוגם.
16. לתקן את סעיף 1(א)(1)(א)להחלטת הממשלה 2896 מיום 6.1.2008 בנוגע למתן הנחה בתשלום אגרת רישיון הפעלת כלי שיט כך שבמקום "ומאגרת רישיון הפעלת כלי שיט לפי חוק הספנות (ימאים), התשס"ב-2002 יבוא: "ומאגרת מתן תעודת משיט קבועה או חידושה לפי תקנות הספנות (ימאים)(משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998".
17. המלצות משרדי הממשלה הרלוונטיים כנדרש בסעיפים שלעיל יובאו לדיון בוועדת השרים לעניין מערך המילואים ובהמשך לאישור הממשלה, לרבות בכל הנוגע לתקציב הנדרש ליישומן ולמקורותיו.